新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的寧鄉(xiāng)報(bào)告

1、<p>　　新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的寧鄉(xiāng)報(bào)告</p><p>　　摘要：湖南省寧鄉(xiāng)縣在新農(nóng)村建設(shè)中積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全、公共服務(wù)不斷完善的大背景下，不斷克服來(lái)自農(nóng)民參與度不高、發(fā)展資金不足等困難，走出一條寧鄉(xiāng)特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村社區(qū)；公共服務(wù) </p><p>　　一、新

2、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景 </p><p>　　寧鄉(xiāng)縣距湖南省省會(huì)長(zhǎng)沙市40公里，是劉少奇、何叔衡等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的故鄉(xiāng)。寧鄉(xiāng)縣轄4個(gè)街道、22個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（湖南寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（金洲新區(qū)）。2014年末全縣戶(hù)籍總?cè)丝?39.35萬(wàn)人。2008年寧鄉(xiāng)縣在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名97位，首次跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，2015年第十五屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）排名，寧鄉(xiāng)縣已成功躋

3、身全國(guó)四十強(qiáng)，位居第39位。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的背景下，寧鄉(xiāng)縣委縣政府提出了“加快三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面小康”的發(fā)展戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)建設(shè)管理展現(xiàn)新形象，成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城，獲得全國(guó)縣級(jí)文明城市提名資格；社會(huì)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全年用于民生的公共財(cái)政支出占總額的77.07%，省市為民辦實(shí)事任務(wù)圓滿(mǎn)完成。 </p><p>　?。ㄒ唬┑貐^(qū)經(jīng)濟(jì)狀況 </p><p>　　2014年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GD

4、P）910.23億元，比上年增長(zhǎng)12.4%。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入80.56億元，比上年增長(zhǎng)13.6%，其中地方財(cái)政收入55.68億元，增長(zhǎng)15.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入35.31億元，增長(zhǎng)15.1%，稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)到80.3%。公共財(cái)政預(yù)算支出65.78億元，增長(zhǎng)13.3%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額252.89億元，比年初增加37.23億元，增長(zhǎng)17.3%；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31125元，比上年增長(zhǎng)9.1%，全年農(nóng)村居民人均可

5、支配收入19719元，比上年增長(zhǎng)10.2%，五大社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)36.65萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)4.8%；新增參保人數(shù)12.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.3%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為120萬(wàn)人、78萬(wàn)人。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r </p><p>　　2014年全年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值152.88億元，全年糧食種植面積198.55萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量85.57

6、萬(wàn)噸。作為全國(guó)四大生豬地方名種之一的寧鄉(xiāng)土花豬，年出欄肉豬222.5萬(wàn)頭，牧業(yè)產(chǎn)值56.68億元。農(nóng)業(yè)技術(shù)投入不斷加強(qiáng)，2014年年末全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力164.65萬(wàn)千瓦，共有聯(lián)合收割機(jī)4784臺(tái)，大中型拖拉機(jī)1842臺(tái)，小型拖拉機(jī)7650臺(tái)，插秧機(jī)507臺(tái)，水稻耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善，全年累計(jì)清淤山塘3427口，新建291口，整修河道1313公里，改造河壩383座。改造建設(shè)農(nóng)村公路400公里、危橋45座，

7、建成戶(hù)用沼氣池1120口，農(nóng)村改水改廁2400座。 </p><p>　　二、寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程 </p><p>　　自從2001年寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)在學(xué)庵村成立社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)文化示范基地開(kāi)始，寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已經(jīng)和著新農(nóng)村建設(shè)的步伐走過(guò)14年。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，相關(guān)政策不斷完善，寧鄉(xiāng)縣對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重視程度更加提高。2013年7月11日在夏鐸鋪鎮(zhèn)夏鐸鋪

