公文規(guī)則

1、公文寫作基本規(guī)則,第一講 公文寫作基本規(guī)則,一、認(rèn)識(shí)公文寫作的特點(diǎn) 公文寫作的根本特點(diǎn)：規(guī)范性強(qiáng) 受領(lǐng)導(dǎo)之命，代機(jī)關(guān)立言。“以文輔政” 目的：為處理公務(wù)服務(wù)，排斥個(gè)性化寫作。 內(nèi)容：真實(shí)地反映事實(shí)，排斥文學(xué)手法。 格式：具有規(guī)范體式，符合公文格式標(biāo)準(zhǔn)。 表達(dá)：采用應(yīng)用文體，恰當(dāng)運(yùn)用公文術(shù)語(yǔ)。 時(shí)限：在領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。,第一講 公文寫作基本規(guī)

2、則,二、遵循公文格式規(guī)范依據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704-1999)眉首：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)；發(fā)文字號(hào)；密級(jí)與保密 期限；緩急時(shí)限；簽發(fā)人標(biāo)識(shí)；份號(hào)。 主體：標(biāo)題；主送機(jī)關(guān)；正文；附件；生效標(biāo) 識(shí)；成文日期；附注。版記：主題詞；抄送機(jī)關(guān)；印發(fā)機(jī)關(guān)；印發(fā)日 期；印數(shù)。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,三、掌握公文的基礎(chǔ)知識(shí) (一)寫好公文，必讀的文件： 1.《國(guó)

3、家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 2.《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)處理?xiàng)l例》 3.《中華人民共和國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)·國(guó)際行政機(jī)關(guān)公文格式》 4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉涉及的幾個(gè)具體問題的處理意見》,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(二)做好知識(shí)歸納 1.關(guān)于使用權(quán)限的歸納： (1)一般機(jī)關(guān)不能使用的文種有：命令、議案、公告、批復(fù); (2)部門不能使用的文種有：命令、議案、決定、公告、批復(fù)；

4、 (3)部門經(jīng)常使用的文種有：意見、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、函。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,2.關(guān)于適用范圍的歸納： (1)可用于表彰的公文有：命令、決定、通報(bào)、函、感謝信； (2)可用于請(qǐng)求批準(zhǔn)的公文：議案、請(qǐng)示、函、申請(qǐng)書； (3)可用于回復(fù)的公文：批復(fù)、意見、通知、函。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,3.關(guān)于行文形式的歸納,函的形式,不獨(dú)立行走的形式,張貼形式,第一講 公文寫作基本規(guī)則,4.關(guān)于行文

5、關(guān)系的歸納,第一講 公文寫作基本規(guī)則,5.關(guān)于公文格式的歸納,公文格式,第一講 公文寫作基本規(guī)則,6.關(guān)于黨政公文文種歸納,黨政機(jī)關(guān)公文共有的文種（決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要）黨的機(jī)關(guān)公文特有的文種（決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定）行政機(jī)關(guān)公文特有的文種（命令、公告、通告、議案）,第一講 公文寫作基本規(guī)則,四、公文寫作基本步驟與方法,(一)做好準(zhǔn)備工作 1.思想準(zhǔn)備：接受擬稿任務(wù)后，擬稿

6、人要明確行文目的？主題？文種？公文重點(diǎn)？ 2.材料準(zhǔn)備：圍繞主題收集材料。 3.方案準(zhǔn)備：總體構(gòu)思，確定篇章形式與表達(dá)方式，擬制提綱，確定各部分的基本框架。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,（二）正式起草階段（操作要領(lǐng)） 擬寫規(guī)范標(biāo)題；設(shè)計(jì)好開頭和結(jié)尾； 安排主體結(jié)構(gòu)； 確定表達(dá)方式。 注意事項(xiàng)： (1)接受任務(wù)后抓緊辦理。 (2)根據(jù)提綱有條理地寫作。

7、 (3)聯(lián)合發(fā)文做好協(xié)商工作。 (4)處理好材料和觀點(diǎn)的關(guān)系。 (5)遵循公文格式規(guī)范。 (6)符合文字表達(dá)規(guī)范。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(三)加工修改階段作用：保障文稿更加準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)練。范圍： 審讀內(nèi)容：主題、觀點(diǎn)、材料、數(shù)據(jù)等。 推敲文字：字、詞、句、段的訛、奪、衍、倒 方法： 擬稿人讀改法； 請(qǐng)人代改法； 集體討論法； 冷處理法。,第一講 公

8、文寫作基本規(guī)則,五、公文寫作的基本要求（一）目的明確，行文有據(jù)，主旨單一。 1.明確“為了……”； 2.明確“根據(jù)……”； 3.明確“干什么”。如：請(qǐng)示何事？通知何事？ （二）內(nèi)容合法、務(wù)實(shí)、符合領(lǐng)導(dǎo)意圖。 1.符合法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定、本機(jī)關(guān)既定政策規(guī)章， 這是制定決策和發(fā)文的根據(jù)。 2.從實(shí)際出發(fā)，注意針對(duì)性、真實(shí)性、可行性。 3.符合領(lǐng)導(dǎo)意圖。（動(dòng)筆前、起草中、完稿后）,

