新時(shí)期城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50％，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入飛速發(fā)展、矛盾凸顯的階段。速度型城鎮(zhèn)化發(fā)展方式受資源和環(huán)境的制約難以繼續(xù)，新時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展更加注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。城市中流動(dòng)人口過多，給城市生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成巨大壓力。新時(shí)期城鎮(zhèn)化以人為核心，把人口市民化作為新時(shí)期城鎮(zhèn)化的主要發(fā)展目標(biāo)。這就需要通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)釋放農(nóng)地對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的束縛，為農(nóng)民提供更多財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)其市民化。農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)對(duì)城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展具有十分重要

2、的意義，新時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展中堅(jiān)持的四化同步、集約高效、綠色低碳、文化傳承、市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃等原則又對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提出具體要求。
　　我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在許多問題，流轉(zhuǎn)過程中糾紛頻發(fā)，政府暴力征地拆遷問題更是引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，這不利于通過農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)我國(guó)新時(shí)期城鎮(zhèn)化的發(fā)展。關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中利益分配問題、流轉(zhuǎn)農(nóng)地用途問題、土地財(cái)政問題等也成為學(xué)界的熱點(diǎn)問題，許多學(xué)者對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了研究。國(guó)外與我國(guó)不同實(shí)行土地私有制

3、，但是一些土地交易理論也為我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了指導(dǎo)。
　　本文運(yùn)用政策分析和數(shù)據(jù)分析的方法，從新時(shí)期城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的要求角度展開研究。首先分析了我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度變遷情況進(jìn)行了梳理，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展要堅(jiān)持的七個(gè)原則，提出新時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的七點(diǎn)要求；其次，對(duì)應(yīng)上文的七點(diǎn)要求，指出我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)不規(guī)范、土地規(guī)模效應(yīng)難實(shí)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)農(nóng)地利用缺乏合理規(guī)劃、流轉(zhuǎn)中市場(chǎng)資