城市規(guī)劃原理課件.

1、城 市 規(guī) 劃 原 理,序 言,城市規(guī)劃專業(yè)與相關專業(yè) 城市規(guī)劃是一門科學。它是隨著社會、經濟和工程技術的發(fā)展而發(fā)展起來的，是與人們的審美觀點、對生活環(huán)境的追求目標的不斷提高而發(fā)展起來的。城市規(guī)劃與建筑學、園林學、測繪學城市規(guī)劃與遙感技術、計算機應用城市規(guī)劃與堪輿學、風水如何學好城市規(guī)劃認真學習理論積極參加實踐注意知識積累,認識城市城市的特色＋作用＋城鄉(xiāng)差別＋城市與城市化規(guī)劃城市前期調研＋

2、現(xiàn)狀分析＋規(guī)劃設計（各種層次的規(guī)劃） 建設與管理城市規(guī)劃的實施＋保護＋政策法規(guī)的制定＋執(zhí)行,第一講 城市的形成、發(fā)展與城市化,主要內容提要★ 城市的概念★ 城市的形成與發(fā)展★ 中外城市的發(fā)展與城市化,認識城市之一,一 城市的概念1 字源學的解釋——中文解釋 城：“城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也”。 市：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”。,2 字源學的解釋——英文解釋

3、urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意為城市的生活。city（城市、市鎮(zhèn)），含義為市民可以享受公民權利，過著一種公共生活的地方。 相關的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等就是說社會組織行為處于一種高級的狀態(tài)，城市就是安排和適應這種生活的一種工具。,二 相關學科對城市的定義1 經濟學J. Butto

4、n：城市是“各種經濟市場——住房、勞動力、土地、運輸?shù)鹊取嗷ソ豢椩谝黄鸬木W狀系統(tǒng)”。Hirsh：城市是“具有相當面積、經濟活動和住戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門產生規(guī)模經濟的連片地理區(qū)域”。,2 社會學---城市被定義為具有某些特征的、在地理上有界的社會組織形式。人口相對較多，密集居住，并有異質性；至少有一些人從事非農業(yè)生產，并有一些是專業(yè)人員；城市具有市場功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權力；城市顯示了一種相互作用的方

5、式，在其中，個人并非是作為一個完整的人而為人所知，這就意味著至少一些相互作用是在 并不真正相識的人中間發(fā)生的；城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的“社會聯(lián)系”，更多的是基于合理的法律。,3 地理學F. Ratzel：“地理學上的城市，是指地處交通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結合體”。,,城市的三種特質：（1）密集性（2）經濟性（3）社會性,People come together in cities in

6、order to live ,they stay there in order to live well. ——亞里士多德,4 城市規(guī)劃對城市的理解國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市是“以非農業(yè)產業(yè)和非農業(yè)人口集聚為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設立的市和鎮(zhèn)?！崩铊F映（1986）從系統(tǒng)科學角度對城市定義的概括：“城市是以人為主體，以空

7、間與環(huán)境利用為基礎，以聚集經濟效益為特點，以人類社會進步為目的的一個集約人口、集約經濟、集約科學文化的空間地域系統(tǒng)?！?城市是一定地域范圍內的社會大系統(tǒng)經濟子系統(tǒng)：涉及資源分配、財富的生產與分配；政治子系統(tǒng)：以權力的形成、分配和作用為基礎；這兩個子系統(tǒng)決定了城市社會系統(tǒng)的性質。交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內外部相互作用的媒介與途徑；空間子系統(tǒng)：使各系統(tǒng)相互作用的物質基礎，也是這種作用的結果。這兩個子系統(tǒng)是社會系統(tǒng)存在、運行和

