農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題分析

1、<p>　　農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題分析</p><p>　　摘要：在我國(guó)農(nóng)村水利作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，一直是被放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，作為灌區(qū)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，首先抓好農(nóng)田水利工程的建設(shè)，建立一個(gè)完善的節(jié)水灌溉管理體系，同時(shí)還要抓好水利工程的使用、維護(hù)和管理，以提高水資源的利用率，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水利工程

2、建設(shè)與管理灌區(qū)節(jié)約用水 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　奈曼旗孟家段水庫(kù)是西遼河上游一座大型的旁側(cè)水庫(kù)。始建于1958年，庫(kù)區(qū)面積90平方公里，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.08億立方米，最大分洪流量315立方米/秒，設(shè)計(jì)灌溉面積11.7萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積2.28萬(wàn)畝，林地1萬(wàn)多畝，農(nóng)田1000多畝。近年來(lái)，孟家段水庫(kù)罐區(qū)興建了各種堤防工程、引水、蓄水、提水灌溉

3、供水工程和排澇工程，極大地提高了防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)的能力。特別是國(guó)家把農(nóng)田水利工程建設(shè)列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃以來(lái)，國(guó)家在加大對(duì)水利工程投入的同時(shí)，也提出農(nóng)田節(jié)水工程的重要性，針對(duì)目前灌區(qū)在農(nóng)田水利工程建設(shè)、使用和管理方面存在的一些問(wèn)題，提出了一些意見(jiàn)和建議。 </p><p>　　一、灌區(qū)工程建設(shè)存在的問(wèn)題 </p><p>　　灌區(qū)作為農(nóng)業(yè)灌溉專(zhuān)業(yè)管理單位，除有一支專(zhuān)業(yè)的輸水灌溉管理隊(duì)伍，還要

4、有維護(hù)自身建設(shè)發(fā)展的工程建管隊(duì)伍，這樣才發(fā)揮水利工程的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前存在的問(wèn)題有： </p><p>　　1.由于工程始建于60年代初期，工程建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不一，管理模式還沒(méi)有成型，工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。 </p><p>　　2.工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理

5、無(wú)度、科技含量低，存在很多工程隱患。 </p><p>　　3.管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于資金短缺或是工程建設(shè)單位的違規(guī)建設(shè)，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過(guò)早的失去其使用價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失；以及工程不配套造成灌溉水量的浪費(fèi)。 </p><p>　　4.工程建設(shè)緩慢，工程年久失修，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。早期工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，工程規(guī)劃不合理，以及過(guò)程建設(shè)中的糾紛問(wèn)題

6、，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，工程使用起來(lái)效果不好，更不用說(shuō)節(jié)水了；由于缺乏嚴(yán)格的工程管理機(jī)制，一些老工程年久失修，過(guò)早的失去了其功能，致使部分渠道停灌，改用井灌，造成公共資源浪費(fèi)。 </p><p>　　二、加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度 </p><p>　　要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下

7、，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。 </p><p>　　1.建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。通過(guò)對(duì)灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀調(diào)查，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行建設(shè)和管理，使使灌區(qū)農(nóng)田水利工程在不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。 </p><p>　　2.建立工程建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的

8、前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。必須嚴(yán)格水利建設(shè)規(guī)劃程序。為此，灌區(qū)管理局出臺(tái)各級(jí)渠道及建筑物規(guī)劃審批程序，有基層管理單位提出規(guī)劃要求，管理局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招標(biāo)，集中建設(shè)，后交管理單位使用。 </p><p>　　3.嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用，嚴(yán)禁使用無(wú)資

9、質(zhì)的單位和個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取的水利工程設(shè)計(jì)；所有審批的水利工程，必須經(jīng)管理局招標(biāo)辦招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定施工合同方可進(jìn)入施工程序。 </p><p>　　4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度，是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。水利施工企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)才可參加灌區(qū)水利工程建設(shè)；在工程

10、進(jìn)入施工階段，灌區(qū)會(huì)配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。 </p><p>　　三、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用、維護(hù)和管理 </p><p>　　1.安全使

11、用和管理。灌區(qū)主要利用已建成的各級(jí)渠道及建筑物為農(nóng)業(yè)輸水，通過(guò)管理，提高水的利用率，安全使用和管理很重要，每次灌溉前要對(duì)工程隱患進(jìn)行排查，按照輕重緩急進(jìn)行及時(shí)處理，保證每次輸水前絕對(duì)安全，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的前提和關(guān)鍵，管理過(guò)程中要熟知每天渠道和建筑物的使用功能，在安全范圍內(nèi)運(yùn)行，特別是末級(jí)渠系的使用和管理，節(jié)約用水的質(zhì)量在于此，因此安全使用和管理是第一位的。 </p><p>　　2.工程維護(hù)?，F(xiàn)在灌溉用水季節(jié)性

12、很強(qiáng)，灌溉過(guò)后，工程會(huì)出現(xiàn)淤積、毀損現(xiàn)象，閘啟閉機(jī)等操作不靈活等，日常維護(hù)保證工程的完整性，確保工程運(yùn)行質(zhì)量就是工程維護(hù)的內(nèi)容，包括渠道工程、建筑物工程、基層駐地及環(huán)境建設(shè)，灌區(qū)為此設(shè)有專(zhuān)門(mén)的渠道維護(hù)人員設(shè)立責(zé)任區(qū)責(zé)任段，每周至少巡查兩次，出現(xiàn)緊急情況要第一時(shí)間匯報(bào)，每月要將巡查結(jié)果匯總上報(bào)到分塊管理單位，分塊管理單位匯總到管理局，有效地保證了水利工程的保值和增值。 </p><p>　　3.經(jīng)費(fèi)管理。推行用水戶(hù)

13、協(xié)會(huì)參與管理，制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。 </p><p>　　4.注重管理人員素質(zhì)的提高。重視水利工程人力資源的開(kāi)發(fā)。有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求，做到有的放矢。鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到

14、保值和增值。對(duì)現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，使他們能獨(dú)當(dāng)一面。 </p><p>　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,“三農(nóng)問(wèn)題”是重中之重,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

15、發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),是著眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體現(xiàn),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]張華波.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009，(20). </p>&l