自由貿(mào)易

1、第六章 國際貿(mào)易政策,學(xué)習(xí)內(nèi)容及目標(biāo),第一節(jié)：國際貿(mào)易政策概述（了解）第二節(jié)：國際貿(mào)易政策發(fā)展及具體政策措施（掌握）第三節(jié)：保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù)（掌握）,第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述,一、 國際貿(mào)易政策的含義 國際貿(mào)易政策是指一國政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的原則和方針，是政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，結(jié)合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦等經(jīng)濟(jì)因素，通過法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活

2、動(dòng)的方向、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)的行為。,美國貿(mào)易政策制定主體,（1）美國的立法部門---國會(huì)。根據(jù)美國憲法第一條第八款的規(guī)定，美國國會(huì)具有制定和征收關(guān)稅以及管理和外國進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。 國會(huì)影響貿(mào)易政策有如下五種途徑 ： ①通過貿(mào)易法案或否決行政部門的立法建議。 ②授權(quán)參加國際貿(mào)易談判與批準(zhǔn)國際條約。 ③同意預(yù)算和撥款方案。 ④確認(rèn)高級(jí)貿(mào)易決策者的人選 。

3、 ⑤對(duì)現(xiàn)行政策和計(jì)劃進(jìn)行回顧和評(píng)估 。,（2）以總統(tǒng)為中心的的行政部門 根據(jù)美國憲法第二條第二款的規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)代表國家同任何外國政府進(jìn)行談判并簽訂國際協(xié)議作為行政協(xié)定。 美國行政部門有三類組織機(jī)構(gòu)參與貿(mào)易政策的制定。包括總統(tǒng)行政辦公室、平行的部、署等部門和機(jī)構(gòu)以及跨機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織。 在第一類組織機(jī)構(gòu)中，五個(gè)組織較大程度地介入貿(mào)易政策的制定過程。它們包括美國貿(mào)易代表署、內(nèi)閣水平的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)組織

4、、國家安全委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策咨詢委員會(huì)和管理與預(yù)算辦公室。,（3）美國的各種利益集團(tuán),在美國，所有的利益集團(tuán)有其自己的行業(yè)協(xié)會(huì)。這些行業(yè)協(xié)會(huì)由專業(yè)人員組成、是自我管理自我保護(hù)的組織?，F(xiàn)今，在美國有超過20000家行業(yè)的、職業(yè)的和非盈利的組織!他們以說服有關(guān)官員采取有利于他們的觀點(diǎn)和利益的行動(dòng)為目標(biāo)、這些行業(yè)協(xié)會(huì)在美國的貿(mào)易政策的制定過程中是一個(gè)非正式的但十分重要的成員。 “PNTR案”,我國的貿(mào)易政策主體,依照《中華人民共和國

5、憲法》和《中華人民共和國立法法》，全國人民代表大會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其常設(shè)機(jī)構(gòu)為常務(wù)委員會(huì)。全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國家的立法權(quán)，有權(quán)制定《憲法》和法律。國務(wù)院，為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。依照《憲法》和相關(guān)法律，國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)。國務(wù)院各部、各委員會(huì)和其他有關(guān)部門（統(tǒng)稱“各部門”）可在其各自部門的職責(zé)范圍內(nèi)并依照法律和行政法規(guī)發(fā)布部門規(guī)章 。,商務(wù)部主要職責(zé),根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知，商務(wù)部是主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際

6、經(jīng)濟(jì)合作的國務(wù)院組成部分，其主要職責(zé)是： 擬訂國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，起草國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作和外商投資的法律法規(guī)，制定實(shí)施細(xì)則、規(guī)章；研究提出中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)之間及其與國際多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)條約、協(xié)定之間的銜接意見。,制定國際貿(mào)易政策的主要依據(jù),（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 一般而論，采取外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國家，往往傾向于制定較開放和自由的外貿(mào)政策，因?yàn)橥庀蛐徒?jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)與世界各國和地區(qū)的經(jīng)

7、濟(jì)合作，開放性的對(duì)外貿(mào)易政策有利于本國參與到世界范圍內(nèi)的市場競爭和合作。相反，采取內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國家則對(duì)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易競爭和合作缺乏緊迫感，它們還往往傾向于采取較為強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)政策。,（2）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 一般來說，如果一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素處于主導(dǎo)優(yōu)勢地位，產(chǎn)品國際競爭力強(qiáng)，該國政府就會(huì)傾向于推行自由貿(mào)易政策，以便在國際市場的自由競爭中獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。反之，如果一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展水平較低，資金匱乏，技術(shù)落后產(chǎn)品沒有競爭力，就會(huì)傾向于實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策，以避免在國際市場上遭受更大損失。,（3）各種利益集團(tuán)力量的對(duì)比,一國的貿(mào)易政策會(huì)對(duì)本國的利益集團(tuán)會(huì)產(chǎn)生不同的影響，如自由貿(mào)易政策強(qiáng)調(diào)不干預(yù)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，依據(jù)市場規(guī)律自由競爭，這有利于國內(nèi)出口企業(yè)開拓國際市場、但不利于進(jìn)口競爭集團(tuán)。貿(mào)易保護(hù)政策有利于保護(hù)國內(nèi)競爭性企業(yè)，但消費(fèi)者的利益會(huì)受到損害。一般說來，那些同進(jìn)口商品發(fā)生競爭關(guān)系的行業(yè)及其外圍組織，是推行貿(mào)易保護(hù)主

9、義的主要力量，而直接參與對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)集團(tuán)則是自由貿(mào)易的推崇者。,（4）政府決策者的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想,各國政府制定貿(mào)易政策必定是以一定的經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，雖然各國對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改是由國家立法機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的，但是政府機(jī)構(gòu)尤其是政府主要決策者所提倡的貿(mào)易理論和思想往往會(huì)滲透到政策中。如美國國會(huì)通常授予美國總統(tǒng)在一定范圍內(nèi)制定某些對(duì)外貿(mào)易法令、進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易談判、簽訂貿(mào)易協(xié)定、增減關(guān)稅和確定進(jìn)口商品數(shù)量限額等權(quán)力。,（5）本國與他國的政治

