《國家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》編制說明

1、1關(guān)于關(guān)于《國家石油儲(chǔ)備條例（征求意見稿）國家石油儲(chǔ)備條例（征求意見稿）》的說明的說明為規(guī)范國家石油儲(chǔ)備管理，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等引起的石油供應(yīng)中斷或者短缺，保障石油供應(yīng)安全，維護(hù)國家能源安全和社會(huì)穩(wěn)定，研究起草《國家石油儲(chǔ)備條例（征求意見稿）》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、制定《條例》的必要性能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。改革開放以來，隨著我國石油進(jìn)口數(shù)量逐年增加，石油對(duì)外依存度顯著提高。為防范石油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、保障國家能源安全，國家決定

2、建立石油儲(chǔ)備?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020年）》提出完善能源儲(chǔ)備制度，建立健全國家能源應(yīng)急保障體系，提高能源安全保障能力?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出推進(jìn)油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高油氣儲(chǔ)備和調(diào)峰能力。按照國務(wù)院的部署，國家石油儲(chǔ)備一期工程在2008年年底全部建成。長期以來，我國石油儲(chǔ)備的建設(shè)、管理一直以政策性文件作為依據(jù)，這些文件存在統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、權(quán)威性不足的問題。隨著我國石油儲(chǔ)備建設(shè)的不斷推

3、進(jìn)，石油儲(chǔ)備涉及的主體越來越多，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系日益復(fù)雜化，需要建立完善的國3第一章“總則”共7條，規(guī)定立法目的、適用范圍、儲(chǔ)備類型和品種、儲(chǔ)備目標(biāo)、主管部門職責(zé)等內(nèi)容。第二章“政府儲(chǔ)備”共17條，規(guī)定儲(chǔ)備單位的職責(zé)、儲(chǔ)備基地公司的職責(zé)、儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)的原則、安全生產(chǎn)保障、儲(chǔ)備資金來源等事項(xiàng)。第三章“企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備”共6條，規(guī)定企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備主體范圍、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備計(jì)入范圍、采購、存儲(chǔ)和輪換的管理等事項(xiàng)。第四章“國家石油儲(chǔ)備動(dòng)用”共5條，規(guī)

4、定國家石油儲(chǔ)備動(dòng)用的條件、原則、有關(guān)單位的配合義務(wù)等內(nèi)容。第五章“監(jiān)督管理”共8條，規(guī)定相關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)、檢查措施、企業(yè)配合義務(wù)、經(jīng)營考核、儲(chǔ)備報(bào)告制度等內(nèi)容。第六章“法律責(zé)任”共6條，規(guī)定對(duì)石油企業(yè)違反政府儲(chǔ)備有關(guān)規(guī)定、企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備有關(guān)規(guī)定的處罰措施。第七章“附則”共4條，對(duì)相關(guān)術(shù)語作出解釋，規(guī)定既有石油企業(yè)達(dá)到儲(chǔ)備規(guī)模要求的時(shí)限，以及與國家物資儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備的關(guān)系等內(nèi)容。四、需要說明的有關(guān)問題（一）關(guān)于政府儲(chǔ)備管理體制。在