加強科技立法 推動科技進步

1、加強科技立法推動科技進步.txt小時候覺得父親不簡單，后來覺得自己不簡單，再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候，反而記得越清楚。加強科技立法推動科技進步明確科技工作指導方針確保財政資金對科技投入條例規(guī)定：科學技術進步工作的指導方針是實行“自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、加強轉化、重點突破、引領跨越”。規(guī)定了財政性資金對科技的投入：“縣級以上人民政府應當將科學技術進步工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學技術經費納入同級財政預算；財

2、政用于科學技術經費的增長幅度應當高于同級財政經常性收入的增長幅度”，以法規(guī)的形式，明確政府對科技的投入，保障其可持續(xù)地穩(wěn)定增長，以解決我省面臨的科技經費投入不足的問題?？h級以上人民政府應當將科學技術進步工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學技術經費納入同級財政預算。財政用于科學技術經費的增長幅度應當高于同級財政經常性收入的增長幅度。條例還規(guī)定：“縣級以上人民政府應當加強民族、邊遠、貧困地區(qū)的科學技術進步工作，優(yōu)先安排促進民族、邊遠、貧困地

3、區(qū)經濟社會發(fā)展的科學技術項目，制定科學技術進步考核辦法，實行科學技術進步目標管理責任制，對在科學技術進步活動中做出突出貢獻的組織和個人應當給予表彰和獎勵。鼓勵社會力量設立科學技術獎項，激勵創(chuàng)新。”強化政府職能建立完善協(xié)調機制條例規(guī)定：縣級以上人民政府應當建立完善科學技術工作協(xié)調機制，研究科學技術發(fā)展重大問題，合理配置科學技術資源，鼓勵推動國內外科學技術研究、開發(fā)、交流與應用合作。支持重點領域、重點行業(yè)的科學技術研究、開發(fā)與應用，采取措施

4、，促進科學技術成果轉化，優(yōu)先支持具有產業(yè)化前景的自主知識產權技術轉化和軍民兩用技術雙向轉移；培育和發(fā)展技術評估、技術交易、技術經紀等科學技術中介服務機構，為科學技術進步活動服務?？茖W技術研究、開發(fā)與應用應當制定并實施知識產權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，加強知識產權信息利用，開展知識產權檢索與分析，開展主導產品和核心技術研究；引進國外技術、設備的，應當符合國家和省的產業(yè)、技術政策。利用財政性資金引進國外重大技術或者裝備，應當在引進前制定消化、吸收

5、和再創(chuàng)新方案，并由有關部門組織論證；利用財政性資金資助的科學技術基金項目或者科學技術計劃項目，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，所形成的知識產權由項目承擔者依法取得。項目承擔者因實施前款規(guī)定的知識產權所產生的利益分配，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行；項目承擔者通過財政性資金實施科學技術項目取得的科學技術成果和知識產權，應當依法實施轉化。3年內沒有實施轉化的，政府可以無償實施轉化，也可以許可他人有償或者無償實施轉

6、化。成果完成人在同等條件下有優(yōu)先實施轉化權?？h級以上人民政府鼓勵和支持從事社會公益性技術的研究與開發(fā)，并給予一定優(yōu)惠政策。建立以企業(yè)為主體以市場為導向的技術創(chuàng)新體系條例規(guī)定：“縣級以上人民政府應當制定政策，鼓勵企業(yè)開展科學技術研究開發(fā)和技術創(chuàng)新，引導、支持企業(yè)與高等學校、科學技術研究開發(fā)機構聯(lián)合研究開發(fā)技術、開發(fā)產品，才和科研儀器設備資源共享。加強科技人才隊伍建設培養(yǎng)學科帶頭人從制度上激勵和充分發(fā)揮科技人員的自主性、積極性和創(chuàng)造性。強調

7、了科學技術人員是促進科學技術進步的重要力量，并就科技人員的合法權益、培養(yǎng)、待遇，科技獎勵等相關問題作了規(guī)定，以保障科技人員的積極性和創(chuàng)造性。條例規(guī)定：一是科學技術人員是促進科學技術進步的重要力量，各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位應當在制定科學技術人才發(fā)展規(guī)劃時，采取措施培養(yǎng)造就人才、引進人才，保障科學技術人員繼續(xù)教育的權利，改善科學技術人員的工作和學習條件，提高生活待遇；鼓勵科學技術人員合理流動，支持科學技術人員創(chuàng)業(yè)和以多種形式開展技術推廣、

8、技術服務等工作?？茖W技術人員被選派到企業(yè)、農村服務期間，原單位應當保留其崗位、職務和工資。對科學技術人員與企業(yè)聯(lián)合申請的科研項目，應當給予優(yōu)先安排。二是要求省人民政府應當建立有利于科學技術創(chuàng)新和成果轉化的科學技術人才評價制度，完善以業(yè)績、能力為主要評價指標的多元化動態(tài)考核評價體系，對科學技術人才實行分類管理。三是對技術創(chuàng)新、知識產權創(chuàng)造與運用、成果轉化等方面成績突出的科學技術人員，在項目申報、崗位聘用、成果獎勵、職稱評審時應當優(yōu)先考慮。

9、四是要求縣級以上人民政府、企業(yè)事業(yè)單位應當建立科學技術創(chuàng)新激勵機制，完善科學技術人員業(yè)績與報酬掛鉤的分配制度，保障科學技術人員的合法權益。組織保障措施由于我省各級政府的財力有限，為保障科學技術創(chuàng)新需要，除了進一步增加各級財政的投入外，還需吸引社會各方面的資金，以彌補財政投入的不足。條例規(guī)定：一是縣級以上人民政府及其有關部門應當建立和完善多渠道的科學技術資金投入體系，鼓勵、引導社會資金投入，使全社會科學技術研究開發(fā)投入占全省生產總值的比例

10、逐年提高。二是縣級以上人民政府可以建立風險投資機制，設立風險投資資金，吸引社會資本進入科學技術創(chuàng)業(yè)風險投資領域，擴大風險投資規(guī)模。三是建立科學技術創(chuàng)新的信用擔保、保險、動產質押、第三方保證等風險分擔和補償機制，鼓勵金融機構加大企業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化的信貸支持，鼓勵、引導組織和個人設立多種形式的科學技術資金，支持科學技術研究、技術開發(fā)、技術交流、成果轉化和科學技術普及等。四是縣級以上人民政府應當采取措施，扶持引導科研基地、科技企業(yè)孵化器、

11、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科學技術園區(qū)的建設和發(fā)展。加強軍民兩用技術平臺建設，鼓勵、支持軍民兩用技術和產品的研究開發(fā)，推進軍民兩用技術成果轉化和產業(yè)化。利用財政性資金設立的科學技術項目實行項目評審制度。項目評審應當堅持公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督?？茖W技術行政部門應當建立科技成果管理制度并進行成果評價。建立健全科學技術進步統(tǒng)計制度，對科學技術進步工作狀況進行監(jiān)測、分析和評價，為決策提供科學依據。同時條例規(guī)定相應的法律責任，對虛報、冒領