10、經(jīng)濟(jì)關(guān)系,若兩國有著良好的政治互動(dòng)，外交關(guān)系友好，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，往往愿意開放國內(nèi)市場，擴(kuò)大商品和技術(shù)的出口，而對(duì)那些政治上或經(jīng)濟(jì)上的敵對(duì)國家，則傾向于采取保護(hù)貿(mào)易政策。,貿(mào)易政策手段,行政手段:是指國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)憑借國家政權(quán)力量，采取發(fā)布命令、指示、規(guī)定、條例等形式，直接引導(dǎo)和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段一般具有強(qiáng)制性、直接性、縱向性特點(diǎn) 我國在對(duì)外貿(mào)易中運(yùn)用的行政手段主要包括：外貿(mào)經(jīng)營權(quán)管理、進(jìn)

11、出口配額管理、進(jìn)出口許可證管理、海關(guān)管理、進(jìn)出口外匯管理、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理、進(jìn)出口商品原產(chǎn)地管理等。,經(jīng)濟(jì)手段：是指政府在自覺依據(jù)和運(yùn)用客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)機(jī)制，按照經(jīng)濟(jì)利益原則作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的手段。 對(duì)外貿(mào)易中的經(jīng)濟(jì)手段主要包括匯率調(diào)節(jié)、稅收調(diào)節(jié)、信貸調(diào)節(jié)、價(jià)格調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿，間接影響和約束企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為。,法律手段:是指政府依靠特有的法權(quán)力量，通過經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法

12、規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。 例如維護(hù)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)法就包括反傾銷立法、反補(bǔ)貼立法、保障措施立法;雙邊條約；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列的對(duì)外貿(mào)易法律調(diào)控手段。,二、國際貿(mào)易政策的類型,（1）自由貿(mào)易政策 自由貿(mào)易政策是指國家對(duì)商品進(jìn)出口活動(dòng)不加干預(yù)和限制，對(duì)商品出口也不給予特權(quán)和優(yōu)惠，使貨物、技術(shù)、服務(wù)自由進(jìn)出口，任其依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由地競爭與發(fā)展。在國際市場競爭中處于優(yōu)勢地位的國家往

13、往傾向于采用自由貿(mào)易政策，因此又被稱為“強(qiáng)者政治”。,（2）保護(hù)貿(mào)易政策 保護(hù)貿(mào)易政策是指國家利用各種措施對(duì)商品進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)甚至管制，限制商品進(jìn)入，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)品免受外國商品的競爭，同時(shí)，采用各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼鼓勵(lì)本國商品的出口。,（3）管理貿(mào)易政策 管理貿(mào)易政策又稱“協(xié)調(diào)貿(mào)易政策”，是指國家對(duì)內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的管理，實(shí)現(xiàn)一國對(duì)外貿(mào)易的有秩序、健康的發(fā)展；對(duì)外通過談

14、判簽訂雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易條約或協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的權(quán)利與義務(wù)。,第二節(jié) 國際貿(mào)易政策發(fā)展及具體政策措施,強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義,自由貿(mào)易政策,保護(hù)貿(mào)易政策,資本原始積累時(shí)期（15~17世紀(jì)）,產(chǎn)業(yè)革命后（英國、18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)中期）,資本主義自由競爭時(shí)期（ 美國、德國18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)中期）,,,超保護(hù)貿(mào)易政策,貿(mào)易自由化,新貿(mào)易保護(hù)主義,資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展（50-70年代）,壟斷代替

15、自由競爭（19世紀(jì)末、20世紀(jì)初----二戰(zhàn)）壟斷代替自由競爭（19世紀(jì)末、20世紀(jì)初----二戰(zhàn)）,滯脹出現(xiàn)后（70年代）,,,,,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,（80年代）,管理貿(mào)易政策,,（90年代）,,1、重商主義 —強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義（15-17世紀(jì)）,（1）貨幣政策 早期重商主義國家通過行政立法手段，直接控制貨幣流動(dòng)，嚴(yán)禁金銀外流。 （2）“獎(jiǎng)出限入”政策 在限制進(jìn)口方面：為

16、嚴(yán)格限制進(jìn)口，除若干原材料外，對(duì)所有輸入的貨物征收高額的進(jìn)口關(guān)稅，限制外國制成品尤其是奢侈品的進(jìn)口。 在獎(jiǎng)勵(lì)出口方面：減免關(guān)稅或給予補(bǔ)貼， 發(fā)放獎(jiǎng)金,《航海法》,1651年，英國通過了重要的《航海法案》，其后經(jīng)多次補(bǔ)充修訂，并和其它一系列的控制海上商品運(yùn)輸和鼓勵(lì)出口貿(mào)易的法令合在一起稱為《航海條例》。按照1660年修訂的《航海條例》規(guī)定:從亞、非、美洲運(yùn)輸貨物到英國，只能使用英國船只;由歐洲運(yùn)到英國列在名單的貨物必須

17、使用英國船舶，在名單之外的貨物才可以使用貨物生產(chǎn)國的船舶或英國船舶，而且必須是由直接生產(chǎn)國運(yùn)出。對(duì)由外國船舶運(yùn)進(jìn)英國的貨物使用較高的進(jìn)口關(guān)稅。 因此，從1651年到1786年英國的關(guān)稅是禁止性關(guān)稅?！逗胶l例》實(shí)行了兩個(gè)世紀(jì)，至1849年廢止.,法國是重商主義后期的典型國家，在l7世紀(jì)國王路易十四時(shí)期，執(zhí)行了與英國相類似的貿(mào)易保護(hù)政策。 1659年法國也和英國一樣開始禁止外國商船裝運(yùn)進(jìn)口貨物。但因當(dāng)時(shí)法國自己的航運(yùn)力量

18、不足，因此允許外國船舶參加運(yùn)輸，但必須交納噸稅(這可能是歐洲最早開始征收的船舶噸稅)。 為限制進(jìn)口，同樣實(shí)行很高的禁止性關(guān)稅，堅(jiān)決限制外國工業(yè)品輸入，1667年的稅則幾乎對(duì)所有貨物都要征稅。目的是排斥從英國和荷蘭進(jìn)口的工業(yè)品。如:他把英國和荷蘭呢絨的進(jìn)口稅率提高了1倍。,《谷物法》,1660——1689年，英國通過若干法令限制谷物的進(jìn)口，產(chǎn)生了《谷物法》。它是英國糧食進(jìn)出口管制條例的總稱，用提高糧食進(jìn)口稅的辦法抵制外來競爭。例如