8、社區(qū)召開(kāi)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，全縣19個(gè)村（社區(qū)）的總支書(shū)記參加了會(huì)議，聽(tīng)取金洲鎮(zhèn)同興村和夏鐸鋪鎮(zhèn)夏鐸鋪社區(qū)經(jīng)驗(yàn)介紹。同年10月，全縣召開(kāi)社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，提出“到‘十二五’末，力爭(zhēng)縣城區(qū)80%以上的社區(qū)建設(shè)兩型社區(qū)；50%以上的社區(qū)達(dá)到全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)，確保寧鄉(xiāng)縣社區(qū)建設(shè)水平‘全省領(lǐng)先’……”。為此，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《寧鄉(xiāng)縣社區(qū)建設(shè)規(guī)范化實(shí)施方案》、《規(guī)范縣城城區(qū)社區(qū)專(zhuān)職工作人員相關(guān)待遇暫

9、行辦法》、《寧鄉(xiāng)縣縣城規(guī)劃區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房配套和管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等五個(gè)文件。2015年4月22日，寧鄉(xiāng)縣又召開(kāi)了由全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專(zhuān)題工作會(huì)議。動(dòng)員全縣上下把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為基層黨建和群眾工作的重要抓手，</p><p>　?。ㄒ唬庎l(xiāng)縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì) </p><p>　　1. 縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷

10、增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，寧鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，2014年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）910.23億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以礦業(yè)開(kāi)采、建材生產(chǎn)、農(nóng)牧養(yǎng)殖為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成，以煤、造紙、瓷土、水泥等主導(dǎo)產(chǎn)品成為村社區(qū)重要的收入來(lái)源。每年縣財(cái)政直接用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)投入都有增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為本市開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 </p><p>　　2.

11、 基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。寧鄉(xiāng)縣有著比較完善、功能多樣化的的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，各級(jí)政府用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯增加。通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、人畜引水、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)進(jìn)程加快。以公路建設(shè)為例，2011年，寧鄉(xiāng)縣對(duì)黃溈公路進(jìn)行瀝青混凝土路面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)橫市―王家坳公路、流沙巷公路全線通車(chē)；啟動(dòng)玉煤公路建設(shè)；建設(shè)3個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)和10個(gè)招呼站。2012年，全縣又啟動(dòng)公路建設(shè)600多公里，完成投資40億元。 </p>

12、<p>　　3. 公共服務(wù)逐步完善。寧鄉(xiāng)縣響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極發(fā)展社會(huì)保障，正在逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障的城鄉(xiāng)全覆蓋。以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為例，2006 年寧鄉(xiāng)縣正式啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。2012年參合農(nóng)民達(dá)到110.62萬(wàn)人，參合率97.25%，籌資總額2.49億元。自啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)，全縣共有56. 36萬(wàn)人次得到補(bǔ)助，補(bǔ)助金額超過(guò)4億元。單寧鄉(xiāng)縣楓木橋一個(gè)鄉(xiāng)，按照省、市、縣各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和村民自籌部分合計(jì)共14

13、0元/人，籌資總額就達(dá)到110萬(wàn)元，大大降低了農(nóng)民看病的費(fèi)用，也更加方便了廣大農(nóng)民就醫(yī)難。 　?。ǘ庎l(xiāng)縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的劣勢(shì) </p><p>　　1. 籌集資金難。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要大量的資金做后盾，沒(méi)有資金的支持農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系的建設(shè)舉步維艱，如果只是靠政府財(cái)政提供，難以滿(mǎn)足不斷發(fā)展的建設(shè)需求。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)是公共產(chǎn)品，社區(qū)村民沒(méi)有義務(wù)投工投勞，并且由于農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，籌集到足夠的與公共生活相關(guān)的公

14、共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金是不現(xiàn)實(shí)的，一些進(jìn)村企業(yè)也因?yàn)樽非笞陨砝孀畲蠡?，不愿意投資見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)的公共產(chǎn)品。而政府因?yàn)槊鎻V、農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱等原因，加之政府財(cái)力增長(zhǎng)部分并沒(méi)有必然的政策要求向農(nóng)村傾斜，這就必然導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)資金緊張，嚴(yán)重影響基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。 </p><p>　　2. 管理服務(wù)不到位。建成新社區(qū)后，面臨著現(xiàn)在社區(qū)管理委員會(huì)和原來(lái)村支兩委的權(quán)力沖突。由于社區(qū)是居民共同生活的地方，生活

