民生審計(jì)促進(jìn)和完善政府治理研究【開題報(bào)告】

1、0畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開題報(bào)告工商管理民生審計(jì)促進(jìn)和完善政府治理研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預(yù)期目標(biāo)研究意義：民生審計(jì)（CitizenFocusedAuditing）自被提出以來，因其具有維護(hù)民眾合法權(quán)益、促進(jìn)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新、促進(jìn)政府體制改革的作用而被提到重要議事日程，本文以寧波市為切入點(diǎn)，探討一種新的政府審計(jì)模式，通過分析民生審計(jì)與政府治理的關(guān)系，有利于更加科學(xué)、合理地將民生審計(jì)應(yīng)用到政府治理中，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，從而

2、構(gòu)建社會(huì)主義意和諧社會(huì)，這對(duì)于寧波市政府體制改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過發(fā)展和完善民生審計(jì)模式，克服其存在的局限，建立適應(yīng)政府機(jī)制發(fā)展的審計(jì)模式，有利于民生審計(jì)在政府治理中的應(yīng)用和推廣，對(duì)我國政府體制改革具有重大的深遠(yuǎn)意義。預(yù)期目標(biāo)：(1)通過研究民生審計(jì)與政府治理的關(guān)系，尋找民生審計(jì)促進(jìn)和完善政府治理的路徑。(2)如何將民生審計(jì)更加科學(xué)、合理地運(yùn)用到寧波市的政府治理中，并進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)證研究(3)通過分析民生審計(jì)存在的缺陷，對(duì)寧波市政府

3、治理進(jìn)行一些更深入地探索，得出最終的結(jié)論，并提出相應(yīng)的對(duì)策及建議，為我國其他城市和地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。本文主要對(duì)民生審計(jì)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了全面分析和闡述；然后通過實(shí)證研究證明民生審計(jì)的確有利于促進(jìn)和完善政府治理；最后結(jié)合寧波市的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的對(duì)策及建議，并為國內(nèi)其他城市和地區(qū)的政府治理實(shí)際工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1民生審計(jì)與政府治理的關(guān)系吳學(xué)民(2010)認(rèn)為民生審計(jì)是由政府審計(jì)機(jī)關(guān)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)及程序組織實(shí)施的，對(duì)民

4、生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的一種活動(dòng)，從而促使政府增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)和提高公共服務(wù)能力的國家治理工具，具有政治服從性、范圍廣泛性、內(nèi)容復(fù)雜性、效益多重性等特點(diǎn)。曲麗濤(2008)研究認(rèn)2亞榮(2010)在對(duì)政府治理視角下的中國政府績效審計(jì)進(jìn)行了研究，認(rèn)為政府治理與政府審計(jì)相互聯(lián)系相互作用，政府治理對(duì)政府審計(jì)有促進(jìn)作用的同時(shí)，政府審計(jì)對(duì)政府治理也存在著積極的作用。眾多學(xué)者認(rèn)為，民生審計(jì)是政府審計(jì)的新模式，是政府治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵組成部分

5、和重要基石，是作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”的國家審計(jì)機(jī)關(guān)，樹立”以民為本，為民服務(wù)，對(duì)民負(fù)責(zé)的理念”，對(duì)民生、民享、民用項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，從而促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，提高政府辦事效率，完善政府治理機(jī)制，進(jìn)而在政府治理中更好地發(fā)揮預(yù)防、揭露和抵制作用，成為政府治理的有力工具。2民生審計(jì)促進(jìn)和完善政府治理的路徑民生審計(jì)是政府審計(jì)的本質(zhì)和新的表現(xiàn)形式，因此我們可以通過總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者對(duì)績效審計(jì)的實(shí)踐狀況及理論研究來探討來探討民生

6、審計(jì)促進(jìn)和完善政府治理的路徑。2.1國外研究Hepwth(1995)認(rèn)為，在公共組織和政府部門中，通過政府績效審計(jì)來對(duì)公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性做出判斷；Glynn和Murphy(1996)指出，績效審計(jì)通過提供信息來評(píng)價(jià)現(xiàn)行政策的經(jīng)濟(jì)性、效率性、和效果性，從而改進(jìn)公共資源的運(yùn)用；Bo?enaSu?kowska(2007)認(rèn)為，以公民為導(dǎo)向的績效審計(jì)通過審查經(jīng)濟(jì)、效率、成本效益和和政府活動(dòng)的環(huán)境影響，以及審查問責(zé)關(guān)系，評(píng)估公民意見

7、和政府制定的社會(huì)政策目標(biāo)來發(fā)現(xiàn)政府治理中存在的問題，從而促進(jìn)政府治理。2.2國內(nèi)研究張萍(2005)論述了我國財(cái)政資金績效審計(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇，指出審計(jì)人員圍繞財(cái)政資金的分配、使用運(yùn)用審閱、核對(duì)、實(shí)地觀察、監(jiān)盤、計(jì)算和效益分析法審查其分配原則、運(yùn)用領(lǐng)域、使用情況等著重檢查財(cái)政資金配置與使用的經(jīng)濟(jì)性，審查財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立及運(yùn)行狀況和財(cái)政資金制度的有效性，著重檢查財(cái)政資金管理的效率性；喬耀章(2007)認(rèn)為國家審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)國務(wù)院各部門