9、第一講 公文寫作基本規(guī)則,(三)文字表達(dá)準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)練、得體。 準(zhǔn)確（概念清楚、講究分寸、符合語(yǔ)法、要素規(guī)范） 鮮明（觀點(diǎn)明確、用好標(biāo)題、褒貶得當(dāng)、段旨撮要） 簡(jiǎn)練（錘煉語(yǔ)言、去除空話、控制篇幅、層次分明） 得體（文體要求、書面語(yǔ)言、術(shù)語(yǔ)規(guī)范）(四)合理組織語(yǔ)言。 表意清晰；合乎事理；搭配合理； 成分完整；語(yǔ)序得當(dāng)。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,六、把握公文寫作的基本規(guī)律 （一）提高邏輯思維水平。 常

10、用思維方法如下： 1.模式化思維（從不同文種角度思考） 2.對(duì)象化思維（從收文機(jī)關(guān)角度思考） 3.辯證思維（全面、發(fā)展、變化地思考） 4.散點(diǎn)思維（多角度地思考） 5.求同存異思維（思維與領(lǐng)導(dǎo)趨同）,第一講 公文寫作基本規(guī)則,（二）找好角色定位與行文角度 總原則：受領(lǐng)導(dǎo)之命，代機(jī)關(guān)立言。 1.代擬文稿：要認(rèn)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)身份和職位特征； 2.對(duì)外發(fā)文：要考慮收發(fā)文機(jī)關(guān)的地位特征；

11、 3.區(qū)別文稿應(yīng)用范圍，內(nèi)外、上下有別。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,（三）符合行文的邏輯（嚴(yán)謹(jǐn)性）要求 題文相符，首尾呼應(yīng)，前后貫通 1.橫向（并列）結(jié)構(gòu) 沒有嚴(yán)格的順序要求，重要內(nèi)容前排。 2.縱向（遞進(jìn)）結(jié)構(gòu) 務(wù)虛到務(wù)實(shí) 或 務(wù)實(shí)到務(wù)虛 提出問題——分析問題——解決問題 為什么——干什么——怎樣干 3.縱橫結(jié)合結(jié)構(gòu)

12、（總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話稿） 4.因果結(jié)構(gòu)（查清問題的調(diào)查報(bào)告） 5.總分結(jié)構(gòu)（外在的表達(dá)形式）,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(四)認(rèn)真處理好三種關(guān)系 1.作人和作文的關(guān)系 先作人，后作文。文如其人，人如其文。 2.有定法和無(wú)定法的關(guān)系 文有定法：符合公文法規(guī)與約定俗成的規(guī)則。 文無(wú)定法：具體問題具體分析，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)運(yùn) 用和掌握規(guī)則。 3.文中無(wú)我和文中有我的關(guān)系

13、 代表機(jī)關(guān)發(fā)言，不能有“我”的看法。 反映個(gè)人修養(yǎng)，有時(shí)要突出體現(xiàn)“我”的看法,第一講 公文寫作基本規(guī)則,七、公文寫作的行文要求 公文是一種特殊的文章，除了必須遵從諸如主題突出、層次分明、結(jié)構(gòu)合理、文字通順、觀點(diǎn)與材料統(tǒng)一等文章寫作通則之外，公文寫作還應(yīng)遵循以下一些基本要求： 1.合法 要符合黨的路線、方針、政策，不得與國(guó)家的法律、法規(guī)及地方、行業(yè)、單位內(nèi)部的規(guī)章制度相違背。

14、 2.求實(shí) 要在深入調(diào)查了解客觀實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，力求反映客觀現(xiàn)實(shí)狀況，反映基層干部群眾的呼聲和期盼。 3.合體 所起草的公文要符合相應(yīng)的規(guī)范體例。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,4.嚴(yán)謹(jǐn) 公文述事說(shuō)理要做到嚴(yán)密周全，前后連貫，符合邏輯，避免自相矛盾和出現(xiàn)疏漏,力求無(wú)懈可擊。 5.準(zhǔn)確 行文語(yǔ)言要準(zhǔn)確表達(dá)思想內(nèi)容，遣詞造句既要有明確的含義，又要符合語(yǔ)法規(guī)范，

15、甚至標(biāo)點(diǎn)符合都要十分妥貼。 6.簡(jiǎn)明 做到意盡言止，不要寫套話空話廢話，防止穿靴戴幅，力求達(dá)到“一字入公文，九牛拔不出”的效果。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,八、公文撰寫的主旨表達(dá)、材料組配、謀篇布局 (一)公文撰寫中的主旨表達(dá) 公文的主旨，即寫作主體通過公文的全部?jī)?nèi)容表現(xiàn)出來(lái)的一種貫穿于全文的基本觀點(diǎn)，它一般包括中心思想，原委、背景、依據(jù)與行文目的三個(gè)要素。中心思想是主旨的核心，原委、背景

16、、依據(jù)是主旨確定的前提，行文的目的則反映了公文主旨的期望成分。從公文寫作的實(shí)際情況來(lái)看，公文主旨的表達(dá)形式是豐富多樣的，主要有如下幾種：,第一講 公文寫作基本規(guī)則,1. 標(biāo)題揭旨，一錘定音； 較多的公文都是采用標(biāo)題顯旨的方法，因此“一錘定音”就成為公文標(biāo)題的重要特點(diǎn)之一。比如《關(guān)于安全檢查的通知》這個(gè)標(biāo)題，就不如《關(guān)于開展安全大檢查活動(dòng)的通知》好些，前者平淡無(wú)味，而后者頗有氣勢(shì)；如果再做一些充實(shí)，寫作《關(guān)于開展安全生

