汽車尾氣污染防治對策建議

1、三、我國汽車尾氣污染防治政策改善的對策建議汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用但是汽車尾氣的污染也給人們的生存環(huán)境帶來了巨大的傷害。根據(jù)預(yù)測我國汽車消費的迅速增加趨勢在今后很長的一段時期內(nèi)仍將繼續(xù)因此汽車尾氣污染的防治刻不容緩。在汽車尾氣污染防治的眾多措施中完善汽車尾氣污染防治政策體系強(qiáng)化政策的法律責(zé)任完善政策的管理體制可以提高公民的汽車尾氣污染防治意識引起人們對汽車尾氣污染防治的重視為我國的汽車尾氣污染防治提供規(guī)制和保障。因

2、此要立足我國目前汽車尾氣污染的現(xiàn)狀借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的政策措施構(gòu)建符合我國國情的汽車尾氣污染防治政策。()完善汽車尾氣污染防治政策體系1.新車污染防治政策1定符合我國國情的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)為防治尾氣污染、保證標(biāo)準(zhǔn)實施的效果我國要根據(jù)實際情況出發(fā)制定自己的排放標(biāo)準(zhǔn)。比如可根據(jù)車用燃料供應(yīng)實際分車型、分區(qū)域?qū)嵤?。不同車型：按排放量在油價基礎(chǔ)上上收取污染排放稅不同地域：按地區(qū)污染程度，污染程度高的地區(qū)稅高⑵制定燃油油品監(jiān)督管理制度影響尾氣排放標(biāo)

3、準(zhǔn)順利升級的一個重要的因素是燃油質(zhì)量。劣質(zhì)燃油不僅直接影響尾氣污染物的排放量其中的某些成分還會導(dǎo)致發(fā)動機(jī)系統(tǒng)的腐燭和磨損從而降低其工作效率。因此為防治尾氣污染推動尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的升級我國要加強(qiáng)汽車燃油品質(zhì)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對成品油生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理隨時抽查各成品油加油站和配送中心經(jīng)銷的車用汽油和柴油品質(zhì)如在檢測中發(fā)現(xiàn)銷售的車用燃油不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的將責(zé)令其限期整改以確保油品品質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。同時還要完成全國加油站、儲油庫、油罐車

4、油的回收治理任務(wù)阻止劣質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油再次流入市場。2.在用車污染防治政策(1)制定檢測維修制度(IM制度)說起在用車檢測維修制度不得不推薦円本、美國等國外先進(jìn)國家正在實施的IM制度。IM制度是指通過對汽車進(jìn)行定期和不定期的排放檢測找出因故障或其他機(jī)械問題而導(dǎo)致尾氣超標(biāo)的汽車有針對性地采取維修措施保證其處于良好的運行狀態(tài)從而減少尾氣污染的排放。我國的在用車檢測包括對動力性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和排放性等汽車整體性能的檢測排放性能的檢測僅僅只

5、是其中的一個部分。檢測維修范圍寬泛但內(nèi)容不具體。因此我國要對原汽車檢測維修作業(yè)項目中防治汽車排放控制的部分做進(jìn)一步的拓展和細(xì)化要制定合理、科學(xué)、有效的在用車檢測維修標(biāo)準(zhǔn)其中應(yīng)包括排放標(biāo)準(zhǔn)限值、檢測的周期、維修的技術(shù)規(guī)范等等。檢測中發(fā)現(xiàn)排放不合格的蓋發(fā)不合格章并令其到認(rèn)證的維修廠進(jìn)行維修。檢測站不得做任何調(diào)整和修理。待修理完畢后由維修廠送到檢測站復(fù)檢檢測合格得到合格證后方算年檢合格。⑵制定質(zhì)量擔(dān)保和調(diào)回制度我國目前尚還沒有汽車質(zhì)量擔(dān)保制度

6、和調(diào)回制度更提不上針對汽車尾氣排放的質(zhì)量擔(dān)保規(guī)定。我國要盡快制定并出臺汽車質(zhì)量擔(dān)保制度并具體明確出生產(chǎn)廠家的尾氣排放質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。即生產(chǎn)廠家要保證生產(chǎn)出的汽車符合新車的排放標(biāo)準(zhǔn)對于在汽車使用期限內(nèi)發(fā)生的因不符合新車排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、制造等缺陷導(dǎo)致排放超標(biāo)的全部都由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)。給予修理、更換或者根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)回。對汽車的尾氣排放質(zhì)量生產(chǎn)廠家有終身承擔(dān)的責(zé)任。(二)強(qiáng)化汽車尾氣污染防治政策的法律責(zé)任汽車尾氣污染防治政策本身具有可執(zhí)行性才是促進(jìn)