15、環(huán)境相對(duì)集中，各種基礎(chǔ)設(shè)施使用頻率較高，不僅需要相當(dāng)?shù)呢?cái)力進(jìn)行動(dòng)作和維護(hù)，更是需要有相當(dāng)素質(zhì)的管理人員和一定數(shù)量的志愿者。而廣大農(nóng)村由于長(zhǎng)期處于落后封閉狀態(tài)，居住分散，村民素質(zhì)不高，生活習(xí)慣不好。農(nóng)村社區(qū)涉及到人口管理、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等內(nèi)容，這些管理的效果如何直接影響著農(nóng)村社區(qū)居民的幸福指數(shù)。 </p><p>　　三、寧鄉(xiāng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要舉措及其成效 </p><p>

16、　　寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開(kāi)展得有聲有色，特別是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有很多可以總結(jié)和推廣的經(jīng)驗(yàn)。本文以四個(gè)典型案例展示寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要舉措及其成效： </p><p>　　（一）石家灣村社區(qū)――以?xún)尚娃r(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo) </p><p>　　石家灣社區(qū)由原石家灣村與原大屯橋村合并而成，是大屯營(yíng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)所在地，面積6.45平方公里，人口3026人，社區(qū)行政組13個(gè)，耕地面積2965畝，林地

17、700畝，水塘670畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)為主，是縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范單位，并榮獲縣級(jí)“紅旗黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)建有大屯營(yíng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、石家灣中學(xué)，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育不出社區(qū)。電信局、加油站、自來(lái)水廠、郵局、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施配套齊全，公路四通八達(dá)。韶灌+支渠貫穿全境，建立供電臺(tái)區(qū)8個(gè)，群眾生產(chǎn)生活供水、供電充足，水旱無(wú)憂(yōu)。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)3家，種植煙葉1800畝，人均純收入14600元。兩型社區(qū)建設(shè)是石家灣社區(qū)

18、建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 </p><p>　　石家灣社區(qū)的具體做法：第一，節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)。通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)，給村民群眾發(fā)放家庭節(jié)能知識(shí)宣傳手冊(cè)，公布節(jié)能產(chǎn)品和商鋪名單目錄，為社區(qū)單位和居民家庭推廣使用節(jié)能電器、燈具、灶具提供服務(wù)。該村節(jié)能燈具入戶(hù)率達(dá)到100%，公共區(qū)域的聲（光）控開(kāi)關(guān)應(yīng)用率達(dá)到100%。第二，清潔能源進(jìn)社區(qū)。該社區(qū)不僅在喻家坪組、梅子灣組等小區(qū)架設(shè)了高效節(jié)能路燈70盞，而且還大力推行在屋頂建設(shè)太陽(yáng)能熱水器

19、，實(shí)現(xiàn)全社區(qū)家庭太陽(yáng)能熱水器普及率達(dá)80%以上。除此之外，該社區(qū)還建設(shè)了大屯壩水電站，裝機(jī)容量50千瓦，年發(fā)電量400000千瓦。第三，保溫環(huán)保建材進(jìn)社區(qū)。在房屋建設(shè)中禁止使用粘土磚，全部采用節(jié)能環(huán)保磚。裝修中推廣應(yīng)用建筑保溫隔熱技術(shù)與材料，對(duì)石家灣小學(xué)、石家灣中學(xué)等單位進(jìn)行節(jié)能改造。第四，自行車(chē)進(jìn)社區(qū)。逐步硬化到組公路，建設(shè)自行車(chē)道15公里，推行自行車(chē)出行；開(kāi)通至長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)、湘潭公共汽車(chē)，步行、自行車(chē)、拼車(chē)、公交出行等綠色出行方式達(dá)到