19、，在《1670年的谷物法》中規(guī)定，當(dāng)英國每夸脫小麥價(jià)格低于53先令4便士時(shí)，征稅16先令;每夸脫價(jià)格在53先令4便士至80先令時(shí)，征稅8先令。即國內(nèi)小麥價(jià)格低時(shí)對(duì)進(jìn)口小麥征高稅，國內(nèi)小麥價(jià)格高時(shí)進(jìn)口稅相應(yīng)降低。這樣使英國國內(nèi)小麥?zhǔn)袌雒靠涿搩r(jià)格經(jīng)常保持在60到70先令以上，不因廉價(jià)的小麥進(jìn)口而降低國內(nèi)市場價(jià)格?！豆任锓ā窂?qiáng)制實(shí)施的進(jìn)口關(guān)稅，藉以“保護(hù)”英國農(nóng)夫及地主免受來自從生產(chǎn)成本較低廉的外國所進(jìn)口的谷物的競爭。,（3）對(duì)外貿(mào)易壟斷政策

20、 各國紛紛開辟海外獨(dú)占殖民地，發(fā)展貿(mào)易，政府設(shè)立特許貿(mào)易公司，獨(dú)占與某個(gè)地區(qū)的貿(mào)易。 特權(quán)公司－－東印度公司始建于1600年，全稱是“對(duì)東印度群島貿(mào)易的英國商人聯(lián)合公司”，這家公司有壟斷好望角以東各國的貿(mào)易權(quán)，其他英國商人不得在這一地區(qū)從事貿(mào)易活動(dòng)。壟斷貿(mào)易權(quán)、訓(xùn)練軍隊(duì)權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)、設(shè)立法庭審判本國或殖民地居民權(quán)等. （4）鼓勵(lì)發(fā)展本國工業(yè)政策 在法國：1673年發(fā)布命令，在全法國工業(yè)企業(yè)

21、中推行行會(huì)制度，行會(huì)規(guī)章由政府批準(zhǔn)，具有法律效力。其目的是以行會(huì)制度監(jiān)督工業(yè)，加速發(fā)展。國家還發(fā)放大量補(bǔ)助金給從事工場手工業(yè)的廠主，同時(shí)還允許給廠主提供長期貸款。,1815年在土地貴族把持的國會(huì)的推動(dòng)下，英國政府頒布“谷物法”，規(guī)定只有當(dāng)國內(nèi)市場上的糧價(jià)達(dá)到80先令一夸脫時(shí)，才準(zhǔn)許外國糧食進(jìn)口。,谷物法,小麥種植面積擴(kuò)大，牧草減少，羊毛價(jià)格上漲,,小麥價(jià)格上漲,,,工人工資提高,,食品支出增加，工業(yè)品支出減少,,他國報(bào)復(fù)，工業(yè)品出口減少

22、,,損害了資產(chǎn)階級(jí)的利益,,要求自由貿(mào)易,2、英國自由貿(mào)易政策（18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)中期）,（1）廢除《谷物法》和《航海法》,廢除《航海法》,1824年起，英國與其他國家訂立了一系列貿(mào)易條約，規(guī)定除了英國沿海航運(yùn)和對(duì)外殖民地貿(mào)易的航運(yùn)仍然禁止外國船商經(jīng)營外，其他所有的英國進(jìn)口貨物運(yùn)輸都對(duì)外國商船開放。 1830年，英國準(zhǔn)許外國船商在互惠的條件下進(jìn)行對(duì)英國殖民地的運(yùn)輸。 1854年，英國的沿海貿(mào)易和殖民地全部向其他國

23、家開放。至此，航海法效力終止。,（2）改革關(guān)稅制度,在重商主義時(shí)期，英國有關(guān)關(guān)稅的法令多達(dá)千件以上。政府從1825年開始簡化稅法，實(shí)行新的稅率制度。大幅度降低關(guān)稅稅率，1841年進(jìn)口關(guān)稅相當(dāng)于進(jìn)口價(jià)值的35%，1881年下降到6%。與此同時(shí)，減少進(jìn)口納稅的商品項(xiàng)目，從1842年的1052種納稅商品項(xiàng)目減少到1882年的20種。,（3）取消對(duì)殖民地的貿(mào)易壟斷,壟斷制-----特惠制----自由貿(mào)易（4）取消外貿(mào)經(jīng)營特權(quán)

24、 1831年和1834年，英國先后廢止了東印度公司對(duì)印度和中國貿(mào)易的壟斷權(quán)，將貿(mào)易經(jīng)營權(quán)范圍擴(kuò)大到一般涉外公司，將殖民地貿(mào)易納入自由貿(mào)易體系中。（5）與外國簽訂自由貿(mào)易條約 1860年，英國與法國簽訂了“科伯登”條約。,科伯登條約,又稱“英法條約”，這項(xiàng)條約是歷史上第一個(gè)以自由貿(mào)易精神簽訂的條約。條約規(guī)定，英國對(duì)法國的全部工業(yè)品免稅，降低酒稅，并承諾不禁止煤炭出口；法國則承諾取消一切禁止性關(guān)稅和禁止性措施，降低英國工

25、業(yè)品的關(guān)稅，在1864年10月1日以前降為從價(jià)稅率30％，以后不超過 25％。條約還規(guī)定了最惠國待遇條款。條約有效期為10 年。1862年英國與比利時(shí)，1863年與意大利，1864年與奧地利和瑞士，1865年與德意志關(guān)稅同盟等陸續(xù)簽訂了8個(gè)類似條約。法國也開始與其他國家簽訂自由貿(mào)易條約。,4、保護(hù)貿(mào)易政策（18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)中期）,（1）美國保護(hù)貿(mào)易政策 ①美國保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生的背景 美國獨(dú)立之前一直受

