我國高爾夫運動及高爾夫旅游發(fā)展綜述

1、我國高爾夫運動及高爾夫旅游發(fā)展綜述我國高爾夫運動及高爾夫旅游發(fā)展綜述20066220:00:00字號：[大中小]選擇背景色：一、我國高爾夫球場的發(fā)展情況一、我國高爾夫球場的發(fā)展情況現(xiàn)在我國只有青海、甘肅、山西、西藏、寧夏5?。▍^(qū)）沒有高爾夫球場。根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計，包括內(nèi)蒙古、貴州在內(nèi)的26個省、自治區(qū)、直轄市已建成高爾夫球場176座。這些球場分布在22個城市，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如廣東、上海和北京。其中北京有24家，廣東有54家。

2、在建和擬建的高爾夫球場則要遠大于此，據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，這類球場在500家左右。我國的球場數(shù)目與美國的17816塊、加拿大的4000塊和日本的1926塊相比是少了。但也有認為雖然我國只有176塊高爾夫球場，但考慮到美國有2540萬人參加高爾夫運動，日本每年光出國打球的人數(shù)就是150萬人，而我國只有大約100萬人（構(gòu)成主要是外商和白領(lǐng)）參加高爾夫運動的現(xiàn)狀，我國目前的高爾夫球場的數(shù)量并不少。一些球場也反映存在“吃不飽”的現(xiàn)象。我國的高爾

3、夫球場在檔次上分布有不合理的現(xiàn)象，在空間布局上缺乏調(diào)控。我國的球場大多是商業(yè)性的，公共球場數(shù)目很少，這也不符合高爾夫良性發(fā)展的要求。與國外比，這是個顯然的差距。也因為此，高爾夫在中國才是“貴族運動”。另外，我國在一些自然環(huán)境總體不適宜高爾夫發(fā)展的地方建了很多高爾夫球場。比如北方12月～3月寒冷的天氣是不能打球的，而且北方缺水嚴重，本不太適合高爾夫發(fā)展，但還是建不少高爾夫球場。二、高爾夫球場發(fā)展中的問題二、高爾夫球場發(fā)展中的問題1.無序發(fā)

4、展的原因在于無章可循一座標準的18洞高爾夫球場，球道長達7000多米，至少需占用土地70公頃（1000畝以上）。有的高爾夫球會所擁有球洞90個甚至更多，占用土地數(shù)千甚至上萬畝。按照我國《土地管理法》第四十五條規(guī)定，用地超過70公頃以上的，須報國務(wù)院審批。高爾夫球場占有都在70公頃以上，但真正經(jīng)過國務(wù)院土地管理部門批準的只有10家，大多數(shù)都是地方政府審批的。地方政府為什么這么積極，開發(fā)商又那么踴躍呢？出現(xiàn)此種情況的主要原因是地方政府把建設(shè)

5、高爾夫球場當成投資環(huán)境改善的象征（不少球場都建在開發(fā)區(qū)）和樹立形象的一個標志，當作帶動地產(chǎn)升值的重要手段。而開發(fā)商的積極性主要來自可以利用高爾夫球場的周邊來開發(fā)建設(shè)房產(chǎn)贏利。目前高爾夫的無序發(fā)展的主要原因就是這種地方政府利益與開發(fā)商利益的高度一致。要指出的是，高爾夫開發(fā)商在高爾夫球場附近建一些物業(yè)，這種做法是高爾夫經(jīng)營者在現(xiàn)有條件下的理性選擇，也是國際的通行做法，無可厚非。問題主要是政府的越權(quán)批地和開發(fā)商用地行為不規(guī)范。地主政府為什么要

6、繞開國家有關(guān)部門審批呢？有兩個原因：一是國家對高爾夫開始是限制，后來又加以禁止，沒有考慮到高爾夫發(fā)展的客觀要求。1999年，國土資源部將高爾夫球場列為限制用地，同時有關(guān)方面明確規(guī)定，高爾夫球場的建設(shè)必須嚴格申報程序，由當?shù)厥?、市人民政府同意，由國土資源廳上報國土資源部審批；2002年底又規(guī)定停止審批高爾夫球場建設(shè)項目。由于高爾夫發(fā)展是有市場基礎(chǔ)的，它在我國的發(fā)展有一定的必然性，但國家一直以來對高爾夫的限制和禁止的政策使得市場經(jīng)濟條件下高

7、爾夫的正常發(fā)展受到阻礙，使得高爾夫不得不通過其他的方式來發(fā)展。這是地方政府繞開國家有關(guān)部門審批高爾夫的最主要原因。二是只有審批的程序規(guī)范，缺少具體的審批依據(jù)，審批制度本身問題比較多?，F(xiàn)在國土資源部空間，使得高爾夫旅游的經(jīng)營比較困難。業(yè)內(nèi)人士說，國內(nèi)高爾夫球場80%處于虧損狀態(tài)。要改變這樣的狀況，很重要也是很現(xiàn)實的一點就是要大力擴大高爾夫的市場規(guī)模。而要做到這一點，短期內(nèi)僅靠國內(nèi)的客源是不夠的，因此，要大力吸引國外的高爾夫運動愛好者來我國

