排污申報登記程序簡介

1、<p>　　成都市排污申報登記及審核程序簡介</p><p>　　根據(jù)國務(wù)院頒布的《排污費征收使用管理條例》和國家環(huán)保總局《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》的規(guī)定，排污費征收程序一般分為排污申報登記、排污申報登記審核、排污申報登記核定、排污收費計算、排污費征收與繳納等五個階段。其中，排污申報登記、排污申報登記審核、排污申報登記核定是整個排污費征收程序中重要組成部分。</p><p&

2、gt;<b>　　一、排污申報登記</b></p><p>　?。ㄒ唬┡盼凵陥蟮怯浉拍詈吞匦?lt;/p><p>　　排污申報登記制度，是指向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(簡稱排污者)，按照國家規(guī)定向所在地縣級以上環(huán)境保護保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)申報登記生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)過程中排放污染物的種類、數(shù)量、濃度(強度)和與排污情況有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、治污設(shè)施等情況，以及排

3、放污染物有重大改變時及時進行申報的一項法律制度。</p><p>　　排污申報登記具有四個特性：</p><p>　　(1)基礎(chǔ)性。它是為環(huán)境監(jiān)督管理提供事實情況的基礎(chǔ)性事實依據(jù)。</p><p>　　(2)時間性。分別規(guī)定了正常生產(chǎn)作業(yè)、新擴改工程、閑置與拆除污染防治設(shè)施、排污發(fā)生重大改變等情況下應(yīng)遵守的排污申報登記和辦理手續(xù)的時限要求，及時記錄了排污者的動態(tài)變化

4、情況。</p><p>　　(3)真實性。要求排污者如實申報，不得謊報和拒報。</p><p>　　(4)強制性。法律法規(guī)規(guī)定拒報或謊報的，可給予警告或處以罰款，并責令限期改正。</p><p>　　（二）排污申報登記法律規(guī)定及依據(jù)</p><p>　　排污申報登記制度是在1982年國務(wù)院頒布的《征收排污費暫行辦法》中首先確定的。以后在198

5、4年的《水污染防治法》、1987年的《大氣污染防治法》、1989年的《環(huán)境保護法》、1993年的《噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)中都規(guī)定了這一制度。2003年國務(wù)院發(fā)布的《排污費征收使用管理條例》及國家環(huán)?？偩职l(fā)布的相配套的《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》等，對這一制度又作了全面、具體、系統(tǒng)的規(guī)定。具體法律依據(jù)條款歸納如下：</p><p>　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十七條</p>&l

6、t;p>　　《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條</p><p>　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第十二條第一款</p><p>　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十二條和第五十三條</p><p>　　《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第二十四條、第二十九條和第四十二條</p><p>　　《排污費征收使用管理

7、條例》第六條</p><p>　　《四川省<中華人民共和國大氣污染防治法>實施辦法》第八條</p><p>　　《四川省危險廢物污染環(huán)境防治辦法》第十一條</p><p>　　國家環(huán)境保護總局《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)[2003]187號）</p><p>　　國家環(huán)境保護總局《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》（

8、環(huán)發(fā)[2003]64號） </p><p>　?。ㄈ┡盼凵陥蟮怯泴ο蠛蛢?nèi)容</p><p><b>　　1、申報登記對象</b></p><p>　　申報登記的對象為轄區(qū)內(nèi)所有排放廢水、廢氣、固體廢物、噪聲的企業(yè)、事業(yè)、個體工商戶、部隊、社會團體、黨政群機關(guān)等一切排污者。</p><p><b>　　2、申報

9、登記內(nèi)容</b></p><p>　　(1)排污者的基本情況。包括企業(yè)詳細地址、法人代表、產(chǎn)值與利稅、生產(chǎn)天數(shù)、繳納排污費情況、新擴改建設(shè)項目、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料等情況。 </p><p>　　(2)用、排水情況。包括新鮮用水情況、循環(huán)用水情況、排水情況、污染物排放濃度與排放量、污染治理設(shè)施運行與處理情況等。</p><p>　　(3)廢氣排污情況。

10、包括生產(chǎn)工藝排污環(huán)節(jié)、工藝廢氣排放位置與污染物排放量、污染治理設(shè)施運行情況等；爐、窯、灶等燃料耗用量，污染物排放情況及污染治理設(shè)施運行情況等。</p><p>　　(4)噪聲排放情況。包括噪聲源名稱、位置、晝夜間噪聲排放強度情況等。</p><p>　　(5)固體廢物產(chǎn)生、處置與排放情況。包括固廢名稱、產(chǎn)生量、處置量、處理量、排放量等。</p><p>　　(6)生

11、產(chǎn)工藝示意圖。</p><p>　?。ㄋ模┡盼凵陥蟮怯浺?lt;/p><p><b>　　1、年度申報表</b></p><p>　　(1)對象與內(nèi)容要求</p><p>　　所有排污者都必須按縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的內(nèi)容和時限要求，如實申報在生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)過程中的排污情況及與排污有關(guān)的其他內(nèi)容。

12、</p><p>　　A納入環(huán)境統(tǒng)計范圍的工業(yè)企業(yè)（包括列入國控、省控、市控重點污染源的企業(yè)，排污量占各區(qū)（市）縣排放總量85%以上的企業(yè)和排放一類污染物的企業(yè)），填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》（試行）；</p><p>　　B小型企業(yè)、個體工商戶、醫(yī)療機構(gòu)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)(戶)、機關(guān)、事業(yè)單位等其他排污者填報《排放污染物申報登記簡表》（小型企業(yè)）；</p><p

