論20世紀(jì)20年代美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)稅自主態(tài)度的轉(zhuǎn)變——從華盛頓會(huì)議到《中美關(guān)稅新約》的簽訂.pdf

1、在以美國(guó)起主導(dǎo)作用的華盛頓會(huì)議上,中國(guó)關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)有了較為實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展:北京政府提出了完全關(guān)稅自主時(shí)間表,同時(shí)美國(guó)也倡導(dǎo)除中國(guó)以外的九國(guó)公約締約國(guó)最終放棄協(xié)定稅制。但由于日本及英國(guó)的反對(duì)及拖延,這次會(huì)議的成果大打折扣,蛻變成中國(guó)關(guān)稅自主須視中國(guó)內(nèi)地裁厘效果而定且以增加“二五附稅”暫行滿足中國(guó)關(guān)稅完全自主的要求。基本上,至1928年《中美關(guān)稅新約》簽訂之時(shí),中國(guó)關(guān)稅自主之努力即圍繞此二項(xiàng)不合理約束展開(kāi)具體工作。以往的研究在考察這段歷史時(shí)多

2、以會(huì)議內(nèi)容及條約內(nèi)容的敘述一筆帶過(guò),且鮮有論及美國(guó)在這段時(shí)期所發(fā)揮的作用。本文力圖從“介入”的角度細(xì)化美國(guó)在這短短7年時(shí)間在中國(guó)關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)上同中國(guó)在外交和經(jīng)濟(jì)上的往來(lái)甚至糾紛。
　　 考察宏大背景下的歷史事件有助于深刻認(rèn)識(shí)研究對(duì)象的復(fù)雜性。就美國(guó)而言,它在中國(guó)關(guān)稅問(wèn)題上的立場(chǎng)并不可以用某一種論斷一言以蔽之。這期間中外摩擦比較頻繁,五卅慘案與南京事件可視為影響美國(guó)對(duì)華態(tài)度的典型事件,以至于影響到美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)稅自主的決策步驟。20

3、年代的美國(guó)對(duì)外政策總體上在國(guó)內(nèi)孤立主義的浸染下奉行中立不干涉原則,在中國(guó)事務(wù)上也堅(jiān)持“門(mén)戶開(kāi)放,機(jī)會(huì)均等”。但實(shí)際上美國(guó)的外交政策已有轉(zhuǎn)型的肇端,突出表現(xiàn)為追求現(xiàn)實(shí)主義外交策略的駐華公使與堅(jiān)持中立主義的國(guó)務(wù)卿在中國(guó)關(guān)稅問(wèn)題上的分歧。南京事件加快了美國(guó)承認(rèn)中國(guó)關(guān)稅自主的步伐,此事件在觸碰了美國(guó)在華利益的幾大敏感神經(jīng)后,經(jīng)中美協(xié)商處理,美國(guó)競(jìng)又承認(rèn)南京國(guó)民政府、承認(rèn)并促成中國(guó)海關(guān)稅則自主以及邀請(qǐng)中國(guó)加入《非戰(zhàn)公約》。如何理解美國(guó)在20年代對(duì)