8、打球（這個市場的規(guī)模很大，全球有6000萬～7000萬人，而且消費能力很強）。三、高爾夫?qū)?jīng)濟社會發(fā)展的積極意義三、高爾夫?qū)?jīng)濟社會發(fā)展的積極意義1.高爾夫?qū)涌炻糜螛I(yè)發(fā)展有巨大的促進作用我國旅游業(yè)正在由單純觀光型向觀光復合型發(fā)展。高爾夫運動的綠水青山，正是21世紀人類追求的主題，發(fā)展高爾夫旅游對于我國成為世界旅游強國目標的實現(xiàn)有重要意義。高爾夫?qū)τ趲游覈刖陈糜螛I(yè)和國內(nèi)旅游的發(fā)展有特殊的作用。我國周邊的日本一年就有150萬人出國打球

9、，在韓國100多個高爾夫球場也滿足不了韓國人的需求，許多人在旺季預訂不上，于是紛紛外出打球。來自韓國關(guān)稅廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年前6個月，攜帶著高爾夫運動器材向海關(guān)申報赴國外打高爾夫的游客為53087人，比2002年同期的43328人增加了22.5%。韓國人主要前往威海、煙臺、青島等地打球。這些地方不僅與韓國比較近，而且風光秀美，環(huán)境潔凈，是很好人休閑度假地；而且這里的球場收費比韓國便宜三分之二。我國的廣東省一年就有境外10萬人次來

10、廣東打球，可為廣東帶來10億元的市場規(guī)模。另外據(jù)云南省的統(tǒng)計，到云南進行高爾夫運動的海外球團對該省入境旅游的貢獻率是5%。而在西班牙，該國的270座高爾夫球場通過高爾夫旅游每年為西班牙帶來30億美元的收入。我們可以設(shè)想，在自然條件比較優(yōu)越的云南（氣候原因）和海南等地方多建球場，積極發(fā)展高爾夫旅游，可以作為我國推進入境旅游的一個重要“抓手”。2.對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)有積極作用云南高爾夫業(yè)在過去的兩年中，開始顯示了它對地方經(jīng)濟強大的帶動

11、發(fā)展作用。其中高爾夫球場稅收及相關(guān)行業(yè)所帶來的收益十分明顯。以春城高爾夫球場為例，它每年向宜良縣政府繳納的地方稅收從366萬元增長到756萬元，平均增幅43.72%，占全縣財政收入比重為3.43%，成為全縣的稅收大戶之一，拉動了當經(jīng)濟發(fā)展。積極帶動就業(yè)。按標準球場18洞為例，就業(yè)人數(shù)在300～400人（包括球會動作、球場保養(yǎng)人員、球童等），就給國家創(chuàng)造眾多就業(yè)機會，可明顯帶動地區(qū)經(jīng)濟。如北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部就是一個例子，當?shù)剞r(nóng)民住上了高

12、樓，周邊房地產(chǎn)興旺發(fā)達，農(nóng)民變成了職業(yè)球童，形成了新型農(nóng)村景象。四、幾點認識和建議四、幾點認識和建議1.高爾夫運動的發(fā)展在我國已經(jīng)有了一定的市場，而且隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，這一市場規(guī)模一定會繼續(xù)擴大，國外高爾夫的市場也是非常巨大的。無視這樣的市場存在，不注意高爾夫運動的發(fā)展給旅游和經(jīng)濟社會其他方面帶來的好處，單純地限制高爾夫的發(fā)展是不對的。2.目前，我國高爾夫運動的發(fā)展模式是有問題的。現(xiàn)在一些政府不顧自身的地區(qū)條件，為了改善投資環(huán)境和樹立

13、形象而盲目批占土地發(fā)展高爾夫球場和高爾夫球場經(jīng)營者為在周邊房地產(chǎn)上贏利而修建高爾夫球場相結(jié)合的高爾夫球場發(fā)展的模式，產(chǎn)生了高爾夫球場無序發(fā)展、空間和檔次結(jié)構(gòu)不合理等問題。如果任其發(fā)展，會引起嚴重的土地問題，產(chǎn)生不良影響。這結(jié)我國這樣一個人口眾多、資源和環(huán)境承載力本身比較弱的發(fā)展中國家來說，是不可行的。同時，這種發(fā)展模式也違背了高爾夫自身的建設(shè)發(fā)展規(guī)律，從長遠來看不利于高爾夫運動在我國的良性發(fā)展。3.解決目前高爾夫發(fā)展存在的這些問題，一方