民生審計促進和完善政府治理研究【開題報告】

1、0畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告工商管理民生審計促進和完善政府治理研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預期目標研究意義：民生審計（CitizenFocusedAuditing）自被提出以來，因其具有維護民眾合法權(quán)益、促進資源優(yōu)化配置、促進審計工作創(chuàng)新、促進政府體制改革的作用而被提到重要議事日程，本文以寧波市為切入點，探討一種新的政府審計模式，通過分析民生審計與政府治理的關(guān)系，有利于更加科學、合理地將民生審計應用到政府治理中，推動服務型政府建設(shè)，從而

2、構(gòu)建社會主義意和諧社會，這對于寧波市政府體制改革具有重要的現(xiàn)實意義。通過發(fā)展和完善民生審計模式，克服其存在的局限，建立適應政府機制發(fā)展的審計模式，有利于民生審計在政府治理中的應用和推廣，對我國政府體制改革具有重大的深遠意義。預期目標：(1)通過研究民生審計與政府治理的關(guān)系，尋找民生審計促進和完善政府治理的路徑。(2)如何將民生審計更加科學、合理地運用到寧波市的政府治理中，并進行詳細的實證研究(3)通過分析民生審計存在的缺陷，對寧波市政府

3、治理進行一些更深入地探索，得出最終的結(jié)論，并提出相應的對策及建議，為我國其他城市和地區(qū)提供經(jīng)驗和借鑒。本文主要對民生審計的基礎(chǔ)理論進行了全面分析和闡述；然后通過實證研究證明民生審計的確有利于促進和完善政府治理；最后結(jié)合寧波市的實際情況，提出相應的對策及建議，并為國內(nèi)其他城市和地區(qū)的政府治理實際工作提供經(jīng)驗和借鑒。2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1民生審計與政府治理的關(guān)系吳學民(2010)認為民生審計是由政府審計機關(guān)按照一定的標準及程序組織實施的，對民

4、生經(jīng)濟活動進行獨立監(jiān)督、評價和鑒證的一種活動，從而促使政府增強公共服務意識和提高公共服務能力的國家治理工具，具有政治服從性、范圍廣泛性、內(nèi)容復雜性、效益多重性等特點。曲麗濤(2008)研究認2亞榮(2010)在對政府治理視角下的中國政府績效審計進行了研究，認為政府治理與政府審計相互聯(lián)系相互作用，政府治理對政府審計有促進作用的同時，政府審計對政府治理也存在著積極的作用。眾多學者認為，民生審計是政府審計的新模式，是政府治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵組成部分

5、和重要基石，是作為國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”的國家審計機關(guān)，樹立”以民為本，為民服務，對民負責的理念”，對民生、民享、民用項目進行評價和監(jiān)督，從而促進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，提高政府辦事效率，完善政府治理機制，進而在政府治理中更好地發(fā)揮預防、揭露和抵制作用，成為政府治理的有力工具。2民生審計促進和完善政府治理的路徑民生審計是政府審計的本質(zhì)和新的表現(xiàn)形式，因此我們可以通過總結(jié)國內(nèi)外學者對績效審計的實踐狀況及理論研究來探討來探討民生

6、審計促進和完善政府治理的路徑。2.1國外研究Hepwth(1995)認為，在公共組織和政府部門中，通過政府績效審計來對公共服務的經(jīng)濟性、效率性和效果性做出判斷；Glynn和Murphy(1996)指出，績效審計通過提供信息來評價現(xiàn)行政策的經(jīng)濟性、效率性、和效果性，從而改進公共資源的運用；Bo?enaSu?kowska(2007)認為，以公民為導向的績效審計通過審查經(jīng)濟、效率、成本效益和和政府活動的環(huán)境影響，以及審查問責關(guān)系，評估公民意見

7、和政府制定的社會政策目標來發(fā)現(xiàn)政府治理中存在的問題，從而促進政府治理。2.2國內(nèi)研究張萍(2005)論述了我國財政資金績效審計的現(xiàn)實選擇，指出審計人員圍繞財政資金的分配、使用運用審閱、核對、實地觀察、監(jiān)盤、計算和效益分析法審查其分配原則、運用領(lǐng)域、使用情況等著重檢查財政資金配置與使用的經(jīng)濟性，審查財政資金風險預警系統(tǒng)的建立及運行狀況和財政資金制度的有效性，著重檢查財政資金管理的效率性；喬耀章(2007)認為國家審計機關(guān)通過對國務院各部門