試析新時期城鎮(zhèn)化建設背景下的環(huán)境保護問題

1、<p>　　試析新時期城鎮(zhèn)化建設背景下的環(huán)境保護問題</p><p>　　摘要：2012年12月16日，中央經濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化建設方針的落實，城鎮(zhèn)化進程也會隨之加快，城鎮(zhèn)化水平也會有所提高。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境保護與發(fā)展的矛盾也逐漸體現出來。 </p><p>　　關鍵詞：城鎮(zhèn)化建

2、設；環(huán)境保護；生態(tài)污染 </p><p>　　中圖分類號：[TU984.11+5]文獻標識碼：A </p><p>　　由于我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展較晚，相關的政策、基礎設施、發(fā)展思路不夠完善，在以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，過分的注重經濟的發(fā)展而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護，環(huán)境保護與生態(tài)發(fā)展沒有得到足夠的重視。如何能合理的協調環(huán)境保護與城鎮(zhèn)化建設和諧發(fā)展是順利開展城鎮(zhèn)化建設所要面臨的最主要問題。 <

3、/p><p>　　目前城鎮(zhèn)化建設所面臨的的問題 </p><p>　　多年來一些地區(qū)所推行的城鎮(zhèn)化建設其實是一種粗放型的發(fā)展模式，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中只是單純的追求經濟利益（建工廠、蓋樓房），而與其配套的生態(tài)環(huán)境保護設施及其欠缺。城鎮(zhèn)建設中居民的居住環(huán)境、相關的交通配套設施、衛(wèi)生配套設施等都不適應現代化城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。隨著工業(yè)的發(fā)展，噪音、污水、污染的空氣都嚴重影響了人們的生活質量，成為制約城鎮(zhèn)

4、化發(fā)展的主要因素。 </p><p>　　（一）各種垃圾的處理問題。隨著工業(yè)、建筑業(yè)及人民生活的提高所產生的工業(yè)垃圾、建筑垃圾、生活垃圾，對城鎮(zhèn)的環(huán)境保護造成了很大的壓力，如何能處理好在城鎮(zhèn)化發(fā)展中所產生的各類垃圾是目前城鎮(zhèn)化建設所要面臨的最主要問題之一。目前許多地區(qū)對所產生的垃圾只是進行簡單的處理甚至不進行處理而集中堆放或挖坑填埋，這種處理方式不僅僅污染了環(huán)境也對人們群眾的身體健康造成了很大的危害。 </

5、p><p>　?。ǘ┉h(huán)境保護基礎設施欠缺。由于過去單純追求經濟發(fā)展的要求，忽視了環(huán)境保護，從而導致保護環(huán)境的基礎設施欠缺。城鎮(zhèn)發(fā)展過程中所產生的工業(yè)污水，生活污水得不到有效的處理，給城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化過程中人口數量的快速增長對薄弱的環(huán)境基礎造成了巨大的壓力，這嚴重制約了城鎮(zhèn)化建設的順利展開。（三）傳統(tǒng)的粗放型的經濟發(fā)展模式對環(huán)境的影響。傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式是以單純追求以經濟增長與經濟效益為目的的發(fā)展模式

6、，忽視經濟增長的質量和以經濟效益、環(huán)境效益、社會效益為核心的綜合效益。傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式是以“高耗能、高污染、高投入、低產出”的粗放型經濟增長方式，在發(fā)展的過程中消耗大量的資源和能源，忽視資源的產出率和由此產生的生態(tài)環(huán)境污染問題，對環(huán)境造成了嚴重的破壞，生產中產生的大量污染物，造成了水質污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染以及生態(tài)破壞等環(huán)境公害。 </p><p>　　二、城鎮(zhèn)化建設過程中應注重的原則 <

7、;/p><p>　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)化建設應與環(huán)境保護同步進行原則。許多地區(qū)在進行城鎮(zhèn)化建設過程中，只重視經濟發(fā)展，而輕視環(huán)境保護，沒有配套相關的環(huán)境保護基礎設施，雖然經濟得到了一定得發(fā)展，但所面臨的環(huán)境污染問題卻日益嚴重，各種環(huán)境污染問題逐漸暴露出來，給環(huán)境保護工作帶來了很大的難度，因此不得不走發(fā)達國家以前走的老路“先發(fā)展，后治理”，花費大量的人力、財力來治理先前經濟發(fā)展中所造成的污染問題。因此，新時期城鎮(zhèn)建設過程中一定

8、要把握堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護共同發(fā)展，一方面經濟發(fā)展得到了提高，另一方面相關環(huán)境污染問題也得到了解決，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則。 </p><p>　?。ǘ┏擎?zhèn)基礎配套設施與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應原則。在城鎮(zhèn)化建設的試點初期，不少城鎮(zhèn)建設一哄而上，進行大量的開發(fā)建設，在建設的過程中追求樓房建設的數量，忽視相關基礎設施的建設。建設過程中并沒有細致的考慮到城鎮(zhèn)居民生活污水的處理問題，相關的基礎設施不完善，地下管

9、網系統(tǒng)欠缺，從而對日后的城鎮(zhèn)生活污水處理造成了相當大的壓力。在進行建設的過程中，必須把垃圾處理及污水處理配套設施與城鎮(zhèn)建設有機結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設，嚴格審查，確保污染防治與城鎮(zhèn)建設同步進行。 </p><p>　?。ㄈ﹫猿洲r業(yè)污染治理與環(huán)境保護同步進行原則。從目前對污染源的調查情況來看，農業(yè)生產過程中所產生的污染物也是造成生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一。因此我們在進行城鎮(zhèn)化建設的過程中，一定要注重農業(yè)生態(tài)污