26、到英國殖民統(tǒng)治，作為英國原材料供應(yīng)市場和英國制成品的銷售市場。戰(zhàn)后，美英之間貿(mào)易恢復(fù)，美國落后的工場手工業(yè)根本無法和英國機(jī)器大工業(yè)抗衡。關(guān)于美國未來發(fā)展方向出現(xiàn)兩種不同的聲音。北方工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)主張獨(dú)立發(fā)展本國工業(yè)，特別是制造業(yè)；南方的種植園主張堅(jiān)持從前的發(fā)展模式，出口農(nóng)林產(chǎn)品，換取工業(yè)品。,亞歷山大·漢密爾頓（1755–1804），美國開國元?jiǎng)?，政治家、金融家。他是一個(gè)蘇格蘭富豪的私生子，1772年來到新大陸，1773-177

27、4年在紐約國王大學(xué)（現(xiàn)在的哥倫比亞大學(xué)）就學(xué)，1775年，參加獨(dú)立戰(zhàn)爭，戰(zhàn)后推動(dòng)制憲會(huì)議召開，1789年任美國第一任財(cái)政部長。在第三任總統(tǒng)的選舉中，他支持了長期來的政敵杰弗遜而激怒了副總統(tǒng)艾倫.伯爾，1804年7月11日、兩人相約在新澤西州東北部丘陵決斗，決斗中傷重死亡。,1791年12月，向國會(huì)提交的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》詳細(xì)闡述了關(guān)稅保護(hù)思想。,②美國保護(hù)貿(mào)易政策代表人物,亞歷山大·漢密爾頓（1755–1804）,③漢密爾

28、頓保護(hù)貿(mào)易主要觀點(diǎn)： Ⅰ、制造業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)槠渌块T提供先進(jìn)的、效率更高的生產(chǎn)工具和技術(shù)設(shè)備； Ⅱ、制造業(yè)能夠消耗大量的農(nóng)產(chǎn)原料以及生活必需品，保證農(nóng)產(chǎn)品銷路，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格； Ⅲ、制造業(yè)還可以吸收大量的勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)。 Ⅳ、保護(hù)和發(fā)展制造業(yè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)國家干預(yù)，實(shí)行關(guān)稅保護(hù)制度。,④漢密爾頓所主張的保護(hù)政策措施主要包括：,Ⅰ、實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，保護(hù)國內(nèi)新興工業(yè)；Ⅱ、向私營工業(yè)發(fā)放政府信用貸款，為其提

29、供發(fā)展資金；Ⅲ、對(duì)重要原料出口限制，對(duì)國內(nèi)必需的原料進(jìn)口免稅；Ⅳ、對(duì)必需品工業(yè)給予補(bǔ)貼，對(duì)各類工業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；Ⅴ、建立聯(lián)邦檢查制度，保證和提高制成品的質(zhì)量；,4、保護(hù)貿(mào)易政策（18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)中期）,（2）德國保護(hù)貿(mào)易政策 ①德國保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生的背景 ②德國保護(hù)貿(mào)易政策代表人物,弗里德里希?李斯特（1789-1846）,③德國保護(hù)貿(mào)易政策理論依據(jù)

30、 ---幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)貿(mào)易理論,幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論是以生產(chǎn)力理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論和國家干預(yù)論為依據(jù)，抨擊古典自由貿(mào)易學(xué)說而建立起來的一套以保護(hù)關(guān)稅為核心，以階段保護(hù)為特點(diǎn)的為落后國家提供保護(hù)貿(mào)易政策依據(jù)的國際貿(mào)易理論體系。,幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)貿(mào)易理論主要觀點(diǎn)與內(nèi)容 觀點(diǎn)①“古典自由貿(mào)易學(xué)說”忽視了各國歷史和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論；一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必須經(jīng)過如下5個(gè)階段，即“原始未開化時(shí)期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時(shí)期、農(nóng)工業(yè)時(shí)期、農(nóng)工商

31、業(yè)時(shí)期”。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，應(yīng)該實(shí)行不同的貿(mào)易政策；同時(shí)，一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，也應(yīng)該實(shí)行不同的貿(mào)易政策。 自由貿(mào)易政策適用于當(dāng)時(shí)的英國，而德國應(yīng)該采取貿(mào)易保護(hù)政策，以保護(hù)本國工業(yè)免受外國的強(qiáng)大沖擊。,李斯特尖銳地指出： “ 在這種情況下，……就會(huì)組成一個(gè)以英國為首的國家體系，到那時(shí)歐洲大陸國家的地位將一落千丈，人民將成為不重要的、沒有收益的民族。在這種形勢下，法國以及西班牙、葡萄牙將遭到同樣命運(yùn)。最上等的酒得供應(yīng)英國世界

32、，只有最下等的劣酒才能留給自己。法國最多只能干些小型女帽業(yè)那類營生。德國到那時(shí)看來對(duì)英國世界沒有什么別的可以貢獻(xiàn)，只有一些兒童玩具、木制的鐘、哲學(xué)書籍等類，或者還可以有一支補(bǔ)充隊(duì)伍，他們?yōu)榱颂嬗朔?wù)，擴(kuò)大英國的工商業(yè)優(yōu)勢，傳播英國的文學(xué)語言，犧牲自己，長途跋涉到亞洲或非洲沙漠地帶，就在那里淪落一生。”,對(duì)自由貿(mào)易理論的批判,觀點(diǎn)②“古典自由貿(mào)易學(xué)說”不利于德國生產(chǎn)力的發(fā)展，提出了生產(chǎn)力理論。 生產(chǎn)力理論：一國得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)

33、富固然重要，但它有耗盡的時(shí)候，所以產(chǎn)生財(cái)富的生產(chǎn)力才是更為重要的。對(duì)于處于工業(yè)發(fā)展初期的德國，與其實(shí)行自由貿(mào)易獲得財(cái)富，還不如通過保護(hù)本國工業(yè)，獲得產(chǎn)生財(cái)富的生產(chǎn)力。 “財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得要重要多少倍 ”,觀點(diǎn)③反對(duì)自由放任原則，主張國家干預(yù)。 要想發(fā)展生產(chǎn)力，必須借助國家力量。英國工商業(yè)的發(fā)展也是當(dāng)初政府的扶植政策所造成的。,幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)貿(mào)易理論核心內(nèi)容①農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)②保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè) ▲必