17、產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防惡性事故發(fā)生的通知》，就顯得針對(duì)性強(qiáng)、目的鮮明，主旨明確、突出，使閱讀者一目了然。又如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理保持市場(chǎng)穩(wěn)定的通知》，這個(gè)標(biāo)題是典型的直奔主題、一錘定音式的標(biāo)題。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,2. 起句立意，開門見山； 所謂“起句”、“開門”，即公文的第一句話，所謂“立意”、“見山”，即表明主旨、點(diǎn)明中心，聯(lián)結(jié)起來(lái)的意思是：閱讀者一看公文的開頭就明確意識(shí)到該文的主旨所在。這是指令

18、性、法規(guī)性文件主旨表達(dá)的常用形態(tài)。例如：為確保“菜籃子”產(chǎn)品長(zhǎng)期穩(wěn)定供給，提高“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就現(xiàn)階段“菜籃子”工作有關(guān)問題通知如下：……（《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工作的通知》）這是典型的起句立意，單刀直入，開門見山，直奔主旨的表達(dá)。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,3. 交代緣由，引出主旨； 有些文件不便起句立意、開門見山，往往采取

19、在開端處先陳述制發(fā)文件的依據(jù)、緣由、意義、背景，然后順筆而下，自然而然地引出公文的中心思想、結(jié)論或行文的目的等，以顯露文件的主旨。這是請(qǐng)求性、指令性文件主旨表達(dá)的主要形態(tài)。例如：新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，各省（區(qū)、市）認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，采取各種有力措施，積極推行和落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度，基本實(shí)現(xiàn)了年度省域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡。但實(shí)際工作中還存在責(zé)任不明確、補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高、考核方法不盡合理等問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作，

20、實(shí)現(xiàn)“十一五”期間耕地保護(hù)目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下……。（《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》）這種寫法的突出特點(diǎn)是以“為”、“為了”作句首的目的句不在開頭，而在中間轉(zhuǎn)換層次之首。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,4. 畫龍點(diǎn)睛，點(diǎn)軸扇開； 有些文件在開端處不便深刻顯露主旨，例如綜合性工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、情況通報(bào)等陳述性的文件，往往采用在開端處先使用對(duì)某一問題、工作、事件作出結(jié)論性的一兩句話，然后，再由

21、文中劃層點(diǎn)題、分段設(shè)題、段首立句等方法，從整體的綜合上顯示全文的主旨所在。我們?nèi)绻验_端處的結(jié)論性語(yǔ)言看作是一把折扇的“軸”，那文中所點(diǎn)設(shè)的“題”與“段首句”就是折扇的骨架，其形態(tài)很似一把張開的折扇。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,5. 頭尾呼應(yīng)，顯示中心。 即在開頭先提出一個(gè)令人關(guān)注的問題，而在尾部對(duì)此作出明確回答；或在文件開端處對(duì)某一情況作出多種解釋，而將其正確的結(jié)論置于文尾。如毛澤東同志的《星星之火，可以燎原》一文，

22、開頭指出：黨內(nèi)一部分同志，“他們雖然相信革命高潮不可避免地要到來(lái)，卻不相信革命高潮有迅速到來(lái)的可能”，對(duì)時(shí)局估量產(chǎn)生悲觀的念頭；而寫到文尾，作者連用了三個(gè)排比句，高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹中的快要成熟了的一個(gè)嬰兒。”這樣，開頭提問、末尾作答，頭尾相連，渾然一體，相輔相成，中心突出。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,（二）公文撰寫

23、中的材料組配與謀篇布局 公文的結(jié)構(gòu)形式是豐富多樣的。公文的結(jié)構(gòu)，從整體上看，其外形通常表現(xiàn)為“開頭—主體—結(jié)尾”，其內(nèi)在邏輯形式是“總—分—總”，文字的詳略為“鳳頭—豬肚—豹尾”，這是公文結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)。但公文結(jié)構(gòu)不能只是一個(gè)模式，而應(yīng)依公文種類和內(nèi)容的不同，選擇各自合適的結(jié)構(gòu)。因此，我們要不斷增強(qiáng)寫作公文的能力，僅僅了解它的基本形態(tài)是不夠的，必須在把握它的基本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，去探求其多彩多姿的具體結(jié)構(gòu)形態(tài)。這種多彩多

24、姿的具體結(jié)構(gòu)形態(tài)至少有以下八種：,第一講 公文寫作基本規(guī)則,1. 撮要分條式 所謂“撮要”，即于開端處，先用極簡(jiǎn)要文句，說(shuō)明全文的目的或結(jié)論，喚起閱讀者注意，使閱讀者腦子里先得一個(gè)總概念，不得不繼續(xù)看下去。所謂“分條”，即在篇前撮要之后，對(duì)所要解決的問題的若干主張、措施、辦法，按照主次先后，形成若干條條，分列于下，并用數(shù)碼序號(hào)予以標(biāo)明。 2. 篇段合一式 所謂篇段合一，即全