13、>　　C第三產(chǎn)業(yè)、小型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)、機關(guān)、事業(yè)單位等其他排污者填報《第三產(chǎn)業(yè)排污者排放污染物申報登記表》；</p><p>　　D固體廢物處置單位，包括垃圾處理場、危險廢物集中處置廠、醫(yī)療廢物集中處置廠和其他固體廢物專業(yè)處置單位等填報《固體廢物專業(yè)處置單位排放污染物申報登記統(tǒng)計表》（試行）；</p><p>　　E城鎮(zhèn)污水集中處置單位，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)廢（污

14、）水集中處理廠、其他經(jīng)營性專門從事污水處理的排污者填報《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表》（試行）；</p><p>　　F在年度內(nèi)排污情況發(fā)生變更的填寫《排污變更申報登記表》</p><p>　　對各種申報表中要求的內(nèi)容，排污者應(yīng)按規(guī)定如實填寫，否則將受到行政處罰。</p><p><b>　　(2)時限要求</b></p>

15、;<p>　?、僬Ｉ陥螅号盼壅弑仨氂诿磕?月1日至1月15日內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)申報下年度正常作業(yè)條件下的排污情況（即《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》、《排放污染物申報登記統(tǒng)計簡表》、《固體廢物專業(yè)處置單位排放污染物申報登記統(tǒng)計表》、《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表》）。</p><p>　?、谛?、擴、改申報：新建、擴建、改建項目，應(yīng)在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)辦理申報手續(xù)。</p

16、><p>　　③變更申報：當排污者排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須分別在改變3日前或變化后3日內(nèi)填報相應(yīng)的《排放污染物月變更申報表（試行）》，說明變更原因，履行變更申報手續(xù)。</p><p>　?、芙ㄖ┕ど陥螅航ㄖ奇?zhèn)以上規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)施工單位必須在建設(shè)項目開工前15日內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)（即《建設(shè)施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表》）。</p>

17、<p><b>　　2、季度申報表</b></p><p>　　(1)對象與內(nèi)容要求</p><p>　　納入環(huán)境統(tǒng)計范圍的工業(yè)企業(yè)、污水處理單位、固體廢物專業(yè)處置單位、以及受行業(yè)、工藝或經(jīng)營等因素影響，不同月份排放污染物的種類、數(shù)量、強度等變化較大且有必要納入重點監(jiān)管的單位都必須按縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的內(nèi)容和時限要求，填報《成都

18、市排放污染物季度申報表》,如實申報上季度的實際排污情況及與排污有關(guān)的其他內(nèi)容。</p><p><b>　　(2)時限要求</b></p><p>　　①申報季度劃分：1季度 1月— 3月</p><p>　　2季度 4月— 6月</p><p>　　3季度 7月— 9月</p&

19、gt;<p>　　4季度 10月—12月。</p><p>　?、谡Ｉ陥螅号盼壅邞?yīng)于每季度結(jié)束后的第一個月（即每年的1月、4月、7月和10月）的15日以前，向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)申報上一季度生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)過程中的排污情況及與排污有關(guān)的其他內(nèi)容。</p><p>　?、圩兏陥螅寒斉盼壅吲欧盼廴疚镄枳鞲淖兓蛘甙l(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須分別在改變3日前或變

20、化后3日內(nèi)填報相應(yīng)的《排放污染物月變更申報表（試行）》，說明變更原因，履行變更申報手續(xù)。</p><p>　　3、受理機關(guān)劃分要求</p><p>　　縣級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，負責本轄區(qū)的排污申報登記受理工作。</p><p>　　市級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，負責全市范圍的排污申報登記指導(dǎo)、督察和數(shù)據(jù)匯總上報工作。</p>

21、<p>　　省級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，負責裝機容量30萬kW以上電力企業(yè)廢氣排污申報登記受理工作。</p><p>　　上級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)工作需要，有權(quán)要求本轄區(qū)所有排污者向該機構(gòu)隨時申報。</p><p>　?。ㄎ澹┚軋蠡蛑e報違法行為處理</p><p>　　對不按規(guī)定時限內(nèi)容履行排污申報登記及變更申報手續(xù)的，視為拒

22、報；對未按規(guī)定內(nèi)容進行如實申報登記的視為謊報。對屬拒報或謊報的違法行為除依法按規(guī)定處以罰款外，還應(yīng)責令排污者限期補報。</p><p>　　二、排污申報登記審核</p><p>　　環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在收到排污者的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》、《排放污染物季度申報表》或《排污變更申報登記表》后，應(yīng)依據(jù)排污者的實際排污情況，按照國家強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀數(shù)據(jù)，監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或

23、其它有關(guān)數(shù)據(jù)對排污者填報的申報表的項目和內(nèi)容進行審核。不符合規(guī)定的責令補報，不補報的視為拒報。</p><p>　　三、排污申報登記核定</p><p>　　環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)審核合格的排污申報表格，對排污者每年、每季的實際排污情況進行調(diào)查與核定。經(jīng)核定，符合要求的，應(yīng)在每季度終了后30日內(nèi)向排污者發(fā)出《排污量核定通知書》。不符合要求的，要求排污者限期補報。</p><p