關(guān)注和完善民生

1、關(guān)注和完善民生，既是我國社會發(fā)展和經(jīng)濟改革的重要內(nèi)容，也是我國社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的重要目標(biāo)，因而黨的十七大政治報告將關(guān)注民生作為我國目前重要的戰(zhàn)略任務(wù)。如何關(guān)注和完善民生？人們實際上有著不同的認識，甚至有人將民生當(dāng)作福利制度來看待，這顯然是有問題的，因而需要對民生的真正含義作出科學(xué)的探討。我們認為，關(guān)注和完善民生需要確立下述幾個要點。一、民生問題是市場經(jīng)濟的應(yīng)有之義二、關(guān)注民生首先要擴大公共產(chǎn)品范圍和實現(xiàn)公共產(chǎn)品享受均等化三、關(guān)注民

2、生的重點是優(yōu)化弱勢群體的生存環(huán)境四、關(guān)注民生是包括政府在內(nèi)的整個社會的責(zé)任和義務(wù)五、關(guān)注民生需要全社會形成共生和和諧意識六、關(guān)注民生是關(guān)注各個社會階層民生的社會民生行為在討論民生問題的過程中，有人往往把民生問題和市場經(jīng)濟對立起來，認為市場經(jīng)濟以效率和競爭為中心，因而會損害民生，例如，市場經(jīng)濟會形成企業(yè)破產(chǎn)和個人失業(yè)，從而會導(dǎo)致一些人生活受損。這種看法是不對的。市場經(jīng)濟確實注重效率和競爭，因而優(yōu)勝劣汰的規(guī)則必然起作用，但是，市場經(jīng)濟同時也

3、關(guān)注社會保障，例如，利用包括保險和再保險等在內(nèi)的現(xiàn)代保險制度，利用包括失業(yè)保障和收入保障等在內(nèi)的現(xiàn)代社會保障制度，對企業(yè)破產(chǎn)和個人失業(yè)進行有效的保障，從而化解和消除各種社會危機。因此，市場經(jīng)濟越發(fā)達，社會保障制度就越完善。從這點上講，社會保障制度同社會性質(zhì)和社會制度并沒有太大的關(guān)系，而恰恰是市場經(jīng)濟的必然要求，例如，市場經(jīng)濟發(fā)達的西方國家的社會保障制度都非常完善，比我們國家的社會保障制度完善得多。，民生問題是市場經(jīng)濟的應(yīng)有之意，市場經(jīng)濟

4、的發(fā)展有賴于關(guān)注民生，關(guān)注民生也有賴于市場經(jīng)濟，因而關(guān)注民生并不是要否定市場經(jīng)濟，而是需要市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，我們現(xiàn)在強調(diào)關(guān)注民生，就必須深化體制改革，消除一切有損于和不利于市場經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，力爭在2020年建成完善的市場經(jīng)濟體制，從而為關(guān)注民生提供制度和物質(zhì)條件上的保障。從這一點上講，深化體制改革就是關(guān)注民生，大力發(fā)展市場經(jīng)濟就是關(guān)注民生，而且是從根本上關(guān)注民生。居民消費分為居民人個消費和居民公共消費，居民公共消費就是指居

5、民對公共產(chǎn)品的消費，公共產(chǎn)品主要是指醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施。關(guān)注民生雖然要對那些不能靠自身的努力而滿足自己個人消費的弱勢群體提供個人消費保障，而且對此不能有任何程度的忽視，但關(guān)注民生更多的是要考慮為人們提供更好的公共產(chǎn)品消費的保障。也就是說，關(guān)注民生首先要重點關(guān)注為人們提供更大范圍的公共產(chǎn)品服務(wù)。因此，政府要加大對醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施這些公共產(chǎn)品的投資，讓人們在這些公共產(chǎn)品的享受上不是依靠自己財力支付，

6、而是要作為公共產(chǎn)品而最大限度地免費享受。例如，政府若加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投資，擴大醫(yī)療衛(wèi)生的公益性范圍，就會使人們都能看得起病，解決看病難和看不起病的問題。同樣，政府若加大對文化教育的投資，就會提高教育的公益性范圍，從而使包括窮人在內(nèi)的所有人的子女都能上得起學(xué)。由此可見，關(guān)注民生首先要擴大人們的公共產(chǎn)品消費的范圍。關(guān)注民生，不僅僅要擴大公共產(chǎn)品的范圍和提高其免費程度，而且要實現(xiàn)公共產(chǎn)品消費上的均等化。所謂公共產(chǎn)品消費上的均等化，就是人們平等

7、地享受公共產(chǎn)品。如果公共產(chǎn)品享受上實行的不是均等化原則，例如，在醫(yī)療衛(wèi)生上，國家投入不足，看病費用很貴，而且又在醫(yī)療資源的享受上實行行政性的等級制，那么有人就看不起病，從而會影響民生。因此，公共產(chǎn)品消費上的均等化原則，是關(guān)注民生的重要原則。。因此，為了推動民生，我們必須繼續(xù)深化改革，推動生產(chǎn)力的高效發(fā)展。關(guān)注民生問題，確實首先要關(guān)注弱勢群體的最基本生存條件，但是關(guān)注民生的最終目標(biāo)并不在于加大對弱勢群體的生活補貼，而是在于改變?nèi)鮿萑后w的生

8、存環(huán)境，尤其是要為弱勢群體創(chuàng)造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，使弱勢群體能依靠自身努力而提升自己的社會經(jīng)濟水平，是需要深化改革的，而且民生問題也只有在深化改革中才能得以完善。例如，我們只有改革原有的社會保障體制，才能為人們提供良好的失業(yè)及收入等方面的保障；我們只有改革原有的文化教育體制，才能為人們提供良好的教育保障；我們只有改革原有的醫(yī)療衛(wèi)生體制，才能為人們提供良好的醫(yī)療保障，等等?？傊?，民生問題的完善有賴于改革的深化。因此，黨的十七大政治報告強