20、80%。第五，環(huán)保袋進(jìn)社區(qū)。建立超市臺(tái)賬，簽訂責(zé)任狀，倡導(dǎo)使用環(huán)保袋、菜籃子購(gòu)物，禁止使用一次性塑料袋。全社區(qū)發(fā)放菜籃子200個(gè)，購(gòu)物袋600個(gè)，居民購(gòu)物時(shí)自帶購(gòu)物袋、菜籃子達(dá)到90%</p><p>　?。ǘ埲迳鐓^(qū)――以培育新型農(nóng)民為依托 </p><p>　　龍泉村位于寧鄉(xiāng)縣西北部，北與桃江、安化交界，南與溈山相鄰，距寧鄉(xiāng)縣80公里、長(zhǎng)沙市120公里，轄8個(gè)村民小組，705戶(hù)，2

21、160人，黨員60人，全村共有9.8平方公里，以丘陵山地為主，平均海拔600米，山林面積1.25萬(wàn)畝，水田895畝，旱土1505畝，山塘8口，小Ⅱ型水庫(kù)1座，灌溉水渠6處。2007 年以來(lái)，龍泉村抓住作為長(zhǎng)沙市農(nóng)村建設(shè)扶貧布點(diǎn)村的重大機(jī)遇，在培育新型農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的途徑和方法上進(jìn)行了一些有益的探索。 </p><p>　　龍泉村社區(qū)的基本做法：第一，成立義工合作社，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)模式。龍泉農(nóng)民義工合

22、作社是中國(guó)首個(gè)農(nóng)民義工組織。龍泉人訂立了《農(nóng)民義工合作社（試行）章程》，高舉集體主義旗幟，將共同的社會(huì)利益目標(biāo)升華為社區(qū)公共事業(yè)奉獻(xiàn)的道德精神，使義工合作社成為培育新型農(nóng)民的重要載體。第二，依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。依托項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)村莊發(fā)展，全面提升農(nóng)民的自身發(fā)展能力。做好村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，成立專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，為村民致富創(chuàng)

23、造了條件。到 2013年，村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)承包、參股、合作分紅等方式也實(shí)現(xiàn)收入50萬(wàn)元。第三，不斷完善公共服務(wù)，努力提高村民生活水平。以新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求對(duì)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，使龍泉社區(qū)公共服務(wù)供給能力大幅提升。村里建立了社區(qū)醫(yī)務(wù)室，全部村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；借助寧鄉(xiāng)縣“文化共享工程”東風(fēng)，建設(shè)了村圖書(shū)館、村廣播室，成立了“農(nóng)民歌樂(lè)隊(duì)”，新建了“農(nóng)民健身工程”。第四，建立合作組織，培育新型農(nóng)民。龍泉社區(qū)開(kāi)辦“新農(nóng)

24、學(xué)堂”，建立“陽(yáng)光村務(wù)”，通過(guò)經(jīng)</p><p>　　關(guān)山村面積4.94平方公里，耕地1714畝，山林1780畝，水面1006畝，轄16個(gè)居民小組，626戶(hù)，2660人。2009年寧鄉(xiāng)縣在關(guān)山村啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，該村的生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。2011年，全村已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)90多戶(hù)，年接待游客20萬(wàn)人次左右，營(yíng)業(yè)收入近6700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3.37億元。到2013年，關(guān)山村村民人

25、均純收入已達(dá)22000元，村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入更是突破300萬(wàn)元。 </p><p>　　關(guān)山村社區(qū)主要做法是：第一，走實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展之路。城鄉(xiāng)一體化要求整合農(nóng)村資源，加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和多業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，編制科學(xué)的村莊發(fā)展規(guī)劃。關(guān)山村編制了《關(guān)山城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)土綜合整治實(shí)施方案》及土地利用、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、公用設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等九個(gè)子規(guī)劃，并提出統(tǒng)規(guī)整治、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建三

