評標案例評標專家培訓(xùn)

1、[案例1]工程建設(shè)項目施工招標公告發(fā)布媒介選擇P2[案例5]確定工程施工聯(lián)合體資格P6[案例6]招標文件澄清與修改的發(fā)出P16[案例7]投標文件接收條件及檢查P28[案例8]開標組織過程及特殊事件處理分析P34[案例11]評標委員會澄清內(nèi)容分析P43[案例13]中標候選人非實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求P51[案例15]綜合性案例P58,2011年招投標案例分析,招標采購程序案例分析,2011年招投標案例分析,招標采購程序案例分析

2、 --招標公告發(fā)布,[案例1] 工程建設(shè)項目施工招標公告發(fā)布媒介選擇,某地區(qū)一總投資額4500萬元的建設(shè)項目，招標人采用公開招標的方式組織施工招標。招標人分別在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌觥⒃撌∪請?、《中國?jīng)濟導(dǎo)報》和《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布了招標公告。在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊汀吨袊こ探ㄔO(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標公告為全文，為了減少招標公告的發(fā)布費用，招標人對在該省日報和《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》上發(fā)布的招標公告內(nèi)容進行了刪減，

3、注明了全文見《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》，并規(guī)定在購買招標文件時，潛在投標人須提交50%的投標保證金，即8萬元后才能夠購買，以保證潛在投標人購買招標文件后參與項目投標，防止招標失敗。,[問題] （1）國家指定的招標公告發(fā)布媒介有哪些？（2）招標人在上述發(fā)布招標公告過程中存在哪些不正確行為？為什么？,2011年招投標案例分析,招標采購程序案例分析 --招標公告發(fā)布,[案例5] 確定工程施工聯(lián)合體資格,2011年招投標案例分

4、析,招標采購程序案例分析 --確定工程施工聯(lián)合體資格,某施工招標項目接受聯(lián)合體投標，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有一個參加投標聯(lián)合體由三個成員單位A、B、C組成，其資質(zhì)情況分別是：成員A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)；成員B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)；成員C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。該聯(lián)合體成員共同簽

5、訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A承擔鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔裝飾裝修施工。資格審查時，評委會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一，有以下三種意見：,意見1: 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求，因為聯(lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B;意見2: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?！墩袠送稑朔ā返?1條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A、B、

6、C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。意見3: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?！墩袠送稑朔ā返?1條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，本案中，三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包二級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件。,[問題]: 1.分析上述三種意見正確與否，說明理由

7、 2.確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。,2011年招投標案例分析,招標采購程序案例分析 --確定工程施工聯(lián)合體資格,,[案例6] 招標文件澄清與修改的發(fā)出,2011年招投標案例分析,招標采購程序案例分析 --招標文件澄清與修改的發(fā)出,某依法必須進行招標的項目分為兩個標段招標，標段一：招標人整理完招標文件的澄清與修改后，在投標截止時間前15日打電話要求潛在投標人前來招標人所在地進行簽收和領(lǐng)用。在規(guī)定的時間內(nèi)，有兩家投標人沒有到招標人所在地領(lǐng)用，

8、其中投標人A要求招標人在規(guī)定的時間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標文件的澄清與修改，招標人及時傳真給了該投標人澄清與修改的內(nèi)容；投標人B則一直到開標前3日才來領(lǐng)取。開標后，投標人A、B分別進行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標人沒有在投標前15日將招標文件的澄清與修改送達投標人，直接影響了其投標結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標結(jié)果無效，并判處招標人依法重新招標。,標段二：由于澄清與修改的內(nèi)容特別多，招標人完成招標文件澄清與修改時，距開標時間僅剩下5日時間

9、。為了投標人在開標后不投訴，招標人在發(fā)放澄清與修改的招標文件時，要求每個投標人寫下書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標。有一投標人沒按招標人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領(lǐng)到招標文件的澄清與修改內(nèi)容。開標后，這家投標人的報價特別高，導(dǎo)致了其沒能中標，于是在開標后的第二天向行政監(jiān)督部門進行了投訴，理由是由于其沒收到招標文件的澄清與修改，其投標報價按原招標文件的內(nèi)容進行報價，導(dǎo)致其報價過高，進而沒能中標，而不是其自身實