34、須的、新興的、弱小的面臨國外強(qiáng)有力競爭的產(chǎn)業(yè)。 ▲有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過相當(dāng)強(qiáng)保護(hù)，能夠自立的產(chǎn)業(yè)。③保護(hù)的手段是關(guān)稅措施，但應(yīng)漸進(jìn)提高。④保護(hù)期限 貿(mào)易保護(hù)不應(yīng)成為保護(hù)落后和低效率的工具，保護(hù)時(shí)間<=30年,幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)貿(mào)易理論簡評(píng)①意義：標(biāo)志著從重商主義分離出來的西方國際貿(mào)易理論兩大學(xué)派——自由貿(mào)易學(xué)派和保護(hù)貿(mào)易學(xué)派的完全形成；在世界上一些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起了積極的作用。例如，19世紀(jì)，在美國和德國工業(yè)發(fā)展的最

35、初階段，20世紀(jì)，在日本和東亞的一些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都起到了不可否認(rèn)的作用。 ②進(jìn)步性：強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力的重要性；提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段應(yīng)采取不同的對(duì)外貿(mào)易政策。③缺陷：首先，很難準(zhǔn)確界定幼稚產(chǎn)業(yè).其次，通過限制進(jìn)口的手段可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)代價(jià)，即推遲接受和普及先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)所造成的損失 。,（1）超保護(hù)貿(mào)易政策的含義 超保護(hù)貿(mào)易政策是指國家以關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制進(jìn)口、借助壟斷實(shí)行以補(bǔ)貼、傾銷等方式擴(kuò)大出口達(dá)到壟斷

36、國內(nèi)市場、搶奪世界市場，帶有侵略性和壟斷性質(zhì)的貿(mào)易保護(hù)政策。,4、超保護(hù)貿(mào)易政策,背景：超保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生于19世紀(jì)末。19世紀(jì)70年代以后，自由競爭的資本主義開始向壟斷過渡，各主要資本主義國家國內(nèi)市場受到壟斷企業(yè)控制，市場飽和矛盾日益突出。加之，當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)緩慢的增長時(shí)期，世界需求不足，競爭激烈，一些資本主義國家先后紛紛采取保護(hù)貿(mào)易措施。,（2）超保護(hù)貿(mào)易政策的背景,美國托拉斯,到20世紀(jì)初，美國各重要工業(yè)部門一般都已為一

37、兩個(gè)或幾個(gè)大托拉斯所壟斷，形成了各部門的所謂“大王”。如汽車大王福特，石油大王洛克菲勒，鋼鐵大王安德魯卡內(nèi)基等。 當(dāng)時(shí)，各大托拉斯控制各部門生產(chǎn)的情況是：占石油的95%，占鋼鐵的66%，占化學(xué)工業(yè)的81%，占金屬工業(yè)的77%，占鋁業(yè)的85%，占制糖業(yè)和煙草業(yè)的80%。托拉斯已成為美國經(jīng)濟(jì)生活中的統(tǒng)治力量，掌握了國家的經(jīng)濟(jì)命脈。,背景：超保護(hù)貿(mào)易政策盛行于二次世界大戰(zhàn)之間，特別是三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 整個(gè)資本主義世界的工

38、業(yè)生產(chǎn)幾乎下降了44％,比1913年的水平還低16％,倒退到1908年至1909年的水平，失業(yè)人數(shù)達(dá)到5000萬人左右，一些國家的失業(yè)率竟高達(dá)30～50％。 資本主義世界的對(duì)外貿(mào)易總額下降了66％，倒退到1913年的水平以下。,美國的超保護(hù)貿(mào)易政策,1865年平均關(guān)稅高達(dá)48%，19世紀(jì)最后10年，美國進(jìn)入了保護(hù)主義的高潮。1890年的《麥金利關(guān)稅法》提高了多種工業(yè)品的關(guān)稅。平均稅率為49%。特別將馬口鐵的關(guān)稅從30%以內(nèi)大幅

39、提升到70%以上。并居世界各國之首。 此后的《威爾遜—戈?duì)柭P(guān)稅法》、《丁格利關(guān)稅法》和《安德伍德關(guān)稅法》。平均進(jìn)口關(guān)稅約在40%左右，1894年和1899年平均關(guān)稅率分別高達(dá)50.3%和52.4%。,（3）美國和英國超保護(hù)貿(mào)易政策實(shí)施,美國的超保護(hù)貿(mào)易政策,1929年紐約股市崩盤觸發(fā)金融危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊。美國工業(yè)生產(chǎn)下降了56.6％,其中生鐵產(chǎn)量減少了79.4％,鋼產(chǎn)量減少了75.8％,汽車產(chǎn)量減少了74

40、.4％,整個(gè)加工工業(yè)工人人數(shù)減少42.7％,支付工資總額降低57.7％,全失業(yè)人數(shù)達(dá)1200多萬人。 美國胡佛政府為了保護(hù)國內(nèi)工業(yè)不受大量進(jìn)口商品沖擊于1930年通過臭名昭著的《斯穆特－霍利關(guān)稅法》，對(duì)兩千多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。,美國的超保護(hù)貿(mào)易政策,農(nóng)作物原料的平均稅率由38.1%提高到48.92%,其他商品的稅率由31.02%提高到34.3%。從1932年進(jìn)口情況看,應(yīng)稅商品的平均稅率高達(dá)53.2%。這一法案使美對(duì)外貿(mào)

41、易量驟減,各國紛紛筑起高關(guān)稅壁壘或采取其他限制措施。,1930年，加拿大率先把16種產(chǎn)品上征收新關(guān)稅，占美國輸往加拿大商品總額的30%。法國和英國亦表示抗議。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國從歐洲進(jìn)口的商品總額從1929年高位的13.34億美元降至1932年的3.90億美元，同時(shí)美國出口至歐洲的商品總額則從1929年的23.41億美元降至1932年的7.84億美元?？傊?，1929－1934年間，世界貿(mào)易規(guī)模萎縮了大約66%。,英國的超保護(hù)

42、貿(mào)易政策,1914-1918年的第一次世界大戰(zhàn)給予英國沉重的打擊，海上霸權(quán)優(yōu)勢喪失，貿(mào)易逆差不斷增加。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)混亂不堪，整個(gè)二十年代英國停滯不前。 1915年，英國頒布《麥克納關(guān)稅法》，對(duì)鐘表、汽車等奢侈品征收關(guān)稅，從而使得外匯最大程度用在軍需品上。1921年實(shí)施《工業(yè)保護(hù)法》規(guī)定，外國商品以低于成本在英國傾銷，英國可以征收99/3%的關(guān)稅。,英國的超保護(hù)貿(mào)易政策,30年代世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間，英國進(jìn)出口總值下降了45.7%。