25、篇公文只有一段文字，而這一段文字就是一篇公文的全部。這種結(jié)構(gòu)形式是公文的一種特別表現(xiàn)。例如2008年3月16日國(guó)家主席胡錦濤簽署的第1號(hào)主席令：“根據(jù)中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定，任命溫家寶為中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理”。內(nèi)容是用了一句話，而這句話是一段也是一篇，采用的是“篇段句合一”的結(jié)構(gòu)形式。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,3. 條項(xiàng)貫通式 所謂“條項(xiàng)貫通”，即全文既無(wú)單獨(dú)的“撮要開頭”，亦

26、無(wú)單獨(dú)的“收束結(jié)尾”，而由若干條文，按次序先后一字排列組合，每一條前有的標(biāo)以序號(hào)，有的則采用比較自然的分段方法。 4. 文中有文式 它的特點(diǎn)是：以文載文，文后有文。具體地講：通過公布令發(fā)布的各種法規(guī)，表現(xiàn)為“法隨令出”。批轉(zhuǎn)性通知的本身，是“文后有文”，被批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示、報(bào)告也是“文后有文”。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,5. 章條款分列式 所謂章條款分列，即全篇公文的結(jié)構(gòu)形態(tài)是篇

27、下有章，章下分條，條下列款，款下設(shè)項(xiàng)，項(xiàng)下標(biāo)目，好似“下樓梯”一般，這是法規(guī)性文件（如章程、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)定等）的基本結(jié)構(gòu)形態(tài)。 6. 正反對(duì)比式 它是公約、守則等文種的基本結(jié)構(gòu)形態(tài)。例如《合肥市民守則》，以左右兩列的形式分布，左邊并列“十要”，右邊并列“十不要”；這種正反對(duì)比結(jié)構(gòu)形態(tài)的特點(diǎn)是：在提出正面要求，即倡導(dǎo)做什么的同時(shí)，伴隨著指出什么事不能做，把正反兩方面的事物放在一起對(duì)比

28、交代，又可稱為“涇渭分明”式。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,7. 分層并列式 所謂“分層并列”，即將所敘之事、所言之理、所發(fā)之論，以一篇公文的主旨，即它的基本觀點(diǎn)、中心思想作“軸”，分作幾個(gè)角度即幾個(gè)層次相對(duì)并列展開，在每一個(gè)層次的上面，通?；蚴怯幸粋€(gè)獨(dú)立的小標(biāo)題，或是有一個(gè)用三個(gè)漢字格組成的（一）、（二）、（三）。又如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，全文緊密圍繞如何“大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建

29、設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍”這一中心思想，將全文并列地分作八大部分：“一、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)；二、以能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)；三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。”點(diǎn)軸扇開。 8. 層層遞進(jìn)式 所謂層層遞進(jìn)，是將所說(shuō)的事理，按照由淺到深、由低到高、由大到小、由輕到重、由窄到寬的差別，一步一步地加以表達(dá)。步步進(jìn)逼，有的是按時(shí)間前后順序加以安排組合的，有的則

30、是按事件的發(fā)展過程安排組合的。這種結(jié)構(gòu)形態(tài)的優(yōu)點(diǎn)是循序漸進(jìn)、步步深入，順理成章，合乎自然。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,九、公文撰寫中的語(yǔ)言運(yùn)用 (一)公文語(yǔ)言的特點(diǎn) 語(yǔ)言是公文的基本要素，特殊的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用目的使公文的語(yǔ)言具有一定的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。 (二)公文詞語(yǔ)的選擇 1.認(rèn)真辨析詞語(yǔ)的準(zhǔn)確含義，使詞語(yǔ)的意義符合客觀實(shí)際。 2.注意分辨詞語(yǔ)的感情色彩，

31、以正確表達(dá)作者的立場(chǎng)觀點(diǎn)。 3.注意詞語(yǔ)聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)語(yǔ)義的影響，以提高表達(dá)效果。 4.注意詞語(yǔ)間的正確搭配，遵循語(yǔ)言法則。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,5.注意公文具體使用場(chǎng)合對(duì)詞語(yǔ)風(fēng)格的要求，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性及強(qiáng)制執(zhí)行性。 6.注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞，以“有的放矢”，便于理解和執(zhí)行。 7.注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得鮮明直接的表

32、達(dá)效果。 8.注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整和有效性。 9.注意詞語(yǔ)的規(guī)范性，以提高公文溝通的效果，擴(kuò)展溝通的范圍。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(三)公文語(yǔ)句的組織 1.對(duì)公文語(yǔ)句的基本要求 (1)含義明確、清晰、完整，便于準(zhǔn)確理解、無(wú)歧義。 (2)句子充分搭配得當(dāng)。 (3)句子成分完整。 (4)語(yǔ)序安排妥當(dāng)

33、。 (5)合乎事理，合乎邏輯規(guī)律。 (6)句式內(nèi)部結(jié)構(gòu)合乎規(guī)范，力爭(zhēng)有最佳表達(dá)效果。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,2.語(yǔ)序的安排 在公文中準(zhǔn)確地安排語(yǔ)序，要注意四點(diǎn)： (1)尊重語(yǔ)序的習(xí)慣性 (2)事理的邏輯性 (3)語(yǔ)序的強(qiáng)制性 (4)語(yǔ)序的選擇性,第一講 公文寫作基本規(guī)則,3.句式的選擇 (1)主

