衡政辦發(fā)【2015】73 號(hào)

1、衡陽(yáng)市人民政府辦公室2015年12月28日衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的通知衡政辦發(fā)【2015】73號(hào)第一章第一章總則第一條為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷人等權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人）的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管

2、理法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法征收或使用集體土地及其附著物（含房屋、青苗、其它構(gòu)筑物或附屬設(shè)施）的補(bǔ)償安置。國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及集體土地征收補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市征地拆遷工作，并負(fù)責(zé)市本級(jí)征地拆遷補(bǔ)償安置工作。各縣（市）、南岳區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置工作。市人民政府土地行政主管

3、部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市縣兩級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好征地拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)工作。第四條市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域的征地拆遷補(bǔ)償安置工作，建立信息公開(kāi)制度，由相關(guān)征拆實(shí)施單位承擔(dān)具體工作。市人民政府設(shè)立市征地拆遷處，負(fù)責(zé)市本級(jí)的征地拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)工作。各縣（市）、南岳區(qū)人民政府參照前款規(guī)定設(shè)立征地拆遷機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)工作。第五條征地拆遷補(bǔ)償安置

4、應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、合理安置、依法拆遷的原則，確保被征收人的合法權(quán)益。被征收人應(yīng)當(dāng)支持、配合征地拆遷工作。住房拆遷應(yīng)堅(jiān)持先安置后拆遷的原則，妥善解決好被征地村民的居住問(wèn)題。第六條建立征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，具體方案由市國(guó)土資源部門(mén)提出、報(bào)市人民政府同意并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條征地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。第

5、二章第二章征收程序征收程序第八條擬征收農(nóng)民集體土地，市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將下列事項(xiàng)在擬征地所在的村、組發(fā)布擬征地告知書(shū)，并采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全：（一）擬征收土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑；（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的途徑、期限、聯(lián)系方式等。擬征地告知書(shū)發(fā)布后，征地拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及附著物等進(jìn)行調(diào)查登記。征拆實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)公布調(diào)查結(jié)果和征收補(bǔ)償情況。確認(rèn)結(jié)果或調(diào)查結(jié)果資料作為征

6、收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。第九條擬征地告知書(shū)發(fā)布后，在擬征地上搶插、搶栽、搶種的青苗，搶搭、搶建的建（構(gòu)）筑物及其他附屬設(shè)施和搶裝飾裝修的，不予補(bǔ)償。第十條自擬征地告知書(shū)發(fā)布之日起1年內(nèi)（國(guó)、省另有規(guī)定的除外），在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：（一）新建、改建房屋，改變房屋、土地用途，土地轉(zhuǎn)讓、抵押；（二）戶(hù)口的遷入和分戶(hù)，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專(zhuān)院校學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放等依法辦理的除外；（三）以擬拆遷房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工商、稅務(wù)登記；（四）

7、特種養(yǎng)殖證；（五）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（六）其他有礙征地拆遷工作的。征拆實(shí)施單位應(yīng)將擬征地告知書(shū)送達(dá)相關(guān)部門(mén)，告知不得辦理前款規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)。違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定辦理上述手續(xù)的，不得作為征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)第十一條征收土地方案獲得批準(zhǔn)后，市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村、組內(nèi)發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）征地批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、文號(hào)、用途和時(shí)間

8、（二）被征地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積；（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；（四）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。（三）僅取得規(guī)劃行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件或沒(méi)有任何批準(zhǔn)文件的，由市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)結(jié)合建筑物建設(shè)時(shí)期的政策法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定。符合當(dāng)時(shí)規(guī)定條件的，須按建筑面積30元㎡（市本級(jí)按此標(biāo)準(zhǔn)、縣市區(qū)自行確定）追繳規(guī)費(fèi)后予以認(rèn)定。不符合當(dāng)時(shí)規(guī)定條件的，按違法建筑認(rèn)定。按前款第（三）項(xiàng)規(guī)定認(rèn)定村民住房須符合以下幾個(gè)條

9、件，且認(rèn)定的建筑面積在100㎡人以?xún)?nèi)，超出部分，不予補(bǔ)償：（一）一戶(hù)一宅；（二）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；（三）建房人為本集體經(jīng)濟(jì)組織村民。第三十條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性房屋的認(rèn)定按下列規(guī)定辦理：（一）符合本辦法第二十九條第一款規(guī)定的情形；（二）辦理了工商、稅務(wù)登記，并連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)半年以上的。第三十一條拆遷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，造成被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，每月按照被拆遷房屋總價(jià)值的14‰給予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)期限按6個(gè)月計(jì)算。以上補(bǔ)償包