26、種建設(shè)模式。第三，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)管理制度。國(guó)土綜合整治做到三整理（村莊整理、道路整理、土地整理），對(duì)農(nóng)民建房和宅基地提出了全新要求，幾年來(lái)全村新增耕地近2000畝，節(jié)約建設(shè)用地近500畝。第四，探索資金多元投入模式。國(guó)土綜合整治，集約開(kāi)發(fā)，引資招標(biāo)；以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，農(nóng)民當(dāng)老板、成股東；政府整合國(guó)土、教育、交通、電力、水利、衛(wèi)生和產(chǎn)業(yè)培育等項(xiàng)目資金加強(qiáng)公共基礎(chǔ)投入。第五，筑牢社區(qū)公共服務(wù)的基礎(chǔ)?！白龊蒙剿恼拢l(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)休閑旅

27、游，建設(shè)生態(tài)關(guān)山”，農(nóng)家樂(lè)、旅游合作社成了關(guān)山新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 </p><p>　?。ㄋ模┰葡迳鐓^(qū)――以特色農(nóng)業(yè)為根本 </p><p>　　云濟(jì)村地處寧鄉(xiāng)縣朱良橋鄉(xiāng)西南角，南邊與本縣雙江口鎮(zhèn)相鄰，西邊與益陽(yáng)市赫山區(qū)交界，東邊是寧朱公路和集鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，流動(dòng)人口較多，處于交通樞紐的位置。地貌特征以湖南最普遍的丘陵為主，常年雨水充足，氣候宜人。全村約8.9平方公里的面積養(yǎng)育著近350

28、0人口。其中約有近千畝良田用來(lái)種植曬黃煙，每年1500擔(dān)曬黃煙的高產(chǎn)量使我村成為遠(yuǎn)近聞名的煙葉種植大村，剩余良田主要用來(lái)種植優(yōu)質(zhì)水稻。一條寬約4米長(zhǎng)2公里的標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)水泥公路橫跨全村，給村民出行帶來(lái)很大的便利。云溪村電網(wǎng)改造的完成和安全飲水工程的改善，為居民生活質(zhì)量提高和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保障。 </p><p>　　云溪村社區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)：第一，全面落實(shí)農(nóng)村政策。云濟(jì)村村委班子積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村低保

29、每年評(píng)選一次；實(shí)現(xiàn)了所有農(nóng)戶(hù)加入合作醫(yī)療；保證全村百分之百學(xué)生完成義務(wù)教育。第二，高度重視農(nóng)（林、牧）業(yè)生產(chǎn)。修建灌水渠道，改造村里水庫(kù)；曬黃煙、苗木種植和生豬養(yǎng)殖已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。第三，不斷改善生產(chǎn)生活條件。能源結(jié)構(gòu)日趨合理，形成了以電、煤為主導(dǎo)，各種新型能源為輔的新格局；98%以上的村民住上了樓房，改水改廁、有線電視、數(shù)碼衛(wèi)星電視，村民的生活水平大大提高。 </p><p>　　農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村社

30、區(qū)公共服務(wù)的資源配置和公共服務(wù)的生產(chǎn)與輸送平臺(tái)，是農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的依托與載體。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要把農(nóng)村公共服務(wù)體系建構(gòu)作為基本任務(wù)，要以基層政府為主導(dǎo)提供基本公共產(chǎn)品、以農(nóng)村社區(qū)居民分享各項(xiàng)服務(wù)為目標(biāo)，形成一系列制度安排，在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民志愿者組織培育、加快土地流轉(zhuǎn)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面著力推進(jìn)，讓農(nóng)村社區(qū)建立成為解決城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾，促進(jìn)基層政府職能轉(zhuǎn)變，最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題的正確選擇。 </p><p><

31、b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]肖茂盛.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思路與對(duì)策[J].中國(guó)行政管理，2007（06）. </p><p>　　[2]田華等.論社區(qū)公共服務(wù)供給中的多元化主體[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（06）. </p><p>　　[3]杜漪.新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑選擇[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2009（08）. &

32、lt;/p><p>　　[4]崔偉華.關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的幾個(gè)重要問(wèn)題[J].中國(guó)黨政干部論壇，2011（02）. </p><p>　　[5]袁其謙，李理.建設(shè)農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化[J].中國(guó)財(cái)政，2011（14）. </p><p>　　[6]鄭會(huì)霞.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)[J].公共管理，2012（08）. </p><p>