34、謂句與非主謂句。主謂句的使用頻率很高。 (2)主動(dòng)句與被動(dòng)句。公文中兩種句子兼而有之。 (3)長(zhǎng)句與短句。公文中短句用得較多。 (4)完全句與省略句。完全句是主要的，省略的一般是主語(yǔ)。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(三)公文撰寫中的語(yǔ)言應(yīng)用 1. 莊重平實(shí) 公文用語(yǔ)是非常講究莊重、平實(shí)的，這是它與文學(xué)寫作用語(yǔ)一個(gè)帶有根本性的區(qū)別。在準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的前提下，務(wù)求做

35、到莊重、平實(shí)?！扒f重”即莊嚴(yán)鄭重，它是黨和國(guó)家處理公務(wù)應(yīng)有的嚴(yán)正立場(chǎng)和嚴(yán)肅莊重態(tài)度在公文中的具體體現(xiàn)?！捌綄?shí)”即言之有理、言之有物，語(yǔ)言樸素?zé)o華，表意真真切切，對(duì)描繪性的文學(xué)語(yǔ)言與浮華的詞藻應(yīng)盡量少用或不用。那么，公文用語(yǔ)怎樣才能做到莊重、平實(shí)呢？,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(1)使用書面語(yǔ)言 這是首要的一條。公文寫作要使用書面語(yǔ)言，少用或不用口語(yǔ)、俗語(yǔ)。書面語(yǔ)言是指書面交際使用的語(yǔ)言，它區(qū)別于口語(yǔ)。書面語(yǔ)本身即具有

36、莊重的風(fēng)格，口語(yǔ)不具備這一點(diǎn)?？谡Z(yǔ)、俗語(yǔ)違背了公文用語(yǔ)的基本風(fēng)格與要求，有失莊重，甚至顯得有些俗氣。 (2)使用標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言 要使用現(xiàn)代漢語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)，不使用大多數(shù)人無(wú)法弄懂的以及含義模糊不清的社會(huì)流行語(yǔ)。它妨礙公文信息的準(zhǔn)確交流，容易引起誤解錯(cuò)用，有損于公文的莊重性和嚴(yán)肅性。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(3)避“虛”就“實(shí)”，切記濫用文學(xué)語(yǔ)言 實(shí)踐中，有些公文還存在濫用文學(xué)語(yǔ)言的問題。如

37、寫某石油公司的一位領(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)持深入群眾，深入實(shí)際時(shí)，這樣寫到：“渤海灣的每座鉆井臺(tái)上都留記著他的腳印，他的胸中裝著整個(gè)波濤奔騰的渤海灣?！庇秩鐚懩骋晃幌冗M(jìn)人物的高尚品格時(shí)說(shuō)：“他的風(fēng)格之高，高過喜馬拉雅山；他的精神之美，美過富春江”。還有一篇反映公路上發(fā)生重大交通事故的簡(jiǎn)報(bào)，在談到事故發(fā)生的情形時(shí)寫到，“……大客車翻下公路邊的大溝內(nèi)，如墜萬(wàn)丈深淵……車內(nèi)乘客鬼哭狼嚎滾作一團(tuán)?！边@些都是由于把文學(xué)用語(yǔ)引進(jìn)公文中所致，讀后不免給人一種虛夸的

38、感覺。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(4)語(yǔ)言實(shí)在，言之有物 用語(yǔ)實(shí)實(shí)在在，公文在表述事物，特別是提出一個(gè)政策主張時(shí)，一定要做到言之有理、言之有物，語(yǔ)言樸素、實(shí)實(shí)在在，讓人看得見，摸得著。 (5)少用“特大調(diào)” 什么是“特大調(diào)”？即公文中一些過分修飾的詞語(yǔ)，它有損于公文的莊重與平實(shí)的風(fēng)格。具體地說(shuō)有這樣幾種情形：一是由“特”字而引起的“特大調(diào)”，二是由“最”字引起的“特大調(diào)”。正確的做法

39、應(yīng)當(dāng)是實(shí)事求是，而不采用高聳入云、聳人聽聞的手法，該是什么情況就是什么情況，不是非用不可的修飾詞盡量不用。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,2. 生動(dòng)活潑 公文用語(yǔ)在準(zhǔn)確、莊重、平實(shí)、簡(jiǎn)明的前提下，也必須做到生動(dòng)活潑，力求語(yǔ)言美，以增強(qiáng)其可讀性。 語(yǔ)言美，不是文學(xué)作品的專利。但在有些人看來(lái)，好像只有文學(xué)寫作所使用的語(yǔ)言才有美可談；而公文則是“板起面孔講官話”，單調(diào)、枯燥、干巴、平淡，跟美沾不上邊。這種看法

40、不夠全面，也是不符合實(shí)際的。我們說(shuō)公文的用語(yǔ)固然不像文學(xué)語(yǔ)言那樣千姿百態(tài)，萬(wàn)花爭(zhēng)艷，但也能算得上五彩繽紛，頗具風(fēng)格。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(1)氣勢(shì)雄偉之美 動(dòng)員令、宣言、聲明、告人民書以及涉及重大政治問題的指示、決定、決議等公文是很有氣勢(shì)的，其氣虹貫長(zhǎng)空，其勢(shì)排山倒海，如萬(wàn)馬奔騰，江河涌流?！皧^發(fā)前進(jìn)，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地殲滅中國(guó)境內(nèi)一切敢于抵抗的國(guó)民黨反動(dòng)派，解放全國(guó)人民，保衛(wèi)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的獨(dú)立和完整。