10、括設(shè)備（或貨物）的拆除、搬運(yùn)、安裝、調(diào)試及其過(guò)程中造成的損失等全部費(fèi)用。征收時(shí)已停產(chǎn)停業(yè)的不予補(bǔ)償。未經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)，將其它房屋改變?yōu)樯a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性房屋的，不予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。第三十二條拆遷住房給予搬遷費(fèi)4000元∕戶(hù)。第三十三條拆遷住房造成的臨時(shí)安置的補(bǔ)償按下列規(guī)定辦理：（一）貨幣安置的給予一次臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)2000元∕人；（二）實(shí)物安置和遷建安置的給予臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)300元∕人∕月。遷建安置補(bǔ)助12個(gè)月，實(shí)物安置補(bǔ)助24個(gè)月。實(shí)

11、物安置延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)的150﹪支付。但實(shí)物安置提供現(xiàn)房安置的，補(bǔ)助12個(gè)月。第三十四條青苗和附屬設(shè)施實(shí)行包干與分類(lèi)補(bǔ)償相結(jié)合的方法。農(nóng)用地上的青苗和附屬設(shè)施按附件31的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包干補(bǔ)償。果園、茶園等按附件32的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。苗圃的移栽按附件33的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。第三十五條對(duì)個(gè)人房屋內(nèi)外的設(shè)施和房前屋后的青苗，除附件33、34所列項(xiàng)目外，進(jìn)行包干補(bǔ)償（含移裝、移植費(fèi)或砍伐費(fèi)等）。其包干補(bǔ)償費(fèi)以被征收住房底層建筑面積為

12、準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為150元㎡。第三十六條拆遷學(xué)校、企業(yè)廠房、寺廟、辦公用房等其用地范圍內(nèi)的青苗與設(shè)施已包含在貨幣補(bǔ)貼內(nèi)，不再另行補(bǔ)償。第三十七條墳?zāi)沟倪w移補(bǔ)償按本辦法附件4的標(biāo)準(zhǔn)辦理。第三十八條國(guó)有農(nóng)用地的青苗和附屬設(shè)施補(bǔ)償參照本辦法執(zhí)行。第三十九條特種種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的搬遷補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行補(bǔ)償。第四十條砂石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、磚場(chǎng)的補(bǔ)償按附件5的標(biāo)準(zhǔn)辦理。第四十一條本辦法沒(méi)有明確規(guī)定但應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)?，協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。不能協(xié)

13、商一致的，根據(jù)雙方認(rèn)可的具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行補(bǔ)償。第四章第四章獎(jiǎng)勵(lì)第四十二條對(duì)積極配合征地拆遷的被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定騰地日期前交地騰房的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元（含房屋、青苗和附屬設(shè)施等的騰地獎(jiǎng)勵(lì)）；（二）被拆遷人在規(guī)定騰地日期前完成拆遷騰地的，按其房屋拆遷補(bǔ)償總額（不含補(bǔ)貼、附屬設(shè)施及過(guò)渡費(fèi)等）的6℅進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；（三）青苗和附屬設(shè)施所有人在規(guī)定騰地日期前交地的，按青苗和附屬設(shè)施補(bǔ)償總額的5℅進(jìn)行

14、獎(jiǎng)勵(lì)。第四十三條屬于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的被拆遷人，其住房建筑面積低于55㎡人，在規(guī)定騰地日期前交地的另外給予獎(jiǎng)勵(lì)：被拆遷人按55㎡人核定的建筑面積與實(shí)際建筑面積的差額小于或等于55㎡的獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元，差額大于55㎡、小于或等于110㎡的獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元，差額大于110㎡、小于或等于165㎡的獎(jiǎng)勵(lì)12萬(wàn)元，依此類(lèi)推。第四十四條對(duì)征地拆遷工作有突出貢獻(xiàn)的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。本條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金在征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)中列支。第四十二、四十

15、三條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金列入征地拆遷總成本。第五章第五章責(zé)任追究責(zé)任追究第四十五條采取暴力、威脅或偽造、變?cè)煜嚓P(guān)物證書(shū)證等方法妨礙征地拆遷補(bǔ)償安置工作，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法追究責(zé)任。在征地拆遷補(bǔ)償安置工作中，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的單位相關(guān)責(zé)任人員依法予以處理。第六章第六章附則第四十六條本辦法所指房屋包括：住房及附屬用房；學(xué)校、企業(yè)廠房、寺廟、辦公用房；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房；臨時(shí)建筑、廠棚等。第四十七條本辦法所稱(chēng)“先安置”是指：選擇實(shí)物安置的，拆遷前