經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和核心，它主要涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要部門的發(fā)展秩序和相互關(guān)系，關(guān)系到國(guó)民財(cái)富的創(chuàng)新和國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的步伐。20世紀(jì)90年代中期以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩個(gè)重大轉(zhuǎn)折：一是我國(guó)工業(yè)化已由初級(jí)階段進(jìn)入中級(jí)階段，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的高級(jí)化和多樣化特征，這就要求供給結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)；二是市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，由過去的賣方市場(chǎng)(供給短缺)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)(供給過剩)，需求約束成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，轉(zhuǎn)

2、變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)成為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，打造二十一世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛基礎(chǔ)的關(guān)鍵。必須把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要地位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是目前支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要力量，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其規(guī)律性，在工業(yè)化初級(jí)階段多以能源、冶金化工、輕紡、機(jī)械、建材及建筑等行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)轉(zhuǎn)人工業(yè)化中期時(shí)，支柱產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，但不是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，而是主要體現(xiàn)在對(duì)初級(jí)階段的產(chǎn)業(yè)

3、經(jīng)過技術(shù)更新改造，特別是采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種、降低能耗、減少污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，要把裝備工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，因?yàn)樗菄?guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)，其技術(shù)水平先進(jìn)與否直接關(guān)系到整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。要通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，加快對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的共有技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)，振興裝備制造業(yè)，開發(fā)制造急需的大型高效和先進(jìn)成套技術(shù)裝備，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的依托。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，

4、用信息化帶動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化。二十世紀(jì)的多領(lǐng)域重大科技進(jìn)步導(dǎo)致了第三次產(chǎn)業(yè)革命，在微電子技術(shù)、生物工程技術(shù)、航天技術(shù)、海洋技術(shù)以及新材料、新能源技術(shù)方面都有了重大突破，由此誕生了一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前某些發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代了傳統(tǒng)工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重還很低(約為5％)，僅相當(dāng)于美國(guó)的1／50，日本的1／20。為了適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改組的大趨勢(shì)，利用我國(guó)加入世貿(mào)組織的契機(jī)，要有所選擇

5、地加快發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中信息技術(shù)是當(dāng)今世界工業(yè)高級(jí)化的標(biāo)志性技術(shù)，通過數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等帶動(dòng)其他高新技術(shù)的開發(fā)，帶動(dòng)制造業(yè)的更新?lián)Q代，其新興龍頭產(chǎn)業(yè)的特征日益突出，出于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮和積極參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，我們必須把信息技術(shù)的發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大投入；生物工程產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)是最為符合我國(guó)實(shí)際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要加快研發(fā)，使之成為具有比較優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

6、和調(diào)整的另一個(gè)重要途徑是加快以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一般趨勢(shì)來看，以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)比重迅速上升是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的一個(gè)重要標(biāo)志。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)68％，世界平均水平也已達(dá)到60％，而我國(guó)同期僅為32％。這不僅表明我們的生產(chǎn)效率低，而且在我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中為物質(zhì)生產(chǎn)提供配套服務(wù)的功能還相對(duì)滯后。因此，我們不僅要改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更應(yīng)注重

7、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其中信息、電信、金融、保險(xiǎn)以及教育、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估等現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的，也是進(jìn)一步改革開放的需要，特別是加人世界貿(mào)易組織后與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和慣例接軌的必然選擇。它有助于服務(wù)業(yè)高技術(shù)含量和高附加值的提升，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)高級(jí)化的進(jìn)程。加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源的開發(fā)和利用。要把戰(zhàn)略性資源的開發(fā)和利用作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個(gè)重點(diǎn)。現(xiàn)階段主要是加強(qiáng)水利、交通、能源等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局

8、的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水資源和石油資源是重要的戰(zhàn)略性資源，關(guān)系到我國(guó)二十一世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)660個(gè)城市中有60％以上缺水，其中有1／4以上嚴(yán)重缺水，這不僅威脅到人民的日常生活，也嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。石油資源的后備儲(chǔ)量不足，供需矛盾日益突出，瓶頸效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，給今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響不可低估。為此，政府對(duì)這些資源的開發(fā)利用已提到戰(zhàn)略高度，并做出了全局性規(guī)劃。水資源的開發(fā)利用除了啟動(dòng)南水北調(diào)、海水淡化等大型工程外，還在開發(fā)節(jié)水技

9、術(shù)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)方面給予政策上的支持，意在鼓勵(lì)和倡導(dǎo)節(jié)約用水的現(xiàn)代意識(shí)；能源開發(fā)戰(zhàn)略除了加大石油天然氣的勘查、開發(fā)，增加進(jìn)口和建立石油儲(chǔ)備制度之外，還應(yīng)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，如水電、核電工業(yè)以及太陽能、風(fēng)能等替代能源技術(shù)?？傊?，資源的合理利用和可再生資源的開發(fā)，是“十五”計(jì)劃乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也包括壓縮過剩的生產(chǎn)能力，淘汰高能耗、高水耗、高污染、低效率、低質(zhì)量的落后裝備。要著眼于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，迎接

