xx市總體規(guī)劃

1、XX市總體規(guī)劃第一章規(guī)劃背景與規(guī)劃總綱一、規(guī)劃背景1旅游業(yè)發(fā)展宏觀(guān)態(tài)勢(shì)從本世紀(jì)50年代崛起的現(xiàn)代旅游，現(xiàn)今已發(fā)展成為全球最大、最有前景的行業(yè)之一。學(xué)者推斷至2020年，全世界出境旅游人數(shù)和創(chuàng)匯額將分別達(dá)到16億人次和2000億美元年均增長(zhǎng)率分別達(dá)4.35%和6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)年均3%的增長(zhǎng)率。東亞太平洋地區(qū)1999年過(guò)夜旅游者達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9367.9萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)7.5%。據(jù)WTO預(yù)測(cè)，至2006年亞太地區(qū)的旅游人次超過(guò)歐洲

2、，成為世界最大的旅游吸引地。我國(guó)旅游業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展迅猛，現(xiàn)已成為第三產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被黨中央列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。1999年全國(guó)共接待入境游客2704.7萬(wàn)人次，創(chuàng)匯140.99億美元，成為世界排名第七的旅游大國(guó)，旅游業(yè)總收入達(dá)4002億元，相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.88%。據(jù)預(yù)測(cè)至2020年，我國(guó)的海外游客將占全球國(guó)際旅游總?cè)藬?shù)的8.6%，發(fā)展成為世界最大接待國(guó)，旅游業(yè)總收入將超過(guò)3.3萬(wàn)億人

3、民幣，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，旅游業(yè)真正成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。寧波作為浙江省第二大旅游城市，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已基本形成了食、住、行、游、購(gòu)、娛相配套、且具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系。1999年全市共接待游客1119萬(wàn)人次，創(chuàng)造旅游總收入105億人民幣，占GDP的9.8%。在《寧波市旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中已明確提出，到2020年，寧波市旅游接待人數(shù)將增至目前接待人數(shù)的3倍左右，旅游總收入實(shí)現(xiàn)在

4、1999年的基礎(chǔ)上的“翻三番”的目標(biāo)。2XX市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀XX市旅游業(yè)尚處在起步階段。旅游業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源開(kāi)發(fā)利用水平不高，開(kāi)發(fā)形式較為簡(jiǎn)單、粗糙，現(xiàn)上市的旅游產(chǎn)品多數(shù)處于半成品狀態(tài)。市內(nèi)現(xiàn)有住宿接待單位202家，總床位6247張。其中星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建成飯店5家（含準(zhǔn)四星的太平洋大酒店），客房725間（套），床位1377張。有國(guó)內(nèi)旅行社4家，旅行社分社、門(mén)市部3家。1999年全市共接待國(guó)內(nèi)外旅游者71.6萬(wàn)人次，其中入境旅游

5、者人數(shù)4100人次，旅游總收入5.46億元人民幣，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。國(guó)內(nèi)客源組成以本市及周邊縣（市）居民短途旅游為主，中長(zhǎng)途旅游者則以上?？腿司佣?。從旅游目的上看，短途游客多為觀(guān)光、休閑和教育，中長(zhǎng)途游客則多以商務(wù)和會(huì)務(wù)為主。（1）國(guó)家旅游局《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（征求意見(jiàn)稿，2000年6月）。（2）國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（1999年10月）。（3）浙江省旅

6、游局《浙江省旅游業(yè)1998—2003年發(fā)展規(guī)劃及2004—2010年發(fā)展綱要》（1998年7月）。（4）寧波市人民政府《關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》（2000年1月）。（5）寧波市旅游局遠(yuǎn)見(jiàn)旅游研究事務(wù)所《寧波市旅游業(yè)“十五”計(jì)劃及2020年發(fā)展綱要》（2000年9月）。（6）浙江省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《XX市城市總體規(guī)劃》（1999年2月）。（7）XX市人民政府《XX市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（1994年9月）。3規(guī)劃原則3.1可

7、持續(xù)發(fā)展原則發(fā)展旅游業(yè)需注重自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)價(jià)，保持旅游大環(huán)境的穩(wěn)定性。堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理發(fā)展、永續(xù)利用”的工作方針，協(xié)調(diào)處理好開(kāi)發(fā)、利用與治理、保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)優(yōu)良的旅游環(huán)境，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。3.2產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)原則在實(shí)踐中確立旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，無(wú)論景區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，還是產(chǎn)品的包裝、促銷(xiāo)，都應(yīng)引進(jìn)商業(yè)策劃意識(shí)和市場(chǎng)運(yùn)作技巧，同時(shí)統(tǒng)籌住宿業(yè)、飲食業(yè)、旅行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游用品業(yè)等多

8、項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。3.3文化性原則文化是旅游業(yè)發(fā)展取之不盡的源泉，是旅游的靈魂和生命力。當(dāng)前，以經(jīng)濟(jì)和文化相結(jié)合而成的文化旅游，已成為全國(guó)范圍內(nèi)旅游發(fā)展的新潮流和新趨勢(shì)。XX是歷史上的“東南名邑”、“文獻(xiàn)名邦”，有著七千多年的歷史沉淀，文化積蘊(yùn)濃厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢(shì)明顯。在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)不斷挖掘其文化內(nèi)涵，以文化為導(dǎo)向，推出一系列高起點(diǎn)、高品味的旅游項(xiàng)目。3.4突出特色原則旅游資源的質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨(dú)特性。研究分析