10、力不滿足招標文件，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門判定本次招標無效，依法重新進行招標投標。,供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習用,[問題]1.上述案例中，招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？2.上述案例中，投標人的投訴是否能夠得到支持？為什么？3.標段二案例中，其他已經(jīng)承諾不投訴的投標人事后是否可以投訴？為什么？,[案例7] 投標文件接收條件及檢查,2011年招投標案例分析,招標采購程序案例分析 --投標文件的受理,某

11、工程貨物采購定于上午10：00投標截止，招標人在招標文件中規(guī)定的開標現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標文件。招標文件規(guī)定“投標文件正本、副本分開包裝，并在封套上標記“正本”或“副本”字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。否則不予受理”。 投標人A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)；投標人B采用檔案袋封裝的投標文件，一共有5個檔案袋，上面沒有標記正本、副本字樣；投標人C投標文件在投標截止時間前送達，封裝滿足要求， 但其投

12、標保證金在招標文件規(guī)定的投標截止時間后兩分鐘送達；投標人D的投標文件在招標文件規(guī)定的投標截止時間后1分鐘送到；投標人E在投標截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標文件跨進了投標文件接收地點某會議室，但距離招標人安排的投標文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標文件遞交給投標文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午10：00。其他F、G、H投標人遞交的投標文件均滿足要求.,供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習用,[問題] 1.上述投標人A-D的投標文件

13、那些應(yīng)接收?哪些應(yīng)拒絕接收?為什么？ 2.怎樣處理投標人E的投標文件?為什么？,2011年招投標案例分析,招標采購程序案例分析 --投標文件的受理,[案例8] 開標組織過程及特殊事件處理分析,2011年招投標案例分析,招標程序案例分析 --開標組織過程及特殊事件處理分析,某必須招標的工程施工項目采用資格后審組織公開招標，在投標截止時間時，招標人共受理了6份投標文件，隨后組織有關(guān)人員對投標人的資格進行審查。有一個投標人沒有派人

14、參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。招標人對通過資格審查的投標人A、B、C、D組織了開標。投標人A沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布A的投標文件為無效投標文件,不進入唱標程序。唱標過程中，投標人B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標；投標人C在投標函上填寫的報價，大寫玖拾捌萬萬元人民幣與小寫980000.00元不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投

15、標函上報價的小寫數(shù)值與投標報價匯總表一致，在開標會上要求該投標人改正，按照其投標函上小寫數(shù)值進行了唱標；投標人D的投標函沒有蓋投標人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布D的投標為廢標。這樣僅剩B、C兩個人的投標,招標人認為有效投標少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標。,供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習用,[問題] 1.招標人開標或唱標的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣做？2.招標人在唱標

16、過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？3.開標會議上，招標人是否有權(quán)否決所有投標？為什么？給出正確的做法。,2011年招投標案例分析,招標程序案例分析 --開標組織過程及特殊事件處理分析,[案例11] 評標委員會澄清內(nèi)容分析,2011年招投標案例分析,招投標案例分析 --評標委員會澄清內(nèi)容分析,某必須招標的燃油鍋爐采購項目，評委經(jīng)過初步審查，認為投標人A投標的鍋爐與招標文件中要求的使用環(huán)境、參數(shù)、熱效率等基本一致，但其價

17、格過高，為此，招標人代表要求評標委員會進行了以下兩項澄清，要求投標人A做進一步說明：（1）如果中標，在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上可否再下浮1%-3%；（2）如果中標，針對鍋爐中的一些關(guān)鍵部件，如噴油嘴，可否在招標文件要求的供貨范圍之外免費提供一套。投標人A及時進行了回復(fù)，承諾如果中標，在原投標報價的基礎(chǔ)上下浮2%，但沒有承諾免費提供噴油嘴，因為其價格太貴。但承諾可以優(yōu)惠20%提供一套供貨范圍之外的噴油嘴。招標人對投標人A的回復(fù)較滿意，于是評標委

