近海漁業(yè)減船政策的經(jīng)濟學分析——基于舟山市的研究.pdf

1、我國海洋漁業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷持續(xù)、快速的增長階段，但現(xiàn)在卻面臨資源衰退問題，其嚴重程度已經(jīng)危及我國海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，國家不斷出臺相關政策控制捕撈能力的繼續(xù)增長，以減少捕撈強度，修復漁業(yè)資源。從“八五”期間的“雙控”政策，到1999年、2000年開始實施“零增長”、“負增長”，這些政策都未取得明顯效果，漁業(yè)資源狀況繼續(xù)惡化。因此，從“十五”開始，國家不得不進一步采取削減捕撈能力的政策，作者稱之為“近海漁業(yè)減船政策”，具體指我國及沿海地

2、方政府為有效壓減海洋捕撈漁船總量，控制我國海洋捕撈強度繼續(xù)盲目增長和資源過度利用，逐步實現(xiàn)海洋捕撈強度與海洋漁業(yè)資源可捕量相適應而采取的一系列政策的總稱。 這一政策實施至今已經(jīng)有5年，是否達到預期的目標？本文以舟山市為例進行了實證研究。結果發(fā)現(xiàn)，雖然各級政府為引導漁民減船、轉業(yè)投入了大量人力、物力，政府的報告也宣稱漁民“轉產轉業(yè)”取得重要進展，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)和作者在漁村實地調查的結果卻顯示，政策效果并不理想。漁船總數(shù)是在下降，但漁船

3、總噸位和總動力基本沒有變化，甚至有上升的趨勢；而漁民轉業(yè)困難更大。 為此，本文進一步在理論上來進行分析。漁業(yè)問題的根源主要在于海洋漁業(yè)資源的特殊屬性，使得市場的價格機制無法反映資源的稀缺程度，導致“市場失靈”。這使得政府干預漁業(yè)經(jīng)濟，實行漁業(yè)管理具有必要性。但是政府也會“失靈”，減船政策的難實行、效果不佳，就是政府“失靈”的表現(xiàn)，其原因是政策并未“對癥下藥”和政策執(zhí)行中政府存在非公益性行為。 最后，根據(jù)理論分析的結果，本