41、”（《向全國(guó)進(jìn)軍的命令》第一條），這段話讀起來(lái)，使人民歡欣鼓舞，令敵人聞風(fēng)喪膽，氣勢(shì)雄偉無(wú)比。 (2)濃縮精粹之美 通過省略、濃縮等辦法，把公文用語(yǔ)寫得十分精粹，做到言簡(jiǎn)意賅，文約事豐，簡(jiǎn)明扼要，這又是公文用語(yǔ)的美妙之處。使公文用語(yǔ)做到精粹之美的途徑主要有：,第一講 公文寫作基本規(guī)則,首先，以數(shù)量詞為首進(jìn)行“濃縮”修辭。即把名稱中幾個(gè)并列成分歸納在一起，前面冠以數(shù)詞或數(shù)量詞，例如“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)

42、”、“三大法寶”、“一國(guó)兩制”等。這種被高度濃縮概括起來(lái)的句子，不論是讀起來(lái)還是寫起來(lái)都會(huì)使人享受到用語(yǔ)上的一種精美之感。 其次，從原句中摘取一些成分，省略一些成分，把用語(yǔ)縮寫到不可再精煉的地步，這也是公文用語(yǔ)的一種美?！皳碚勖瘛薄ⅰ皳碥妰?yōu)屬”、“雙擁”。 再次，穿插使用一些語(yǔ)簡(jiǎn)、言奇、精切、意深的成語(yǔ)、警句等，使語(yǔ)言達(dá)到言簡(jiǎn)意賅、精粹有力。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(3)委婉幽默之

43、美 委婉，即用語(yǔ)婉轉(zhuǎn)、含蓄，外柔內(nèi)剛，發(fā)人深思，回味無(wú)窮。幽默有利于增強(qiáng)公文的生動(dòng)性，做到引人入勝，耐人尋味，加深讀者對(duì)事物的理解和把握。委婉幽默都是講究語(yǔ)言藝術(shù)的表現(xiàn)，顯然也是一種美。 (4)抑揚(yáng)結(jié)合之美 公文中在表?yè)P(yáng)或批評(píng)某一事物的時(shí)候，為了體現(xiàn)對(duì)事物評(píng)價(jià)的全面性，增強(qiáng)說(shuō)服力，使人信服，往往采用要批評(píng)而先表?yè)P(yáng)或要表?yè)P(yáng)而先批評(píng)的做法，一般稱這種做法為“抑揚(yáng)”結(jié)合。,第一講 公文寫作

44、基本規(guī)則,(5)形象生動(dòng)之美 形象具體，寓于生動(dòng)，也是公文用語(yǔ)竭力追求的一種美。公文寫作中所講的形象，固然不能與文學(xué)寫作中的形象化相提并論，但在不失莊重的條件下，也很注重形象具體，給人一種生動(dòng)的感覺。如在公文用語(yǔ)中，注意使用一些成語(yǔ)、歇后語(yǔ)、典故以及一些富于哲理的趣味性語(yǔ)言，以增強(qiáng)公文用語(yǔ)的生動(dòng)性。例如“紅眼病”、“輸血”、“摸著石頭過河”、“希望工程”、“借雞下蛋”、“放水養(yǎng)魚”等都是非常形象生動(dòng)的。

45、 (6)節(jié)奏鮮明之美 為了表達(dá)的需要，必要時(shí)也可運(yùn)用對(duì)偶、排比等句式，把語(yǔ)言寫得明快和諧而富有節(jié)奏，讀來(lái)上口，聽起悅耳，給人一種美的享受。例如毛澤東《改造我們的學(xué)習(xí)》：“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,3. 講究修辭 要使公文的語(yǔ)言表達(dá)做到準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、形象，就必須講究修辭。公文用語(yǔ)講究修辭是指根據(jù)公文表達(dá)的需要，選用最恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言形式去表現(xiàn)所要表達(dá)的內(nèi)容

46、，以增強(qiáng)語(yǔ)言表達(dá)的效果?，F(xiàn)代漢語(yǔ)中常用的辭格有二十多種，這些對(duì)公文都不是陌生的。公文用語(yǔ)常用的修辭類別與方式一般有以下四種：,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(1)氣勢(shì)性的修辭 氣勢(shì)是一篇公文的精神支柱，是論勢(shì)和文勢(shì)的統(tǒng)一。論勢(shì)，即立論的雄辯性，在情理上使人感到無(wú)可辯駁，在發(fā)展方向上使人感到是歷史趨勢(shì)；文勢(shì)，即論述方法，要從理直引出氣壯，勢(shì)如破竹，一氣呵成。 (2)完整性的修辭 完整性的修辭