8、發(fā)展的基礎。,,例題1：城市歸根結底是由社會剩余物資的交換和爭奪而產生的，也是（ ）的產物。 A 社會分工與商品交換 B 社會分工和產業(yè)分工 C 政治統(tǒng)治和商品交換 D 軍事防御和商品交換,,解析（B） 城市最早是政治統(tǒng)治、軍事防御和商品交換的產物…….城市歸根結底是由社會剩余物資的交換和爭奪而產生的，也是社會分工和產業(yè)分工的產物。,5 城市的法律定義 瑞典、丹麥：

9、 200人； 澳大利亞、加拿大： 1,000人； 法國、古巴： 2,000人； 美國： 2,500人； 比利時： 5,000人； 日本： 30,000人。,,我國城市建制體系我國20世紀50年代就制定了具體的市（

10、鎮(zhèn)）設置標準。我國的市鎮(zhèn)設置主要基于兩個方面的標準：（1）聚集人口規(guī)模：目前將人口聚集規(guī)模超過100萬的作為特大城市，50萬-100萬的作為大城市，20-50萬的作為中等城市，20萬以下為小城市。（2）城鎮(zhèn)的政治經濟地位。城鎮(zhèn)的政治經濟地位往往是市鎮(zhèn)設置中的重要考慮內容。,,中國：設鎮(zhèn)條件（任一條件）（1984）：縣政府所在地；非農業(yè)人口2000人以上的鄉(xiāng)政府所在地。設市條件（同時滿足）（1986）：非農人口80000人

11、以上的鎮(zhèn)；年國民生產總值2億以上的鎮(zhèn)。,,我國的市制有兩個基本特點：（1）市制由多層次的建制構成。從地域類型上劃分——包括了直轄市、省轄設區(qū)市（或自治區(qū)轄設區(qū)市）、不設區(qū)市（或自治州轄市）三個層次。從行政等級上劃分，包括了省級、副省級、地級、縣級四個等級。目前我國有北京、上海、天津、重慶四個直轄市（省級），23個省，5個自治區(qū)，2個特別行政區(qū)、370余個縣級市。,,（2）市制兼具城市管理和區(qū)域管理的雙重性。 市既有自己的

12、直轄區(qū)市——市區(qū)，又管轄了下級政區(qū)（縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。因此，中國的市制實行的是城區(qū)型與地域型相結合的行政區(qū)劃建制模式，一般稱為廣域型市制。,城市形成的必要條件：具有自然優(yōu)勢：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供應等。經濟發(fā)展水平政治組織,三 城市的形成,早期城市：農業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產品 導致：作為政治中心或軍事中心、文化中心的城市,現(xiàn)代城市工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產工廠規(guī)模不斷擴大（規(guī)模經濟效應）；農業(yè)生產率的提高；資本主義制度的

13、建立。導致：工業(yè)城市、大城市,當代城市：后工業(yè)革命，經濟全球化，經濟信息化以制造業(yè)為主轉為服務業(yè)為主，生產性服務業(yè)的發(fā)展 空間經濟結構由水平型向垂直型轉變等。導致：世界城市或全球城市大都市連綿區(qū),四 城市的實質和特征,1 城市的實質城市是人類聚居的形式之一城市是一定區(qū)域的中心城市是人類文明的搖籃和藏庫城市是一種社會的活動方式,,2 城市的基本特征 （1）城市的概念是相對存在的城市與鄉(xiāng)村是人類聚落的兩種基本形式，兩者

14、的關系是相輔相成，密不可分的，若是沒有了鄉(xiāng)村，城市的概念也就無意義了。（2）城市是以要素聚集為基本特征的。城市不僅是人口聚居、建筑密集的區(qū)域，同時也是生產、消費、交換的集中地。城市集聚效益是其不斷發(fā)展的根本動力，也是與鄉(xiāng)村的一大本質區(qū)別。城市各中資源的密集性，使其成為一定地域空間的經濟、社會、文化輻射中心。,,（3）城市發(fā)展是動態(tài)變化和多樣的。古代擁有明確的空間限定，到現(xiàn)代成為一種功能性地域。西方國家出現(xiàn)郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化

