北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究.pdf

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之更加合理、更加協(xié)調(diào)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進首都經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。北京作為中國這個世界上最大的發(fā)展中國家的首都，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對全國經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大影響。近年來，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效，“三、二、一”結(jié)構(gòu)得到有效提升和優(yōu)化。但由于歷史等原因，目前北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，主要表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，制造業(yè)尚未形成有效支撐經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度

2、和自主創(chuàng)新能力有待進一步提高，北京的科技人才智力優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。加強北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究，為建立與北京城市性質(zhì)和功能相適應(yīng)、能夠充分發(fā)揮北京比較優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新性、競爭性以及開放性的產(chǎn)業(yè)體系提供科學(xué)依據(jù)，具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。 本文以北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為研究對象，試圖在方法和思路上創(chuàng)新。首先根據(jù)投入產(chǎn)出表，發(fā)現(xiàn)在1997-2002年，北京的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和原料型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐漸喪失，以電子通信設(shè)備、化學(xué)工業(yè)和機械

3、設(shè)備制造業(yè)為代表的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)正成為優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如飲食業(yè)、旅客運輸業(yè)、公用事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等消費型服務(wù)業(yè)退居劣勢地位，取而代之的是知識密集型的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、軟件和計算機服務(wù)業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)等。資本、知識和技術(shù)是北京產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的支撐，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)也是北京產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成條件。 然后，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀原則、比較優(yōu)勢原則、國際化原則、創(chuàng)新原則以及產(chǎn)業(yè)

4、關(guān)聯(lián)原則，本文確定北京可以重點發(fā)展的制造業(yè)包括電子與通信設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表與辦公機械制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)以及都市型工業(yè)如家具制造業(yè)、服裝制造業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介以及文體用品業(yè)等。服務(wù)業(yè)要發(fā)揮北京的科研中心和經(jīng)濟管理中心的優(yōu)勢，重點發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，如金融保險、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。不鼓勵發(fā)展的制造業(yè)包括皮革毛皮羽絨制品業(yè)、造紙業(yè)、石油加工與煉焦業(yè)、化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)、橡膠制品

5、業(yè)、金屬冶煉與壓延加工業(yè)等。 然而，現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系的競爭優(yōu)勢源于緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、集聚的產(chǎn)業(yè)空間分布、較長的產(chǎn)業(yè)鏈條等。在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不能僅以產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)1997年和2002年北京投入產(chǎn)出表，本文采用主成分—因子分析方法確定北京目前存在的基于技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈?；诋a(chǎn)業(yè)調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)鏈分析，本研究提出了以機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、科研文化

6、產(chǎn)業(yè)鏈五條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為主線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。 本文認為，北京在建設(shè)國際城市的過程中，現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展是基礎(chǔ)。北京應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，將自身功能定位在產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭，發(fā)展附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈功能，追求一種“啞鈴”型的產(chǎn)業(yè)功能布局。首先，針對主要產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照區(qū)域功能定位的要求，著力建設(shè)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，積極吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)跨國公司區(qū)域性總部和國內(nèi)知名公司的總部和行業(yè)內(nèi)的研究開發(fā)機構(gòu)、市場研究機構(gòu)等落戶北京，引導(dǎo)響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨

7、勢。其次，從各產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，有一些產(chǎn)業(yè)在各個產(chǎn)業(yè)鏈中都扮演著關(guān)鍵性的投入來源的角色，這些產(chǎn)業(yè)是培育北京產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)，必須優(yōu)先發(fā)展，包括金融業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)等為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的高端服務(wù)業(yè)。再次，在研究與開發(fā)方面，北京既要突出產(chǎn)品和技術(shù)的自主研發(fā)，也要強調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，在產(chǎn)業(yè)鏈的制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，北京需要有區(qū)域性思維，尤其是加強與河北、天津等地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域分工，

8、鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)將不適應(yīng)北京發(fā)展的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)遷移到其他區(qū)域，而將總部、研究與開發(fā)機構(gòu)、銷售機構(gòu)等重要功能留在北京。 本文在三個方面有一定的創(chuàng)新。首先，研究思路有所創(chuàng)新。本研究以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強調(diào)水資源、能源和環(huán)境污染等對北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束，強調(diào)要充分發(fā)揮北京的科技人才和市場優(yōu)勢，建立與北京城市性質(zhì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，并堅持以人為本，在突出產(chǎn)業(yè)國際化和創(chuàng)新的同時，兼顧產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)和