大型活動公共安全風(fēng)險評估

1、大型活動公共安全風(fēng)險評估大型活動公共安全風(fēng)險評估隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國際化程度的不斷提高，體育賽事、文藝演出、展覽、游園會等大型活動與日俱增。伴隨著大型活動的增加，大型活動的公共安全也越來越引起社會的關(guān)注，其中風(fēng)險評估是大型活動公共安全的核心和關(guān)鍵。大型活動公共安全風(fēng)險評估可以使主辦方最大限度地減少安全風(fēng)險危害和損失，以最有效的安全成本投入，獲取活動的安全運營和效益。一、大型活動公共安全風(fēng)險評估的涵義一、大型活動公共安全風(fēng)險評估的涵

2、義我國《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定，面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上的體育比賽活動，演唱會、音樂會等文藝演出活動，展覽、展銷等活動，游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動，人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動即為大型活動。其他很多學(xué)者、機構(gòu)也從不同角度提出過大型活動的概念，如《北京市大型社會活動安全管理條例》定義大型社會活動(簡稱大型活動)為主辦者租用、借用或者以其他形式臨時占用場所、場地，面向社會公眾舉辦的文

3、藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會、游園會等群體性活動。一個大型活動的安全管理是由許許多多的安全要素組成的，層層相扣、缺一不可，形成一個管理系統(tǒng)。在這個管理系統(tǒng)中，公共安全風(fēng)險評估是大型活動安全管理的核心環(huán)節(jié)。大型活動公共安全風(fēng)險評估即在每一場大型活動舉辦前，確定大型活動的主客體、收集各方面信息和確定方法，通過廣泛收集可能導(dǎo)致各類大型活動突發(fā)事件發(fā)生的危險有害因素，預(yù)先識別大型活動潛在的各類威脅、弱點，評估面臨的風(fēng)險種類等級

4、、可能造成的影響，對危機災(zāi)害后果進(jìn)行準(zhǔn)備和預(yù)警，制定應(yīng)對的安全策略建議和安全解決方案，為規(guī)避與調(diào)整風(fēng)險、管理決策提供科學(xué)依據(jù)的過程。二、大型活動公共安全風(fēng)險評估的重要性二、大型活動公共安全風(fēng)險評估的重要性隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的增強，我國舉辦的大型活動也越來越多，雖然制定了管理法規(guī)和風(fēng)險處置預(yù)案，但由于公共安全方面的風(fēng)險評估技術(shù)與方法研究不夠系統(tǒng)、科學(xué)，處置預(yù)案缺乏科學(xué)性和嚴(yán)密性以致個別大型活動發(fā)生重大事故，付出了沉重代價。因此，

5、迫切需要加強對大型活動風(fēng)險評估技術(shù)與方法的研究（包含應(yīng)急預(yù)案研究），并付諸實踐，填補國家在該領(lǐng)域的空白，達(dá)到控制風(fēng)險減少損失的目的。如今全球恐怖活動的猖獗，大型活動往往成為恐怖活動襲擊的目標(biāo)，為國家政治和社會穩(wěn)定帶來不利影響。因此，大型活動公共安全特別是風(fēng)險評估也越來越受到人們的關(guān)注?；顒?，《大型群眾性活動安全管理條例》第3條規(guī)定，大型群眾性活動堅持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則；第4條規(guī)定縣級以上人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管

6、理工作，但并沒有明確大型活動風(fēng)險評估的主體，也沒有規(guī)定是必需條件。五、大型活動公共安全風(fēng)險評估工作流程五、大型活動公共安全風(fēng)險評估工作流程（一）確定風(fēng)險評估的范疇1、參與人員。觀眾數(shù)量、生理、素質(zhì)、組織程度、心理承受能力、自護(hù)能力等信息；活動參與人員的自我保護(hù)能力及情緒控制能力、安全責(zé)任人、保安公司和保安員、安保制度和賠償能力、安保工作經(jīng)驗、安保培訓(xùn)與演練、與場地方的關(guān)系等；內(nèi)部環(huán)境人群構(gòu)成、人群容量、人群規(guī)模密度及外部環(huán)境流動人員密度

7、、人流疏散或控制適應(yīng)性。2、活動環(huán)境?；顒訄鏊膬?nèi)部環(huán)境，其中主要包括：公共設(shè)施、停車場地、區(qū)域開放度等。活動場所及周邊區(qū)域自然條件，其中主要包括：氣象、水文、地質(zhì)，交通、周邊建筑、商業(yè)密度的適應(yīng)性、加油（氣）站、危險化學(xué)品倉庫、鐵路線、高速公路、河流可能造成的影響等。參與服務(wù)各方使用的音響、焰火、燈光、大屏幕及主題內(nèi)容對公共環(huán)境的噪聲、視覺、交通的影響。3、設(shè)備設(shè)施。活動場所內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施主要包括：重點要害及實體防范目標(biāo)的數(shù)量及分布圖

8、、水、電、氣、熱設(shè)施、消防、安全防范、應(yīng)急出入口和廣播、通訊、環(huán)境通風(fēng)系統(tǒng)、疏散通道、臨建結(jié)構(gòu)、安檢防爆設(shè)施與活動安全的適應(yīng)性。策劃活動所需搭建的舞臺、觀眾看臺、經(jīng)營設(shè)施、高空作業(yè)及懸掛、宣傳媒體、疏散引導(dǎo)標(biāo)識、臨時安全防范、臨時用電等設(shè)備設(shè)施。4、其他特殊方面?；顒硬邉澐桨讣胺桨钢猩婕暗降闹饕h(huán)節(jié)、具有社會影響和關(guān)注的節(jié)目、重要或社會特別關(guān)注人物參與情況，政治影響及活動的互動性；各方組織服務(wù)經(jīng)驗及能力、事故災(zāi)害償賠能力、主管機關(guān)制約力

9、、活動邀請的嘉賓和參加領(lǐng)導(dǎo)的級別、反恐防爆、群體性事件等；活動各項內(nèi)容組織方案和所采取的預(yù)案措施；各個工作方案的培訓(xùn)及演練；食品、飲用水、醫(yī)療救護(hù)安全保障。（二）收集、整理風(fēng)險評估所需資料1、審批閱讀文獻(xiàn)材料。收集大型活動的基本資料包括主辦單位的性質(zhì)及隸屬關(guān)系、舉辦活動的主題、活動的具體內(nèi)容、進(jìn)行大型活動的歷史資料、批文、資質(zhì)證明、活動安全工作方案、安檢設(shè)備的證明材料、活動使用的證件和門票等；大型活動場地方的安全運營紀(jì)錄、活動的安全責(zé)任