47、，主要表現(xiàn)為對(duì)回文、對(duì)比、反復(fù)、對(duì)偶、進(jìn)解等辭格的運(yùn)用。 (3)生動(dòng)性的修辭 公文的生動(dòng)性主要取決于形象化，即對(duì)比喻、諷諭、借代、反語(yǔ)、析詞、換字、歇后語(yǔ)等修辭手法的運(yùn)用。如“小金庫(kù)”指代“公款私存，收入不進(jìn)賬”；“清茶一杯”指代“不搞大吃大喝”。 (4)精粹性的修辭 要做到這一點(diǎn)，除了緊扣主旨，力戒重復(fù)，講求概述，刪繁就簡(jiǎn)等外，運(yùn)用“省略”、“濃縮”、“綜說(shuō)”等修辭手法是十

48、分重要的方式。如“一國(guó)兩制”、“五講四美三熱愛”。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,4. 力求規(guī)范 固然藝術(shù)的本質(zhì)是“美感”，但如果用語(yǔ)不倫不類，脫離實(shí)際，其實(shí)質(zhì)則是背離了“美感”，也丟掉了藝術(shù)，所以，從某種角度上講，規(guī)范也是藝術(shù)。因?yàn)楣氖潜磉_(dá)社會(huì)組織集團(tuán)意志的文書，是黨和國(guó)家在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國(guó)家施政方面表達(dá)意志、傳達(dá)策令的文字工具與手段。這一特殊的地位，決定了公文在語(yǔ)言的使用上，除要莊重平實(shí)、生動(dòng)活潑、講究修辭外，

49、還要遵守下列規(guī)范： (1)必須堅(jiān)持用語(yǔ)貼近人民，通俗易懂； (2)不要“趕時(shí)髦”，一般不使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言； (3)不用浮夸的言辭，堅(jiān)持實(shí)事求是； (4)減少枯燥乏味的套話空話，做到語(yǔ)意實(shí)在； (5)慎重對(duì)待社會(huì)流行語(yǔ)，盡可能少用或不用流行語(yǔ)； (6)不要使用舊稱及不恰切的術(shù)語(yǔ)；,第一講 公文寫作基本規(guī)則,常用的事物和概念的特殊表達(dá)要求：時(shí)間的表

50、達(dá)：精確、完整、恰當(dāng)?？臻g的表達(dá) （國(guó)外、國(guó)內(nèi)、這里、那里）：準(zhǔn)確、具體地說(shuō)明有關(guān)的單位、處所。數(shù)量的表達(dá)（倍數(shù)、分?jǐn)?shù)、到、了、以上、以下）：①要反復(fù)核實(shí)，表述確切無(wú)誤。②要精選數(shù)字，切忌過于繁瑣。③要加強(qiáng)分析，避免零亂堆砌。④要規(guī)范使用，避免產(chǎn)生歧義。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,職務(wù)、姓名的表達(dá)（全稱、多種職務(wù)、黨內(nèi)黨外）：①表明人物職務(wù)時(shí)一般要使用全稱，或使用通用的簡(jiǎn)稱。②表明人物姓名時(shí)，要寫全姓和名。③一人擔(dān)負(fù)多種職務(wù)時(shí)，列出與

51、公文內(nèi)容有關(guān)的職務(wù)即可。④需要列出一個(gè)人物的兩個(gè)或兩個(gè)以上職務(wù)時(shí)，國(guó)內(nèi)的人物按照先黨內(nèi)后黨外，由高到低排序；國(guó)外的人物，則尊重對(duì)方習(xí)慣或按照雙方的需要標(biāo)明。⑤公文中需要同時(shí)列出若干人物姓名時(shí)，要遵循一定標(biāo)準(zhǔn)，如按照職務(wù)高低、姓氏筆畫、姓氏字母順序等排序。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,十、公文中常見問題與分析 (一)文種的誤用 主要表現(xiàn)在報(bào)告和請(qǐng)示的錯(cuò)用：報(bào)告和請(qǐng)示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。

52、 1.行文目的不同。報(bào)告以陳述情況為主，不要求上級(jí)批復(fù)；請(qǐng)示以請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級(jí)批復(fù)。 2.公文內(nèi)容不同。請(qǐng)示可圍繞請(qǐng)求事項(xiàng)反映情況，說(shuō)明理由，不排除含有一定的情況匯報(bào)，但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。 3.規(guī)范性用語(yǔ)不同。報(bào)告用“ 以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指示”，“特此報(bào)告”等；請(qǐng)示用“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)” 。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(二)隨意請(qǐng)報(bào) “請(qǐng)報(bào)”指以單位名義

53、向上級(jí)報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”“報(bào)告”。 隨意請(qǐng)報(bào)主要有三種情況： 1.主送個(gè)人，如“x書記”、“x校長(zhǎng)”。 2.多頭主送 ，如“教務(wù)處、科技處并實(shí)驗(yàn)室管理處” 3.越級(jí)上報(bào)。 (三)公文組成要素不全 1.上行文缺簽發(fā)人，“請(qǐng)示”缺聯(lián)系人姓名、電話。 2.缺附件說(shuō)明。 3.成文日期不全，如“二OO六年一月”、“06年1月14日”等。 4.缺主題詞或

54、主題詞不全，如缺類別詞、文種等。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(四)公文標(biāo)題病誤 1.標(biāo)題缺少行文單位 公文標(biāo)題通式為：行文單位+關(guān)于+事由+的+文種。 2.標(biāo)題無(wú)文種 將一般公文誤作為法定公文，致使標(biāo)題無(wú)文種。如《……關(guān)于……的規(guī)劃》、《……關(guān)于……的總結(jié)》。 轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知文種被放棄，致使標(biāo)題無(wú)文種。如《……關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)……的方案》。 3.不倫不類的標(biāo)題 兩個(gè)文種并用：如請(qǐng)示