43、嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)激化了資本主義世界的各種矛盾，歐美各國為了爭奪國外市場，擴(kuò)大商品銷售，展開了激烈的傾銷戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)和關(guān)稅戰(zhàn)。英國則以貿(mào)易保護(hù)主義取代了自由貿(mào)易政策。 1931年，英國頒布了《工業(yè)品非常輸入法》和《農(nóng)產(chǎn)品法》，規(guī)定擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口商品的征稅品種，并提高稅率。從1932年起，英國又決定對(duì)進(jìn)口商品一律征收15%-33.3%的從價(jià)稅。,與此同時(shí)，為了保護(hù)英帝國的市場，抵制別國的商品傾銷，以及加強(qiáng)對(duì)殖民地的控制，1932年7月2

44、1日-8月20日，英國在加拿大的渥太華召開了英帝國會(huì)議。在這次會(huì)議上，本著“己國生產(chǎn)者第一，帝國生產(chǎn)者第二，外國生產(chǎn)者最后”的原則，英國分別與各殖民地締結(jié)了12個(gè)協(xié)定，總稱為《帝國特惠協(xié)定》。宣布在英帝國各成員之間實(shí)行“帝國特惠制”。,主要內(nèi)容有：英國對(duì)來自殖民地的進(jìn)口商品，給予關(guān)稅優(yōu)待；英國限制從帝國以外的國家輸入農(nóng)產(chǎn)品，以保證帝國各自治領(lǐng)和殖民地農(nóng)產(chǎn)品在英國的銷售市場；英國工業(yè)品輸往自治領(lǐng)和殖民地時(shí)相應(yīng)享受優(yōu)惠待遇；對(duì)來自英國以外國

45、家的商品則征收高額關(guān)稅。 帝國特惠制從形成到第二次世界大戰(zhàn)，在一定程度上使英國保住了帝國市場，抵擋住美、德的壓力。1938年，英國出口到帝國內(nèi)的貨物占出口總額40％，進(jìn)口則占進(jìn)口總額的一半。,（3）超保護(hù)貿(mào)易政策的依據(jù)---超保護(hù)貿(mào)易理論,約翰·梅納德·凱恩斯，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最有影響的英國資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1902年他以數(shù)學(xué)和古典文學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)入劍橋大學(xué)國王學(xué)院，專攻數(shù)學(xué)，到大學(xué)四年級(jí)，他跟從馬歇爾學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)

46、。1908年，由馬歇爾介紹，到劍橋大學(xué)擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)講師。1911年起長期擔(dān)任皇家經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志的主編。1919年，他以英國財(cái)政部首席代表身份參加巴黎和會(huì)。1930年任內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席。1942年晉封為勛爵，1944年以英國代表團(tuán)團(tuán)長的身份出席在布雷頓森林召開的國際貨幣金融會(huì)議。,John Maynard Keynes 1883-1946,1946年3月他出席國際貨幣基金組織與國際復(fù)興開發(fā)銀行的第一次會(huì)議，與美國財(cái)政部長發(fā)生尖銳

47、的意見沖突，并對(duì)會(huì)議的決議感到失望。回國不久，即猝死于心臟病突發(fā)。 凱恩斯一生寫過許多論文和專著，主要的經(jīng)濟(jì)著作有：《印度的通貨和財(cái)政》（1913年），《凡爾賽合約的經(jīng)濟(jì)后果》（1919年），《貨幣改革論》（1923年）等，最重要和影響最大的著作是他在1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》（又稱《通論》）。,1、凱恩斯超保護(hù)貿(mào)易理論主要內(nèi)容,（1）對(duì)古典自由貿(mào)易理論的批評(píng)：古典自由貿(mào)易理論已經(jīng)過時(shí)：①經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，大量失業(yè)，自

48、由貿(mào)易理論“充分就業(yè)”的前提不復(fù)存在；②自由貿(mào)易理論雖然以“國際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)說”說明了逆差、順差最終均衡的過程，但忽視了在調(diào)節(jié)過程中貿(mào)易順差和逆差對(duì)一國國民收入和就業(yè)所產(chǎn)生的影響。凱恩斯認(rèn)為，逆差會(huì)使黃金外流，物價(jià)下跌，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收縮，經(jīng)濟(jì)危機(jī)加深，加重失業(yè)；順差則為本國帶來黃金，引起物價(jià)上漲和利息率降低，從而刺激投資增長，擴(kuò)大就業(yè)。,國際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)說,在國際間普遍實(shí)行金本位制的條件下，一個(gè)國家的國際收支可通過物價(jià)的漲落和現(xiàn)金(即

49、黃金)的輸出輸入自動(dòng)恢復(fù)平衡。 這一自動(dòng)調(diào)節(jié)規(guī)律稱為“物價(jià)–現(xiàn)金流動(dòng)機(jī)制(Price Specie-Flow Mechanism)。”它是在1752年由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家休謨·大衛(wèi)(Hume David)提出的，所以又稱“休謨機(jī)制 ”,當(dāng)一國出現(xiàn)貿(mào)易逆差， 導(dǎo)致本國黃金外流， 貨幣流通量減少， 物價(jià)下跌， 出口成本降低， 出口競爭力增強(qiáng)，

50、 出口增加， 國際收支改善。,（2）對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論：對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論是凱恩斯投資乘數(shù)在對(duì)外貿(mào)易方面的運(yùn)用。 為證明增加新投資對(duì)就業(yè)和國民收入的好處，凱恩斯提出了投資乘數(shù)理論——在有效需求不足，社會(huì)有一定數(shù)量的存貨可以被利用的情況下，新增一筆投資可以帶來數(shù)倍于這筆投資的國民收入的增加。,投資乘數(shù)原理 凱恩斯認(rèn)為投資的增加對(duì)國民收入的影響有乘數(shù)作用，即增加投資所引致的國民收入的增加是投資增加的若干倍