15、等一系列現(xiàn)象。現(xiàn)今經濟全球一體化、全球勞動地域分工，城市傳統(tǒng)的功能、社會、文化、景觀等方面都發(fā)生了重大變化。（4）城市具有系統(tǒng)性城市的巨系統(tǒng)包括經濟子系統(tǒng)、政治子系統(tǒng)、交通子系統(tǒng)、空間環(huán)境子系統(tǒng)以及要素流動子系統(tǒng)。各系統(tǒng)要素間的關系是相互交織重疊，共同發(fā)揮作用。,,城市是以（ ）為基本特征的。 A 要素聚集 B 相對存在 C 動態(tài)變化

16、 D 系統(tǒng)性,3 城鎮(zhèn)不同于鄉(xiāng)村的本質特征,城鎮(zhèn)是以從事非農業(yè)活動的人口為主的居民點。在產業(yè)構成上不同于鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)一般聚居有較多的人口，在規(guī)模上不同于鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)有比鄉(xiāng)村要大的人口密度和建筑密度，在景觀上不同于鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)有較完整的基礎市政設施和公共設施（如給排水系統(tǒng)、電訊、有線電視、街道廣場、影劇院等）。在物質構成上不同于鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)一般是工業(yè)、商業(yè)、交通、文教的集中地，是一定地域的政治、經濟、文化中心，在職

17、能上區(qū)別于鄉(xiāng)村,第二節(jié) 規(guī)劃的概念與特征,一、規(guī)劃的概念規(guī)劃是為實現(xiàn)一定目標而預先安排行動步驟并不斷付諸實踐的過程。,P. Hall： “規(guī)劃作為一項普遍活動是指編制一個有條理的行動順序，使預先目標得以實現(xiàn)”。Sociedad Interamericana de Planification： “規(guī)劃是將人類知識合理地運用至達到決策的過程中，這些決策將作為人類行動的基礎”。,二、規(guī)劃的特征1、規(guī)劃最基本的特征是

18、未來導向性 既是對未來行動結果的預期； 也是對這些行動本身的預先安排。2、規(guī)劃目標 目標是規(guī)劃評價的最基本準則與依據3、未來不確定性 未來研究是規(guī)劃研究的基礎,,4、前果后因性規(guī)劃不是一個由原因到結果的循序過程。規(guī)劃以目標作為組織未來和行動的原因；在此過程中，規(guī)劃者充當著特殊的角色。5、實證性和規(guī)范性以經驗、觀察為基礎與價值判斷為基礎規(guī)劃的本質在于規(guī)范性,第三節(jié)

19、城市規(guī)劃的概念及其發(fā)展,一、城市規(guī)劃的概念國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市規(guī)劃是“對一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理?！泵绹鴩屹Y源委員會：“城市規(guī)劃是一種科學、一種藝術、一種政策活動，它設計并指導空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經濟的需要”。,二、城市規(guī)劃的核心內容：土地使用的配置及城市空間的組合和設計交通運輸網絡的構架及各項城市基礎設施的綜合安排城市政策的設計與實施

20、城市發(fā)展的時序安派和建設的規(guī)劃管理,,三、城市規(guī)劃的作用1、作為國家宏觀調控的手段2、作為政策形成和實施的工具；3、作為城市未來空間發(fā)展的架構。,四、城市規(guī)劃工作的特點1、綜合性2、政策性3、地方性4、長期性和經常性5、實踐性,4、現(xiàn)代城市規(guī)劃思想回顧,（1）《雅典憲章》1933年現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展是追隨著現(xiàn)代建筑運動而開展的。思想：認識到城市中廣大人民的利益是城市規(guī)劃的基礎。“對于從事于城市規(guī)劃的工作者，人的需