10、經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易一體化的挑戰(zhàn)，抓住世界性產(chǎn)業(yè)改組的機(jī)遇，充分利用高新技術(shù)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。一方面，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，經(jīng)過改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為高新技術(shù)的快速發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。(作者單位：河北師大職技學(xué)院)200214經(jīng)濟(jì)論壇田經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整口常永蓮李占卿遲鳳敏萬方數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和核心，它主要涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要

11、部門的發(fā)展秩序和相互關(guān)系，關(guān)系到國(guó)民財(cái)富的創(chuàng)新和國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的步伐。20世紀(jì)90年代中期以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩個(gè)重大轉(zhuǎn)折：一是我國(guó)工業(yè)化已由初級(jí)階段進(jìn)入中級(jí)階段，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的高級(jí)化和多樣化特征，這就要求供給結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)；二是市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，由過去的賣方市場(chǎng)(供給短缺)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)(供給過剩)，需求約束成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)成為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)

12、展的核心問題，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，打造二十一世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛基礎(chǔ)的關(guān)鍵。必須把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要地位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是目前支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要力量，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其規(guī)律性，在工業(yè)化初級(jí)階段多以能源、冶金化工、輕紡、機(jī)械、建材及建筑等行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)轉(zhuǎn)人工業(yè)化中期時(shí)，支柱產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，但不是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，而是主要體現(xiàn)在對(duì)初級(jí)階段的產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)更新改造，特別是采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳

13、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種、降低能耗、減少污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，要把裝備工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，因?yàn)樗菄?guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)，其技術(shù)水平先進(jìn)與否直接關(guān)系到整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。要通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，加快對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的共有技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)，振興裝備制造業(yè)，開發(fā)制造急需的大型高效和先進(jìn)成套技術(shù)裝備，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的依托。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化。二十世紀(jì)的多領(lǐng)域重大科技進(jìn)步導(dǎo)致了

14、第三次產(chǎn)業(yè)革命，在微電子技術(shù)、生物工程技術(shù)、航天技術(shù)、海洋技術(shù)以及新材料、新能源技術(shù)方面都有了重大突破，由此誕生了一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前某些發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代了傳統(tǒng)工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重還很低(約為5％)，僅相當(dāng)于美國(guó)的1／50，日本的1／20。為了適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改組的大趨勢(shì)，利用我國(guó)加入世貿(mào)組織的契機(jī)，要有所選擇地加快發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中信息技術(shù)是當(dāng)今世

15、界工業(yè)高級(jí)化的標(biāo)志性技術(shù)，通過數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等帶動(dòng)其他高新技術(shù)的開發(fā)，帶動(dòng)制造業(yè)的更新?lián)Q代，其新興龍頭產(chǎn)業(yè)的特征日益突出，出于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮和積極參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，我們必須把信息技術(shù)的發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大投入；生物工程產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)是最為符合我國(guó)實(shí)際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要加快研發(fā)，使之成為具有比較優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整的另一個(gè)重要途徑是加快以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

16、從世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一般趨勢(shì)來看，以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)比重迅速上升是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的一個(gè)重要標(biāo)志。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)68％，世界平均水平也已達(dá)到60％，而我國(guó)同期僅為32％。這不僅表明我們的生產(chǎn)效率低，而且在我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中為物質(zhì)生產(chǎn)提供配套服務(wù)的功能還相對(duì)滯后。因此，我們不僅要改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更應(yīng)注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其中信息、電信、金融、保險(xiǎn)以及教育、法律

17、、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估等現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的，也是進(jìn)一步改革開放的需要，特別是加人世界貿(mào)易組織后與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和慣例接軌的必然選擇。它有助于服務(wù)業(yè)高技術(shù)含量和高附加值的提升，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)高級(jí)化的進(jìn)程。加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源的開發(fā)和利用。要把戰(zhàn)略性資源的開發(fā)和利用作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個(gè)重點(diǎn)?，F(xiàn)階段主要是加強(qiáng)水利、交通、能源等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水資源和石油資源是重要的戰(zhàn)略性資源，關(guān)系到

18、我國(guó)二十一世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)660個(gè)城市中有60％以上缺水，其中有1／4以上嚴(yán)重缺水，這不僅威脅到人民的日常生活，也嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。石油資源的后備儲(chǔ)量不足，供需矛盾日益突出，瓶頸效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，給今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響不可低估。為此，政府對(duì)這些資源的開發(fā)利用已提到戰(zhàn)略高度，并做出了全局性規(guī)劃。水資源的開發(fā)利用除了啟動(dòng)南水北調(diào)、海水淡化等大型工程外，還在開發(fā)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)方面給予政策上的支持，意在鼓勵(lì)和倡導(dǎo)節(jié)約用水的

19、現(xiàn)代意識(shí)；能源開發(fā)戰(zhàn)略除了加大石油天然氣的勘查、開發(fā)，增加進(jìn)口和建立石油儲(chǔ)備制度之外，還應(yīng)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，如水電、核電工業(yè)以及太陽能、風(fēng)能等替代能源技術(shù)?？傊?，資源的合理利用和可再生資源的開發(fā)，是“十五”計(jì)劃乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也包括壓縮過剩的生產(chǎn)能力，淘汰高能耗、高水耗、高污染、低效率、低質(zhì)量的落后裝備。要著眼于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，迎接經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易一體化的挑戰(zhàn)，抓住世界性產(chǎn)業(yè)改組的機(jī)遇，充