農(nóng)民工問(wèn)題

1、民工潮自上世紀(jì)90年代興起以來(lái)，社會(huì)學(xué)家們一直把農(nóng)民工群體視為一個(gè)水池，不斷有水從池外（農(nóng)村）流向池內(nèi)（城市），同時(shí)也有水從池內(nèi)流回池外。目前，站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角度看，進(jìn)城農(nóng)民是否應(yīng)該大部分留在城市？留下來(lái)之后，如何解決他們的社會(huì)保障？新一代農(nóng)民工進(jìn)城：新一代農(nóng)民工進(jìn)城：“不打算回去了不打算回去了”“一個(gè)農(nóng)村青年來(lái)到城市，他首先需要工作，需要一個(gè)職業(yè)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃可以是打工、積累經(jīng)驗(yàn)，跳槽、培訓(xùn)、晉升或者改行以及深造等等。同時(shí)，

2、他還要生活，因而還需要一個(gè)人生規(guī)劃，諸如談戀愛(ài)、結(jié)婚，租房、買房，撫養(yǎng)子女，治病養(yǎng)老等等。但以前的城市發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)政策制定恰恰忽略了后者，只強(qiáng)調(diào)發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)民工40歲之前年富力強(qiáng)的時(shí)段使用完后，交回農(nóng)村了事。實(shí)際上這是對(duì)農(nóng)民工積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的浪費(fèi)。而農(nóng)民工自己卻不會(huì)忽略人生規(guī)劃，他們同樣有自己的夢(mèng)想?！眹?guó)務(wù)院研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部研究員陳劍波對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表達(dá)了他對(duì)農(nóng)民工留在城市的看法。而他的這種看法，也正代表了目前城

3、市農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀。4月2日傍晚，北京南三環(huán)洋橋附近一個(gè)簡(jiǎn)陋的“話吧”里，四川農(nóng)民秦士貴和兒子正在給家里打電話。大約15分鐘后，這兩個(gè)人才打完電話走出“話吧”。無(wú)論形象還是氣質(zhì)，老秦和他兒子小秦正好是老一代農(nóng)民工與新生代打工族的真實(shí)寫照。這一點(diǎn)，從爺倆的衣著打扮上，便可輕易區(qū)分：老秦頭發(fā)蓬亂，衣著簡(jiǎn)樸，一臉的滄桑；小秦的穿著則和城里年輕人沒(méi)什么兩樣。老秦43歲，2000年來(lái)京，在洋橋附近的一個(gè)水果攤賣水果。小秦19歲，初中沒(méi)畢業(yè)就輟學(xué)在

4、家，先是跟舅舅在家鄉(xiāng)的縣城學(xué)修車，后來(lái)嫌活兒累，就一直在家閑著。今年春節(jié)一過(guò)，早已在家憋壞了的小秦跑來(lái)北京，在工地做了3天小工就死活不干了。他通過(guò)報(bào)紙上的招聘信息，應(yīng)聘大興區(qū)的一家私營(yíng)服裝廠做了一名勤雜工?！昂⒆佑辛松晕Ⅲw面點(diǎn)兒的工作了，我替他高興，打電話就是想和他媽商量一下，準(zhǔn)備給孩子買部手機(jī)?！碧崞鹳I手機(jī)，旁邊的小秦嘿嘿地笑著，一臉的興奮和喜悅。老秦說(shuō)在城里掙錢不容易，平時(shí)舍不得花，但為了兒子，這錢花得值?！安荒茏尯⒆游僬f(shuō)，有

5、個(gè)啥子事情也好聯(lián)系?！崩锨匕滋熨u水果，晚上就在附近小區(qū)地下室存車處的空地上打地鋪。他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，和前幾年比，現(xiàn)在賺錢多了，開銷也大了。趕上周末，一天能賣400元。作為外地人不敢短斤少兩，有時(shí)碰上老主顧秤還要“高高地”往上甩，利潤(rùn)最高也就是30%。像這樣除去刮風(fēng)下雨壞天氣外，月收入大概2000元左右，一年能掙近3萬(wàn)元?！翱雌饋?lái)是不少，可辛苦了一年，卻沒(méi)剩下多少。上級(jí)主管部門收取的攤位管理費(fèi)，一個(gè)月固定是600元，加上執(zhí)法部門的罰

6、款，一年將近8000塊。別看這管理費(fèi)上寫著的也保率高達(dá)95％以上?！巴吮Ｊ罐r(nóng)民工只參保、不享受實(shí)惠，不僅直接損害農(nóng)民工享受社會(huì)保障的對(duì)等權(quán)益，而且反過(guò)來(lái)又影響用人單位的參保積極性?！眹?guó)務(wù)院的一份報(bào)告顯示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期，近5年來(lái)，全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量每年增加600萬(wàn)至800萬(wàn)人。但一直以來(lái)，農(nóng)民工面臨的問(wèn)題仍然十分突出，最主要的是工資偏低且拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)河南、四川和湖南三個(gè)農(nóng)民工輸出大省的抽樣調(diào)查，農(nóng)民工月工資只是城鎮(zhèn)職工

7、的60%，如按小時(shí)工資計(jì)算則更低。工資前清后欠的情況仍然存在，且工作時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年的典型調(diào)查顯示來(lái)看，有些農(nóng)民工日工作時(shí)間11個(gè)小時(shí)左右，每月工作超過(guò)26天。發(fā)生職業(yè)病和工傷事故比例高，勞動(dòng)合同簽訂率低，缺乏社會(huì)保障。勞動(dòng)保障部2004年對(duì)40個(gè)城市的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂率僅為12.5%。農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為10％左右，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為15％左右。培訓(xùn)、就業(yè)，子女上學(xué)，生活、居住等方面存在諸多

8、困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障?！斑@些問(wèn)題會(huì)影響建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，也會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)城市化發(fā)展的進(jìn)程?！碧崞疝r(nóng)民工在城市的境遇和未來(lái)生活，陳劍波研究員表示擔(dān)憂。觀點(diǎn)：城市化：新農(nóng)村建設(shè)的助推器觀點(diǎn)：城市化：新農(nóng)村建設(shè)的助推器采寫：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者崔曉林陳劍波國(guó)務(wù)院研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部研究員茅于軾經(jīng)濟(jì)學(xué)家、天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)華生燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)減少農(nóng)民加速城市化進(jìn)程陳劍波：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，可能要長(zhǎng)期伴隨我們的城市化和工業(yè)化

9、進(jìn)程，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。我們的城市化和工業(yè)化進(jìn)程哪一天才算完成了呢？那就是農(nóng)村的人進(jìn)來(lái)了。如果我們解決不了農(nóng)村人進(jìn)來(lái)的問(wèn)題，顯然不能說(shuō)我們的工業(yè)化和城市化是成功的。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)過(guò)程歷朝歷代都沒(méi)有完成，我們可以看到明清時(shí)代江南非常發(fā)達(dá)的工商文明，但是從來(lái)就沒(méi)有過(guò)如此大規(guī)模的農(nóng)村居民獲得非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)。自1994年以來(lái)，我們經(jīng)歷了人口遷移嚴(yán)重不足的高速工業(yè)化和高速城市化歷程。土地減少了1億多畝，城市的擴(kuò)張速度也非?？?，但是真正按照享有城里