51、。 若用△Y表示國民收入的增加，K表示乘數(shù)，△I表示投資的增加，則： △Y ＝K·△I （1）,現(xiàn)假定新增加的投資△I為100美元，它用于購買投資品便成了投資品生產(chǎn)者（雇主和工人）增加的收入；如果投資品生產(chǎn)者只消費(fèi)新增收入的90％，于是向他們出售商品的人們便得到90美元的收入；如果這些人又消費(fèi)其收入的90％，即81美元，這又成為向他們出售商品的人們增加的收入……如此繼續(xù)下去，收入也

52、隨之增加。收入增加的總和為：△Y=△I+△I*0.9+△I*0.9*0.9+……＝△I（1＋0.9＋0.92+…… ）＝△I*,,,c為增加的收入中用于消費(fèi)的比例 成為邊際消費(fèi)傾向（marginal propensity to consume）； 為乘數(shù)，若用K表示，即得出 △Y＝K·△I,,,,,,即投資增加100美元，可使國民收入增加

53、200美元；,則投資增加100美元，可使國民收入增加1000美元。,如果邊際消費(fèi)傾向c為0.5，則乘數(shù)K=,若邊際消費(fèi)傾向c為0.9，乘數(shù)K=,,在國內(nèi)投資乘數(shù)理論的基礎(chǔ)上，凱恩斯的追隨者們引申出對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論。 他們認(rèn)為，一國的出口和國內(nèi)投資一樣，對(duì)就業(yè)和國民收入有倍增的作用；而一國的進(jìn)口，則與國內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，對(duì)就業(yè)和國民收入有倍減效應(yīng)。這是因?yàn)椋?dāng)商品和勞務(wù)輸出時(shí)，從國外獲得貨幣收入，會(huì)使出口產(chǎn)業(yè)部門收入增加，消費(fèi)也隨之增加，從

54、而引起其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)增加，就業(yè)增多，收入增加……，如此反復(fù)下去，收入增加將為出口增加的若干倍。反之，當(dāng)商品勞務(wù)進(jìn)口時(shí)，必然向國外支付貨幣，于是收入減少，消費(fèi)隨之下降，與儲(chǔ)蓄一樣，成為國民收入中的漏洞。,對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論,△Y：國民收入增量 △X：出口增量 △M：進(jìn)口增量 △I：投資增量 c：邊際消費(fèi)傾向則投資和對(duì)外貿(mào)易順差對(duì)國民收入的乘數(shù)作用可表示為： △Y＝[△I+（△X-△M）]·（1+c

55、+c2+c3+…） 即：△Y＝[△I+（△X-△M）] ·,,為乘數(shù)，若用K表示的，則 ： △Y＝[△I+（△X-△M）] ·K 乘數(shù)的大小與邊際消費(fèi)傾向有關(guān)，兩者成正比，即邊際消費(fèi)傾向越大，對(duì)外貿(mào)易對(duì)國內(nèi)收入的倍數(shù)效應(yīng)越大。,,當(dāng)貿(mào)易為順差時(shí)，對(duì)外貿(mào)易能增加一國的就業(yè)量和提高國民收入，且國民收入的增加量將為貿(mào)易順差的若干倍。一國越是擴(kuò)大出口，減少進(jìn)口，貿(mào)易順差就越大，因此對(duì)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決失業(yè)

56、問題的作用也越大。由此，凱恩斯和他的追隨者也為超保護(hù)貿(mào)易政策提供了理論根據(jù)。,結(jié)論,（4）超保護(hù)貿(mào)易理論的評(píng)價(jià),凱恩斯把經(jīng)濟(jì)學(xué)從微觀擴(kuò)展到宏觀是一種巨大的進(jìn)步 。日本“貿(mào)易立國”政策的成功和“亞洲四小龍”以出口為主導(dǎo)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛的成功完全印證了這一點(diǎn)。這一理論也存在著局限性和消極作用。由于它產(chǎn)生于二十世紀(jì)三十年代這一資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和大蕭條的特定環(huán)境中，它只注重有效需求而忽視解決供給方面的重要性。,5、貿(mào)易自由化（20世紀(jì)50-7

57、0年代）,1950—1973年的23年間，國際貿(mào)易從600 億美元增加到5740億美元，增長了8.5倍，年平均增長率為10.3%，這一增長速度超過了國際貿(mào)易歷史上增長最迅速時(shí)期的水平。,從50～60年代，美國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了一個(gè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱的“黃金時(shí)代”。美國的國民生產(chǎn)總值經(jīng)過“黃金時(shí)代”的發(fā)展從1961年的5 233億美元上升到1971年的10 634億美元；1965～1970年美國的工業(yè)生產(chǎn)以18％的速度增長。 1970

58、年美國擁有世界煤產(chǎn)量的25％，原油產(chǎn)量的21％，鋼產(chǎn)量的25％。1971年美國擁有汽車1.11億輛，83％的家庭至少擁有一輛汽車。1970年美國農(nóng)產(chǎn)品比1950年增長了2倍，一個(gè)農(nóng)民能養(yǎng)活47.1個(gè)人。,二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)增長率,,,貿(mào)易自由化的傾向，具體表現(xiàn)在：,（1）大幅度削減關(guān)稅 ①1947年10月，美、中等23國簽署《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用協(xié)定書》，并于1948年1月1日開始實(shí)施 。總協(xié)定的宗旨是：締約方通過相互削減關(guān)稅和消除

59、關(guān)稅壁壘，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇，以促進(jìn)自由貿(mào)易。簽字國間互相減讓關(guān)稅,各締約國的平均進(jìn)口最惠國稅率巳從50%左右下降到5％左右。,②歐共體實(shí)行關(guān)稅同盟: 歐共體對(duì)內(nèi)取消關(guān)稅,對(duì)外通過談判減讓關(guān)稅,導(dǎo)致關(guān)稅大幅度下降.③1975年洛美協(xié)定的簽訂: 歐共體與非洲,加勒比和太平洋地區(qū)的46個(gè)發(fā)展中國家于1975年簽訂洛美協(xié)定, 歐共體對(duì)來自以上三個(gè)地區(qū)的全部工業(yè)品和96%的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口給予免稅待遇. 歐共體還與地

