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1、中共中央中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定(2010(2010年1212月3131日)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步,歷來是治國安邦的大事。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,必須下決心加快水利發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害,造成重大生命財產(chǎn)損失,暴露出農(nóng)田水利
2、等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)?,F(xiàn)就加快水利改革發(fā)展,作出如下決定。一、新形勢下水利的戰(zhàn)略地位(一)水利面臨的新形勢。新中國成立以來,特別是改革開放以來,黨和國家始終高度重視水利工作,領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè),取得了舉世矚目的巨大成就,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。但必須看到,人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患,水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶
3、頸,農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷,水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,全球氣候變化影響加大,我國水利面臨的形勢更趨嚴(yán)峻,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切,強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越(四)目標(biāo)任務(wù)。力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年,基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系,重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高,抗旱能力顯著增強(qiáng),“十二五”期間基本
4、完成重點(diǎn)中小河流(包括大江大河支流、獨(dú)流入海河流和內(nèi)陸河流)重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè);基本建成水資源合理配置和高效利用體系,全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi),城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高,城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上,“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝;基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障
5、體系,主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善,城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理,地下水超采基本遏制;基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系,最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立,水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善,有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機(jī)制基本建立,水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。(五)基本原則。一要堅持民生優(yōu)先。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題,推動民生水利新發(fā)展。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)
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