10、染的治理工作。在一些大中型養(yǎng)殖場中家禽所產生的糞便、農作物收割后的焚燒秸稈焚所產生的煙氣污染等問題日益突出。并且在農業(yè)生產過程中所使用大量的農藥、化肥等也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。因此在城鎮(zhèn)建設中，在抓好城區(qū)范圍內的環(huán)境保作基礎上，著重抓住農業(yè)生產過程中所產生的污染問題，分類處理，嚴格審查，全面推動城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作的順利開展。 </p><p>　　三、黨中央推行的城鎮(zhèn)化建設，是符合社會發(fā)展的規(guī)律，對當前經濟的

11、發(fā)展也有著推波助瀾的作用。城鎮(zhèn)介于城市與農村之間，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對于農村經濟的發(fā)展與城市經濟的發(fā)展起著承上啟下的作用。城鎮(zhèn)化發(fā)展對于縮小城鄉(xiāng)間的差距，提高人民的收入，提高人民生活水平有著積極的作用。在城鎮(zhèn)化進程中，要實現農村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，需要完善以下幾個問題。 </p><p>　?。ㄒ唬┩晟葡嚓P的法律、法規(guī)。針對目前的《環(huán)境保護法》進行內容上細化，增加有關生態(tài)環(huán)境保護與資源開采、利用的相關規(guī)定，明確環(huán)境保護

12、主體的權利義務和環(huán)境保護基本政策；補充關于農業(yè)生產與污染物排放標準的法則，如牧業(yè)清潔生產標準法、污染物排放處罰條例、畜牧企業(yè)廠內衛(wèi)生標準、牲畜圈養(yǎng)標準及牲畜糞便處理等。 </p><p>　　（二）相關部門應轉變執(zhí)法形式，在執(zhí)法的過程中應積極鼓勵民眾參與到的環(huán)境治理測評、環(huán)境治理決策、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督當中。在對于保護生態(tài)環(huán)境的相關標準，法規(guī)的制定過程中要廣泛聽取民眾的意見，對于重大環(huán)境保護的相關法律、法規(guī)的出臺前應舉

13、行聽證會。還可以借鑒國外發(fā)達國家的法律制定經驗，細化公眾參與聽證的途徑、人數、行業(yè)等，同時對公眾公布所生活環(huán)境的污染情況，如：2011年1月起對公眾公布PM2.5(大氣中直徑小于等于2.5微米的顆粒物)；增強公眾參與環(huán)境影響評價的意識，對我國農村環(huán)境的保護起到公眾監(jiān)督與參與的作用。 </p><p>　?。ㄈ┨岣呷竦沫h(huán)境保護意識。城鎮(zhèn)化建設的進程中，農村人口環(huán)境保護意識的提高有利于農村環(huán)境問題的解決。因此，在

14、我國廣大的農村地區(qū)必須加強環(huán)境保護意識宣傳，強化環(huán)境保護相關法律法規(guī)的建設，在農村地區(qū)最為主要的手段就是提高農村人口的環(huán)保意識，因此，相關部門應舉辦生動的環(huán)境保護重要性與破壞壞境危害性的宣傳活動，讓公眾了解破壞生態(tài)壞境的危害性，提高農村人口保護生態(tài)環(huán)境的意識；注重社會輿論的作用，對于保護環(huán)境的先進典型要給于精神上和物質上的獎勵，對于破壞環(huán)境的人員要進行嚴厲的處罰，而對于舉報破壞生態(tài)環(huán)境事件的人員經調差核實舉報內容為真實情況的要給予一定得

15、獎勵，充分調動廣大人民群眾和民間團體參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，提高全民保護環(huán)境的自覺性，讓環(huán)境保護觀念深入人心。 （四）根據城鎮(zhèn)具體情況進行合理規(guī)劃。相關部門在進行城鎮(zhèn)化建設前一定要進行必要的規(guī)劃并與專業(yè)部門進行相關的論證。做好城鎮(zhèn)化建設前的調查研究，一定要做好當前城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與未來發(fā)展前景相協調，為未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展留有一定得發(fā)展空間。對城鎮(zhèn)內污水排放、垃圾處理要根據不同的情況劃分不同的處理區(qū)域，進行統(tǒng)一收集、集中處理。注重城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)

16、村的關系，</p><p>　　城鎮(zhèn)化建設是一個整體性的工程，在具體的實施過程中會遇到諸多的困難，但只要我們建設的過程中始終堅持黨的領導，堅持以科學發(fā)展觀為指導，調動廣大民眾建設美麗家園的積極性，就一定能夠解決城鎮(zhèn)化建設中所遇到的難題，實現農村經濟又好又快發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　吳淑蓮；淺

17、析農村城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展[J]；安徽農業(yè)科學；2006年04期. </p><p>　　黃瓊，王一?； 農村城鎮(zhèn)化建設中的環(huán)境問題與對策研究[J]；環(huán)境技術；2005年05期. </p><p>　　段煉當前農村社區(qū)建設存在的問題[J]；邊疆經濟于文化；2009年02期. </p><p><b>　　作者簡介： </b></p>