農(nóng)村環(huán)境保護論文我國農(nóng)村環(huán)境保護的法

1、農(nóng)村環(huán)境保護論文：我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律問題我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律問題摘要我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護法律體系主要包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等。然而我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律制度存在缺陷與不足影響其因素是多方面的。本文指出為保護農(nóng)村環(huán)境應進一步完善相關的法律制度和環(huán)境保護監(jiān)督管理制度為建設社會主義新農(nóng)村深入貫徹落實科學發(fā)展觀實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。關鍵詞農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)環(huán)境保護法律制度一、我國農(nóng)村環(huán)境保護的法

2、律保障措施目前我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系主要包括以下法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等。第一法律。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護法律主要包括《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等。它們在保障我國農(nóng)村環(huán)境的法律體系中居于主導地位規(guī)定和調(diào)整著農(nóng)村環(huán)境保護的根本性和基本性問題在保障我國農(nóng)村環(huán)境的法律體系中發(fā)揮主導與重要作用。第二行政法規(guī)。行政法規(guī)在保障我國農(nóng)村環(huán)境的法律體系中具有

3、重要作用它調(diào)整和規(guī)定的事項廣泛、具體。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護的行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國環(huán)境保護標準管理辦法》、《退耕還林條例》等。這些行政法規(guī)在保護我國農(nóng)村環(huán)境方面起著重要作用。第三部門規(guī)章。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護的部門規(guī)章有:《環(huán)境信訪辦法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等。這些部門規(guī)章在保護農(nóng)村環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。第四地方性法規(guī)。如:《山西省環(huán)

4、境保護條例》。這些地方性法規(guī)結合本地實際情況在保護本地環(huán)境促進當?shù)亟?jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展起著不可替代的作用。二、我國有關農(nóng)村環(huán)境保護法律制度的缺陷第一農(nóng)村環(huán)境保護領域的法律、法規(guī)不健全。其主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)建設滯后于快速發(fā)展的農(nóng)村現(xiàn)代化進程不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中環(huán)保的新需要。二是現(xiàn)有法律對農(nóng)村污染及其特點重視不夠對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠因而適用性和可操作性不強。三是農(nóng)村污染防治的一些關鍵的方面和重要的

5、環(huán)境領域還存在立法缺陷、疏漏和空白。四是現(xiàn)行法律在制度上缺乏環(huán)境知情權與參與權也沒有為農(nóng)村人群提供有效的維權通道等。第二缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境保護的管理體制。近年來我國有關農(nóng)村環(huán)境保護的管理立法初步發(fā)展然而其存在很多不足與缺陷缺乏有效性與可操作性。這些因素制約著我國農(nóng)村環(huán)境保護的實踐。首先是有關農(nóng)村環(huán)境保護的立法的內(nèi)容欠缺。我國農(nóng)村環(huán)境保護的管理立法上并沒有涵蓋農(nóng)村環(huán)境保護的整個過程也并沒有很好的明確各個部門的職責在管理方面的立法上內(nèi)容有許

6、多不完善之處。其次是農(nóng)村環(huán)境保護管理體制上的缺位、混亂。容易造成各部門在保護農(nóng)村環(huán)境的管理實踐中很難很好地協(xié)調(diào)工作也難以很好地發(fā)揮他們在管理農(nóng)村環(huán)境的合力。三、我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系不健全的原因分析(一)城鄉(xiāng)“二元社會結構”①體制的制約我國是發(fā)展中國家可以說我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律制度不健全的一個重要原因是我國長期存在的“二元社會結構”形態(tài)。長期以來我們以犧牲農(nóng)村的資源與環(huán)境來支持我國的工業(yè)化和城市現(xiàn)代化。一方面為了支持我國的工業(yè)化和

7、城市現(xiàn)代化農(nóng)村的資源流向城市用資源與環(huán)境保護制度污染防治制度生態(tài)補償制度對農(nóng)村環(huán)境保護的財政支持制度農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理制度破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的懲處制度與法律責任形式等。還應當在憲法中明確規(guī)定公民環(huán)境權確認和保護農(nóng)民的環(huán)境知情權在環(huán)境基本法和其他單行法里明確規(guī)定農(nóng)民參與的原則、程序、基本內(nèi)容明確相關政府部門和企業(yè)的告知義務。除此之外還應該根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染的來源具有分散性、多樣性以及小規(guī)模性等特點及各地環(huán)境保護的實際情況制定和完善行政法規(guī)和地方

8、性法規(guī)這樣可以克服法律和部門規(guī)章在調(diào)整農(nóng)村環(huán)境保護的過程中缺乏針對性和普遍性的弱點從而兼顧到農(nóng)村環(huán)境保護立法的靈活性、針對性和普遍性等要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護管理立法模式的完善最終目的是構建一個以行政法規(guī)和地方性法規(guī)為主包括相關法律、規(guī)章和規(guī)范性文件、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護中的資源保護、污染防治、自然保護等方面內(nèi)容具有分散性的、多層次的、相協(xié)調(diào)的有機的規(guī)范整體。(三)保障農(nóng)民的環(huán)境知情權與參與權完善法律援助體系在完善我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律制度建設中

9、應發(fā)揮農(nóng)民在其中的作用保障他們的知情權與參與權提高他們的環(huán)保意識、法律意識與維權意識。加強對農(nóng)村居民環(huán)境保護的宣傳教育使他們充分認識到農(nóng)村環(huán)境污染的危害性及嚴重后果增強他們的維權意識與同破壞環(huán)境作斗爭的意識。還應該完善法律援助體系具體內(nèi)容可以是:組織相關人員對農(nóng)村居民進行環(huán)境保護方面的宣傳活動通過報刊、電視、書籍等方式廣泛宣傳環(huán)保知識調(diào)動農(nóng)村居民的環(huán)境保護的積極性和主動性使他們自覺參與到環(huán)境保護的活動中來促進農(nóng)村居民對環(huán)境保護進行監(jiān)督。

10、(四)政府驅動與公眾參與相結合完善我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律制度還應該做到政府驅動與公眾參與的相結合。政府驅動的方式既包括對環(huán)保的直接投入也包括制定和嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和標準還包括經(jīng)濟激勵制度的建立如排污收費、總量控制、排污權交易等以促進清潔能源的加速發(fā)展和高能耗、高污染、高物耗產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的加速淘汰。促進農(nóng)村地區(qū)能源與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展還必須充分發(fā)揮非政府組織的作用。公眾參與是推動我國環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。要在全社會包括農(nóng)村地區(qū)營造關心環(huán)境

11、、愛護環(huán)境、改善環(huán)境的良好氛圍。將政府驅動與公眾參與相結合起來一方面有利于發(fā)揮政府在保護農(nóng)村環(huán)境中的行政管理作用另一方面也有利于公眾的參與和監(jiān)督從而有利于提高農(nóng)村環(huán)境保護的實效。注釋:①所謂的“二元社會結構”是指在整個社會結構體系里明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對非現(xiàn)代化的兩種社會形態(tài)這是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的一般特征。參考文獻:[1]劉嵐.淺論我國農(nóng)村環(huán)境的法律體系建設.特區(qū)經(jīng)濟.2006(12).[2]馮光元李曉佳.政府公共服務事權劃分混亂

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