社會保障06839

1、1社會保障社會保障政府是公共政府，應(yīng)該謀取公共福利，通過稅收等方式獲得資源，通過建立社會保障制度等方式保證公共福利，解決人民后顧之憂。社會保障制度的健全程度與社會和諧程度成正相關(guān)關(guān)系社會保障不是一個熱點問題，因為它受到的關(guān)注隨時都不會冷卻社會保障：用經(jīng)濟手段解決社會問題，達到特定政治目標人類社會終極目標：？？和幸福社會保障：不同利益集團為了不同階層利益博弈，走向妥協(xié)的結(jié)果在歷史上各個階段都能看到它的身影，歷史上的賑濟災(zāi)民就是一種社會保障

2、。是歷代統(tǒng)治者都需要關(guān)注的問題。中國歷次農(nóng)民起義大都有災(zāi)荒的背景，大都起于開倉搶糧，生存危機導(dǎo)致大動蕩的產(chǎn)生。風(fēng)調(diào)雨順的年份多半都比較安定，政府賑濟到位，救災(zāi)得力的年份也較為安定，有動蕩也容易化解。社會保障作為解決人民生存危機的方式必不可少。在其他國家，產(chǎn)生的標志1863？英國伊麗莎白羊吃人造成生存危機頒布濟貧法雖然犧牲受助對象的人格尊嚴，但以法律形式保障貧困人群的生存18831889德國社會保險制度俾斯麥政治家想讓國家強大，但是工人階

3、級運動風(fēng)起云涌，為了緩解勞資矛盾，創(chuàng)建現(xiàn)代社會保險制度，反社會主義的政治家制定帶有社會主義色彩的制度?！吧鐣ｋU是消除革命的必要成本”這一制度起到了很好的效果，迅速增強了德國的國力，制度風(fēng)靡整個資本主義世界，這個制度挽救了資本主義。社會保障使勞資矛盾變?yōu)閯谫Y合作，勞資雙贏，從而獲得國家大贏。美國追求個人自由，追求效率，自我負責(zé)，不同于北歐追求社會公平。但即使如此，也有健全的社會保障制度。19291931全球經(jīng)濟大危機，美國經(jīng)濟幾乎崩潰。

4、羅斯福新政以工代賑緩解危機，因此1935率先通過社會保障法，建立社會保障制度。歷屆競選方案都要提社會保障方案，國會議案也有大部分關(guān)于社會保障。有個笑話說美國老太太和中國老太太在天堂相遇，美國老太太開心地說他終于還掉了買房的錢，中國老太太說她終于攢夠了買房的錢。原因不僅僅是觀念，美國老太太不用擔(dān)心醫(yī)療費用，子女教育費用以及生存費用，所以她有勇氣買房，但是中國不同，沒有安全感。臺灣民進黨雖然臺獨，但仍然擊敗國民黨的原因就是競選的時候提出要建

5、成福利社會，吸引了大量民眾的支持。我國49年50年的法案中也高度重視社會保障51年制訂勞動保險條例西德付出最大代價提高東德社會保障水平，就是為了穩(wěn)定3例如“摸著石頭過河”已經(jīng)成為歷史，現(xiàn)在不能再那樣，要理性改革當(dāng)年這句話讓大家沒有后顧之憂，允許走彎路，但是今天再這樣就糊涂了，不能再允許一些錯誤發(fā)生。城鄉(xiāng)差距，貧富差距等都是以往改革遺留的問題。農(nóng)民的教育和醫(yī)療負擔(dān)都應(yīng)該開始給予解決。農(nóng)民工在城市打工不能享受低保，傳染性疾病的就診費用問題。

6、今天的社會保障制度改革1978年恢復(fù)計劃經(jīng)濟時代的社會保障制度1981年十一屆三中全會維持現(xiàn)狀不改革1986年開始提出社會保障概念，首次出現(xiàn)社會化管理勞動合同制，待業(yè)職工保險外資機構(gòu)須為員工繳納保險19861993的改革是為國有企業(yè)改革配套，是被動的改革，后遺癥是非國有企業(yè)沒有納入改革體系，造成現(xiàn)在非國有企業(yè)不保險的問題，國有企業(yè)到非國有企業(yè)后的保障問題，地域不能互通的問題19931998的改革是作為社會主義市場經(jīng)濟的支柱，意識到非公經(jīng)

7、濟也需要改革。但是純粹提倡效率觀念給社會保障制度帶來了很嚴重的問題例如差額不繳制，交了幾年保障幾年到現(xiàn)在問題還存在：例如醫(yī)療保險，一方面節(jié)余了上千億，另一方面無人滿意。典型的效率觀造成的問題。因此近兩年有了大的改變和調(diào)整。一些政策：誰家的孩子誰家抱有工作默認有工資，有工資默認已發(fā)放典型的效率觀，讓民眾對制度喪失信心住房改革，醫(yī)療改革和97年教育體制改革，造成了存款居高不下，消費不足，通貨緊縮財政杠桿政策無效的局面。朱镕基：下崗保證金，城

8、市低保（政府義務(wù)強制性約束）該救的一分錢也不能少，不該救的一分錢也不能給，救助貧民是政府的責(zé)任，不需要感謝1998是改革的標志性年份效率色彩淡化，向基本社會制度建設(shè)轉(zhuǎn)化政府開始承擔(dān)責(zé)任，強調(diào)解決社會問題，強調(diào)公平中央財政補助社會保障，朱镕基兩個確保，讓大家有了消費的信心，一些問題也逐步得到了解決。十一五期間將是第四階段，定型階段，新型的社會保障三個成就1、完全轉(zhuǎn)變了計劃經(jīng)濟保障制度2、從計劃經(jīng)濟保障制度到現(xiàn)在的保障制度是顛覆性的改變計劃