新時期城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50％，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入飛速發(fā)展、矛盾凸顯的階段。速度型城鎮(zhèn)化發(fā)展方式受資源和環(huán)境的制約難以繼續(xù)，新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展更加注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。城市中流動人口過多，給城市生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境造成巨大壓力。新時期城鎮(zhèn)化以人為核心，把人口市民化作為新時期城鎮(zhèn)化的主要發(fā)展目標。這就需要通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)釋放農(nóng)地對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的束縛，為農(nóng)民提供更多財產(chǎn)性收入，促進其市民化。農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)對城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展具有十分重要

2、的意義，新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展中堅持的四化同步、集約高效、綠色低碳、文化傳承、市場主導、統(tǒng)籌規(guī)劃等原則又對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提出具體要求。
　　我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在許多問題，流轉(zhuǎn)過程中糾紛頻發(fā)，政府暴力征地拆遷問題更是引起社會的廣泛關(guān)注，這不利于通過農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)促進我國新時期城鎮(zhèn)化的發(fā)展。關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中利益分配問題、流轉(zhuǎn)農(nóng)地用途問題、土地財政問題等也成為學界的熱點問題，許多學者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進行了研究。國外與我國不同實行土地私有制

3、，但是一些土地交易理論也為我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了指導。
　　本文運用政策分析和數(shù)據(jù)分析的方法，從新時期城鎮(zhèn)化對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的要求角度展開研究。首先分析了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，并對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度變遷情況進行了梳理，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展要堅持的七個原則，提出新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的七點要求；其次，對應(yīng)上文的七點要求，指出我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)不規(guī)范、土地規(guī)模效應(yīng)難實現(xiàn)、流轉(zhuǎn)農(nóng)地利用缺乏合理規(guī)劃、流轉(zhuǎn)中市場資