55、報(bào)告、任免決定的通知等。 混用文種：將“請(qǐng)示”錯(cuò)用成“申請(qǐng)”。 4.標(biāo)題中事由表達(dá)不全、不準(zhǔn)確、不簡(jiǎn)煉 如《XXX大學(xué)關(guān)于申請(qǐng)劃撥“十五”配套經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》 《XXX大學(xué)關(guān)于3名同學(xué)專升本的報(bào)告》 《XXX大學(xué)關(guān)于成立重點(diǎn)人文社科基地建設(shè)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的通知》（成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）,第一講 公文寫作基本規(guī)則,5.標(biāo)題中亂用標(biāo)點(diǎn)符號(hào) 公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

56、 公文中亂用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)主要表現(xiàn)在： 1.轉(zhuǎn)發(fā)和頒發(fā)法規(guī)、規(guī)章，不用書名號(hào)而用引號(hào)。 如：《關(guān)于發(fā)布“XXX辦公會(huì)議事規(guī)則”的通知》 2.不必用其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)而隨意使用。 如：《關(guān)于對(duì)1999年“全民文明禮貌月活動(dòng)”安排的通知》。 《某局關(guān)于召開會(huì)議的住宿費(fèi)，一律由招待所、旅館等單位出據(jù)收費(fèi)的通知》,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(五)公文寫作語(yǔ)言不規(guī)范 1.語(yǔ)言不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生

57、歧義。“沿河建筑不得超過40米”。高度？長(zhǎng)度？寬度？ 2.語(yǔ)言不規(guī)范，口語(yǔ)化?！澳硰S破產(chǎn)后，以買斷工齡的方式對(duì)工人進(jìn)行安置”（書面語(yǔ)：有償解除勞動(dòng)合同） 3.語(yǔ)言不簡(jiǎn)煉、不明確。有一份“會(huì)議紀(jì)要”做了如下表述：“會(huì)議要求，各相關(guān)部門對(duì)這件事必須予以高度重視。既不能小看，也不能看小，……要在整治中穩(wěn)定，在穩(wěn)定中整治?！?4.繁瑣冗長(zhǎng)，多套話。如根據(jù)……精神，在……指導(dǎo)下，在……關(guān)懷下等。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,5.

58、段落層次不清，主次不分。不善于用結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，如一、二、……，1.、2.、……。 6.不合公文文體，出現(xiàn)描述性語(yǔ)言和客套話。 7.主語(yǔ)謂語(yǔ)搭配不當(dāng)。如 ： 人民的生活水平普遍增加了。（提高） 上述問題，今后準(zhǔn)備進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。（解決和糾正） 8.定語(yǔ)錯(cuò)位造成歧義 如： 市長(zhǎng)把我們五個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)召集到一起專門研究了這個(gè)問題。 原教育部副部長(zhǎng)周遠(yuǎn)清來(lái)校視察工作。 9.標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

59、錯(cuò)用 (1)逗號(hào)和句號(hào)錯(cuò)用 為了加強(qiáng)熟肉制品市場(chǎng)管理，規(guī)范熟肉制品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)消費(fèi)者利益，在全市建立統(tǒng)一批發(fā)、集中配送的熟肉制品供應(yīng)體系。根據(jù)市政府會(huì)議精神，決定……,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(2)頓號(hào)和逗號(hào)的錯(cuò)用 例：在時(shí)間緊，任務(wù)重，困難多的情況下，學(xué)校號(hào)召全體師生員工……。 金山校區(qū)學(xué)工委主任、各學(xué)院總支副書記、團(tuán)委書記、班導(dǎo)師參加了會(huì)議。 在小標(biāo)題上用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

60、 10.其他一些錯(cuò)誤 (1)引文文號(hào)錯(cuò)放在文件名前 例： 根據(jù)教育部教高〔2002〕3號(hào)文件頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（修訂）的文件精神，……。 (2)常識(shí)性錯(cuò)誤 例：經(jīng)國(guó)家教委和上海市政府批準(zhǔn)，我校在奉賢建設(shè)新校區(qū)。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,(六)公文擬文的常見問題,第一講 公文寫作基本規(guī)則,理由不足信息不足體例不當(dāng)段落不清標(biāo)識(shí)不當(dāng)密級(jí)不當(dāng),政策越線引證不確

61、掛一漏萬(wàn)文種不適急緩不當(dāng)不利存檔,結(jié) 束 語(yǔ),公文寫作與處理是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位從事文秘及其他管理工作人中的基本功，從文種的選用、格式標(biāo)準(zhǔn)、行文規(guī)則到語(yǔ)言的組織、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字表述等方面都有一系列規(guī)范化的要求，涉及的學(xué)科知識(shí)內(nèi)容非常廣泛。需要我們?nèi)フJ(rèn)真、全面了解和掌握，仔細(xì)鉆研與琢磨，正確地理解與運(yùn)用，只有這樣，才能有利于個(gè)人綜合素質(zhì)的提高，有利于工作的開展，有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,第一講 公文寫作基本規(guī)則,謝謝各