21、要和以人為出發(fā)點的價值衡量是一切建設工作成功的關鍵”。,,內容：功能分區(qū)為現(xiàn)代城市的發(fā)展指明了以人為本的方向，建立了現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本內涵。功能分區(qū)城市活動可以分為居住、工作、游憩和交通四大活動，并提出這是城市規(guī)劃研究和分析的“最基本分類”。,,當時意義：大多數(shù)城市無計劃、無秩序開發(fā)，尤其是在19世紀快速工業(yè)化發(fā)展過程中不斷擴張發(fā)展的大中城市中，工業(yè)和居住混雜，工業(yè)污染嚴重，土地過度利用，設施不配套，缺乏空地，交通擁擠，由此產生了嚴重

22、的衛(wèi)生問題，交通問題和居住環(huán)境問題等，而功能分區(qū)方法的使用確實可以起到緩解和改善這些問題的作用。歷史意義：依據城市活動對城市土地使用進行劃分，對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃思想和方法進行了重大改革，突破了城市規(guī)劃為追求畫面效果的局限，對城市規(guī)劃向科學方向發(fā)展起了引導作用。,,奠基與物質空間決定論的基礎之上建筑空間是影響社會變化的工具，在城市規(guī)劃中的含義在于通過物質空間變量的控制，就可以形成良好的環(huán)境，而這樣的環(huán)境就能自動的解決城市中社會、經濟、政

23、治問題，促進城市的發(fā)展和進步。在這樣的思想指導下所形成的的城市規(guī)劃方式主要是物質空間規(guī)劃（physical planning）,,（2）《馬丘比丘憲章》1977強調了人與人之間的相互關系對于城市和城市規(guī)劃的重要性，并將理解和貫徹這一關系視為城市規(guī)劃的基本任務社會文化論的基本思想不應當把城市當做一系列的組成部分拼在一起考慮，而必須努力去創(chuàng)造一個綜合的、多功能的環(huán)境強調城市規(guī)劃的過程性和動態(tài)性（城市規(guī)劃師必須把城市看作為在連續(xù)發(fā)展

24、與變化過程中的一個結構體系，提出了動態(tài)規(guī)劃的概念。）公共參與的極端重要性,,（3）《華沙宣言》1981人+建筑+環(huán)境（4）《環(huán)境與發(fā)展宣言》與《21世紀議程》可持續(xù)發(fā)展,1、《雅典憲章》中提出的城市功能分區(qū)為：（選一個正確答案） ( )A、居住、工作、商業(yè)、交通B、工作、防御、居住、交通C、居住、工作、游憩、交通D、防御、居住、工業(yè)、商業(yè),,《雅典憲章》的思想基礎是（　?。?　　A．以人為本，功能分區(qū) 　　B．

25、物質空間決定論 　　C．綜合多功能 　　D．大眾參與,,【例題】《馬丘比丘憲章》更強調城市規(guī)劃的（　　）。 　　A．整體性　　　　B．系統(tǒng)性　　　　C．過程性　　　　D．動態(tài)性,,復習題1、城市規(guī)劃的核心內容是什么？2、《雅典憲章》與《馬丘比丘憲章》的聯(lián)系與區(qū)別,七 國外近現(xiàn)代城市的發(fā)展與城市化,1 工業(yè)革命18世紀下半葉始于英國，19世紀40年代英國基本完成。法、德、俄、日在19世紀內相繼完成。1781年

26、，瓦特發(fā)明蒸汽機，1814年，史蒂芬發(fā)明機車火車、汽車、輪船等交通工具促進了城市間的交往，機器生產提高了生產效率經濟革命帶動了政治革命，資本主義社會制度趨于成熟工業(yè)革命對城市發(fā)展的影響機器的發(fā)明使工人的數(shù)量急劇增加，城市規(guī)模逐漸擴大交通設施的發(fā)展使城市的聯(lián)系更為快捷，運輸量更大生產力的提高與人口的增加形成良性循環(huán)生產關系的變革帶來城市建設管理的變化,2 城市化現(xiàn)象城市人口急劇增長、城市規(guī)模急劇擴大是城市化的主要表現(xiàn)。