7、人們遵守的前提條件。因此法律應(yīng)當(dāng)明確并賦予汽車尾氣污染防治政策執(zhí)行所必須的權(quán)威。強(qiáng)化汽車尾氣污染防治政策的法律責(zé)任才能有效防治汽車的尾氣污染。1.加強(qiáng)行政處罰的權(quán)限由于目前環(huán)境保護(hù)行政主管部門受制于地方政府的管轄面對汽車尾氣污染的行為僅有責(zé)令改正或輕微罰款的權(quán)限。因此導(dǎo)致尾氣污染行為屢禁不止。所以我國要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政處罰權(quán)限賦予其執(zhí)法的獨立性和權(quán)威性。如可依法對違反汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)予以公布除罰款外還可以責(zé)令

8、其在有效期限內(nèi)對超標(biāo)汽車產(chǎn)品進(jìn)行維修調(diào)整。2.擴(kuò)大處罰的對象我國目前針對尾氣污染的違法行為處罰的對象多數(shù)是違法行為的個人。只要某個人承擔(dān)了處罰違法企業(yè)或團(tuán)體仍然可以繼續(xù)違法行為。處罰無法起到污染防治的震懾作用。因此應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大處罰的對象除了違法行為的個人就連汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售供應(yīng)商也要受到應(yīng)有的處罰。3.提高罰款力度并増加處罰手段我國目前對汽車尾氣污染的罰款金額較低處罰手段單一因此處罰沒有起到有效的震懾作用。在罰款金額方面要根據(jù)尾氣污染程度

9、、污染時間長短等因素提高罰款金額并取消罰款上限。在處罰手段方面要靈活運用各種行政處罰方式視尾氣污染行為的不同可分別予以警告、罰款、責(zé)令修理更換、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、暫扣駕照或營業(yè)許可證等行政處罰。(四)重視汽車尾氣污染防治的輔助政策為了有效地進(jìn)行汽車尾氣污染防治除了完善政策體系和監(jiān)管體制加強(qiáng)法律責(zé)任還要重視對公共交通發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、公眾環(huán)保教育、限制車輛出行等輔助政策措施。1.加強(qiáng)城市交通的總體規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展公共交通⑴制定優(yōu)先發(fā)展公共

10、交通政策開征公共道路擁堵費。優(yōu)先發(fā)展公共交通，通過月票、IC卡等票制和價格改革或發(fā)放公共交通費或獎勵表彰充分利用通勤車的企業(yè)及企業(yè)員工等補(bǔ)貼政策鼓勵更多的人乘坐公共交通車輛。還可通過錯時上下班防治交通高峰時段的出行量過度密集等。⑵科學(xué)合理地規(guī)劃公共交通科學(xué)合理地進(jìn)行城市道路公共交通規(guī)劃具體是指應(yīng)充分結(jié)合城市的人口規(guī)模、市民的出行習(xí)慣、交通的流量及流向城市用地的形態(tài)和布局以及土地建設(shè)的強(qiáng)度等特點進(jìn)行公共交通種類的選擇和對公共交通網(wǎng)絡(luò)、公共

11、交通站點的統(tǒng)一規(guī)劃。首先加強(qiáng)公交線路網(wǎng)的規(guī)劃。對于交通流量大且交通流向明顯的線路如火車站、長途汽車站等優(yōu)先考慮設(shè)立公交專用通道讓公交車輛優(yōu)先通行。如果條件無法滿足公交專用通道設(shè)立的也可考慮設(shè)定交叉口公交優(yōu)先通行的辦法。對于新開發(fā)區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)要增加線網(wǎng)的覆蓋率設(shè)立快速公交系統(tǒng)與以連接加強(qiáng)外圍與主城區(qū)的聯(lián)系。對于流量較大但短時的交通需求如學(xué)校開學(xué)、放假、或成規(guī)模市民集體活動、重大節(jié)日慶典等時可通過增大發(fā)車頻率來解決。另外要加強(qiáng)公交與其他交通