18、員會推薦了投標人A為第一中標候選人。,供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習用,[問題]1.評標過程中，《招標投標法》對評標委員會要求投標人澄清的內(nèi)容是否有限制？2.本案評標過程是否存在問題？為什么?3.本案評標委員會的評標結(jié)果是否有效？為什么？,2011年招投標案例分析,招投標案例分析 --評標委員會澄清內(nèi)容分析,[案例13] 中標候選人非實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求,2011年招投標案例分析,招投標案例分析 --中標候選人非實質(zhì)性響應(yīng)招標

19、文件要求,供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習用,某必須招標的公路工程施工項目分為二個標段招標，招標人在對投標文件和評標報告進行審查過程中，發(fā)現(xiàn)：標段一：排名第一的中標候選人A沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求。招標文件在評標辦法一章中明確規(guī)定，投標文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫相應(yīng)子目單價及合價，同時滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求，否則為非響應(yīng)性投標。排名第一的中標候選人A對其中一項主要項目的工程量，由招標文件工程量清單中的28465m3調(diào)整為了84

20、65m3，并據(jù)此進行了報價。評標委員會對投標人A投標評審的結(jié)論是響應(yīng)性投標，并將其推薦為第一中標候選人。,供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習用,標段二：評標報告中依次推薦的中標候選人為：第一中標候選人：投標人A，最后得分91.10分；第二中標候選人：投標人B，最后得分89.80分；第三中標候選人： 投標人C，最后得分88.70分。 招標人在對評標報告審查時，發(fā)現(xiàn)評標委員會在對投標人最后得分匯總時存在算術(shù)性錯誤，更正算術(shù)錯誤后投標人A、B

21、、C的最后得分有些差異，為：投標人A，最后得分88.90分；投標人B，最后得分90.60分；投標人C，最后得分88.70分。,[問題]1.招標人定標的依據(jù)是什么？招標人定標過程中可否修改評標委員會的評標結(jié)果？2.招標人應(yīng)如何依法處理上述問題，如何確定標段一和二的中標人？,2011年招投標案例分析,招投標案例分析 --中標候選人非實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求,供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習用,[案例15]綜合性案例[問題] 本案招投標程序有那

22、些不妥之處？為什么？,2011年招投標案例分析,招投標案例分析 --綜合性案例,某公路路基工程決定進行公開招標。招標人委托某招標代理機構(gòu)進行招標代理。招標方案由招標代理機構(gòu)編制，經(jīng)招標人同意后實施。 招標文件規(guī)定本項目采取公開招標、資格后審方式選擇承包人，同時規(guī)定投標有效期為90日。2007年10月12日下午4：00點整為投標截止時間，2007年10月14日下午2：00點在某會議室召開開標會議。2007年9月15日，招標代理機構(gòu)

23、在國家指定媒介上發(fā)布招標公告,內(nèi)容如下：,①招標人的名稱和地址；②招標代理機構(gòu)的名稱和地址；③招標項目的內(nèi)容、規(guī)模及標段的劃分情況；④招標項目的實施地點和工期；⑤對招標文件收取的費用。 2007年9月18日，招標人開始出售招標文件。2007年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來購買招標文件，被告知招標文件已停止出售。截至2007年10月12日下午4：00即投標文件遞交截止時間，共有48家投標單位提交了投標文件。,在招標文件規(guī)定的時間

24、進行開標，經(jīng)招標人代表檢查投標文件的密封情況后，由招標代理機構(gòu)當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、工期等內(nèi)容，并由投標人代表對開標結(jié)果進行了簽字確認。隨后，招標人依法組建的評標委員會對投標人的投標文件進行了評審，最后確定了A、B、C三家投標人分別為某合同段第一、第二、第三中標候選人。,招標人于2007年10月28日向A投標人發(fā)出了中標通知書，A中標人于當日確認收到此中標通知書。 此后，自10月30日至11月30日招標人又與A投標人就