60、中海沿岸的一些國家,阿拉伯國家,東盟等締結(jié)了優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定.④普遍優(yōu)惠制的實(shí)施 普惠制是發(fā)達(dá)國家對(duì)來自發(fā)展中國家和地區(qū)的制成品和半制成品的進(jìn)口給予普遍的,非歧視和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠.普惠制共有32個(gè)給惠國,實(shí)施18個(gè)普惠制方案,給予170多個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)以關(guān)稅優(yōu)惠,在一定程度上促進(jìn)了貿(mào)易自由化的發(fā)展.,（2）降低或撤消非關(guān)稅壁壘 二戰(zhàn)后,隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,發(fā)達(dá)資本主義國家在不同程度上放寬了進(jìn)口數(shù)量限制.擴(kuò)大進(jìn)口,

61、增加自由進(jìn)口的商品,放寬或取消外匯管制,實(shí)行貨幣自由關(guān)稅等,推進(jìn)了貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程.,6、新貿(mào)易保護(hù)主義政策,二戰(zhàn)后到60年代末，資本主義主要國家經(jīng)歷了20多年的“黃金發(fā)展期”。70年代，資本主義進(jìn)入了“滯漲時(shí)期”。所謂“滯漲”，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出“兩高一低”。高通貨膨脹率、高失業(yè)率、低增長率。凱恩斯主義失靈。 增加貨幣供給--需求增加--經(jīng)濟(jì)增長--失業(yè)減少--物價(jià)上漲—通貨膨脹—減少貨幣供給—需求減少—經(jīng)濟(jì)停滯—失業(yè)增加—物價(jià)

62、下跌—通貨緊縮。,（1）新貿(mào)易保護(hù)主義政策產(chǎn)生的背景,石油輸出國組織,石油輸出國組織，即OPEC——Organization of Petroleum Exporting Countries，中文音譯為歐佩克。成立于1960年9月14日. 其宗旨是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國的石油政策，維護(hù)各自的和共同的利益。現(xiàn)有12個(gè)成員國是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長國、卡塔爾、利比亞、尼日利亞、阿爾及利亞、安哥拉、厄瓜多爾和委

63、內(nèi)瑞拉。 組織成員國共控制約全球三分之二的石油貯備，約共占世界石油蘊(yùn)藏78%以上的石油儲(chǔ)量并提供40%以上的石油消費(fèi)量。,1973年贖罪日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，由于美國對(duì)以色列的緊急補(bǔ)給，使以軍能抵擋住埃及和敘利亞軍隊(duì)，憤怒的阿拉伯世界于1973年對(duì)美國、西歐和日本實(shí)施石油禁運(yùn)。國際油價(jià)從每桶3美元漲到12美元，油價(jià)上升4倍，從1973年10月17日至1974年3月18日，持續(xù)5個(gè)月之久。 1978年底，世界第二大石油出口國伊

64、朗的政局發(fā)生劇烈變化，伊朗親美的溫和派國王巴列維下臺(tái)。此時(shí)又爆發(fā)了兩伊戰(zhàn)爭，全球石油產(chǎn)量受到影響，從每天580萬桶驟降到100萬桶以下。隨著產(chǎn)量的劇減，油價(jià)在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年的34美元。這種狀態(tài)持續(xù)了半年多，此次危機(jī)成為上世紀(jì)70年代末西方經(jīng)濟(jì)全面衰退的一個(gè)主要原因。,美國經(jīng)濟(jì)的“滯漲”表現(xiàn),,“滯漲危機(jī)”時(shí)期國際貿(mào)易,1973—1979年世界出口貿(mào)易量的年平均增長率僅為4.5%，比1950—1973年

65、的7.2%減少了2.7個(gè)百分點(diǎn)。 1973—1985年世界出口貿(mào)易量年平均增長率僅為2.9%。 20世紀(jì)80年代初的幾年，世界出口貿(mào)易量完全停滯，1982年甚至還下降了3%。,（2）新貿(mào)易保護(hù)主義的含義 所謂新貿(mào)易保護(hù)主義是指以非關(guān)稅壁壘為主，以關(guān)稅壁壘為輔的貿(mào)易保護(hù)主義。非關(guān)稅壁壘包括的形式有進(jìn)口配額制、自愿出口限制、關(guān)稅配額、有秩序的銷售安排、生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口信貸補(bǔ)貼、反傾銷程序、反補(bǔ)貼行

66、動(dòng)、健康和安全規(guī)則、環(huán)境控制、海關(guān)評(píng)價(jià)程序、歧視性政府采購政策等形式。,（3）新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn),①貿(mào)易保護(hù)措施從關(guān)稅轉(zhuǎn)向以非關(guān)稅壁壘為主 通過立法使非關(guān)稅措施法制化，如確認(rèn)“反傾銷”與“反補(bǔ)貼”的法律地位；形成出口補(bǔ)貼、出口信貸等體系化制度；繞過GATT基本原則，搞“灰色區(qū)域措施”（自愿出口限制）。非關(guān)稅措施從20世紀(jì)70年代末的800多種增加到80年代中期的1000多種。,②貿(mào)易保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大 從傳

67、統(tǒng)貨物與農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到服務(wù)、技術(shù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域（如鋼鐵、紡織、電視、汽車等）。加強(qiáng)了勞務(wù)上的保護(hù)主義，如簽證申請(qǐng)、投資條例、限制收入?yún)R回等。 ★1977年，歐洲共同體對(duì)鋼鐵進(jìn)口實(shí)行限制； ★1978年，美國對(duì)進(jìn)口鋼鐵采取“啟動(dòng)價(jià)格”； ★1977年至1979年，美國、法國、意大利和英國限制彩電進(jìn)口。,③從貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)化的管理貿(mào)易制度。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1974—1980年管理

68、貿(mào)易占進(jìn)口貿(mào)易的比重，歐共體從36%上升到45%，日本從56%上升到59%，美國從36%上升到46%。 ④貿(mào)易保護(hù)歧視性增強(qiáng) 由一國貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域貿(mào)易保護(hù)，如歐盟的關(guān)稅同盟和共同農(nóng)業(yè)政策。 如美國與日本在1977年談判“有秩序的銷售安排”，由政府首腦出面，要求日本減少彩電、收音機(jī)、電爐等的出口，并規(guī)定日本1980年對(duì)美出口彩電175萬臺(tái)，比1979年減少40%。,7、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,（1）戰(zhàn)略