27、 城市化的發(fā)展動力由于工業(yè)化引起的社會大變革聚集效應和規(guī)模效益是城市化的關鍵現(xiàn)代化的技術和信息及環(huán)境要求帶動其他城市的發(fā)展,城市化的過程產業(yè)革命出現(xiàn)將大量工人集中在一起的工廠工廠附近形成生活居住區(qū)和生活服務設施集中村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)逐漸發(fā)展成為城市 交通、服務、基礎設施等發(fā)達聚集效應是城市越來越大 城市化的三種模式初期發(fā)展——城市規(guī)模不斷擴大，形成大城市連綿區(qū)，吸納勞動力過城市化現(xiàn)象——農村人口過度涌向大城市，超過城市的

28、容量，形成貧民窟逆城市化現(xiàn)象——非城市地區(qū)的生活環(huán)境和生活方式接近或超過城市水平，城市人口向郊區(qū)發(fā)展,城市化帶來的城市問題資本主義初期的城市問題城市問題產生的原因資本對利潤的片面追求資本家對勞動者生活的忽視城市對急劇膨脹的準備不足 缺乏城市規(guī)劃的理論和實踐城市問題的具體表現(xiàn)城市環(huán)境極端惡劣，工業(yè)區(qū)、生活區(qū)混雜城市用地性質、規(guī)模不合理勞動者生活環(huán)境極端惡劣道路狹窄曲折，交通堵塞,現(xiàn)代城市問題

29、 產生于20世紀中葉之后城市問題產生的原因交通量急劇增加，車速提高，交通堵塞能量大量消耗，城市環(huán)境惡化信息技術大幅度改進，信息量大量增加大眾消費社會形成，生產與生活產生矛盾人口急劇增長，城市基礎設施不敷使用城市問題的具體表現(xiàn)城市環(huán)境污染 空氣、垃圾、污水、噪音、電磁波居住環(huán)境不好 住宅密度過高，舒適性差交通狀況堪憂 堵塞、停車、事故城市災害嚴重 地震、火災、洪水社會問題很多 就業(yè)、

30、刑事犯罪,1 我國城市發(fā)展現(xiàn)狀基本情況 我國是發(fā)展中國家，我們的城市是發(fā)展中城市。1998年底，設市城市668座，其中特大城市37座，大城市48座，中等205城市座，小城市378 座，建制鎮(zhèn)1.9萬座以上。城市化水平30%左右。 隨著人口統(tǒng)計辦法的改變，城市化水平數(shù)值可能提高。我國城市化與國際城市化過程的比較全球城市化的發(fā)展我國的城市化發(fā)展比較及發(fā)展展望,2 現(xiàn)在城市規(guī)劃的主要問題城市經濟發(fā)展的實力不足城市

31、基礎設施薄弱城市規(guī)劃理論、設計和管理蘇聯(lián)計劃經濟的城市規(guī)劃理論歐美市場經濟的城市規(guī)劃理論城市規(guī)劃法、編制辦法、實施細則城市規(guī)劃與城市設計城市規(guī)劃管理的權限：自由量裁、市民與市長、民眾參與,城市化的含義,城市化一般簡單地釋義為農業(yè)人口及土地向非農業(yè)的城市轉化的現(xiàn)象及過程，具體表現(xiàn)：人口職業(yè)的轉變產業(yè)結構的轉變土地及地域空間的變化城市化=城鎮(zhèn)化城市化水平指城鎮(zhèn)人口占總人口的比重。,城市化水平國標《城市規(guī)劃基本術語標

32、準》： 城市化水平是“衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標，一般用一定地域內城市人口占總人口的比例來表示”。我國城市化水平的統(tǒng)計標準： 城市化水平（＝城鎮(zhèn)非農業(yè)人口 / 總人口） ＝城鎮(zhèn)居住人口/總人口,城市化進程的表現(xiàn)特征,城市人口占總人口的比重不斷上升產業(yè)結構中，農業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化城市化水平與人均國民生產總值的增長成正比城市化水