農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度研究.pdf

1、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性已經(jīng)引起人們的廣泛關(guān)注，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)放在更加重要的戰(zhàn)略位置上。由于環(huán)境本身具有潛伏性、隱蔽性特點(diǎn)以及農(nóng)村環(huán)境的特殊性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，僅僅依靠政府的力量指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境的管理工作是不夠的。環(huán)境保護(hù)還需要公眾的大力支持和參與。農(nóng)民是環(huán)境的直接受益者但同時(shí)也是環(huán)境的直接破壞者。把公眾參與引入到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中是深入貫徹環(huán)境權(quán)理念實(shí)現(xiàn)環(huán)境民主的理論要求、是農(nóng)村環(huán)境公共政策科學(xué)化和合理化的需要、更是提升農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)促進(jìn)農(nóng)村基

2、層政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。
　　公眾參與在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中存在很多弊端，從而暴露出我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境立法以及環(huán)境管理中的不足。本文結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況挖掘農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的公眾參與的弊端，詳盡論述了不足之所在。主要表現(xiàn)在公眾參與水平不高、公眾參與程度低、以及公眾參與在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)等。因此根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況結(jié)合各國(guó)公眾參與的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在制度上做出合理的改進(jìn)。從法律上明晰農(nóng)村居民的權(quán)利義務(wù),強(qiáng)化民主化觀念。在農(nóng)村普及環(huán)保教育，加強(qiáng)公眾參

3、與能力，建立全過(guò)程參與體制。同時(shí)，激發(fā)社會(huì)各界保護(hù)環(huán)境的力量，特別是要發(fā)揮民間環(huán)保組織對(duì)公眾參與的推動(dòng)作用。健全環(huán)境公益訴訟制度使農(nóng)民擺脫維權(quán)難的困境。完善公眾參與的實(shí)現(xiàn)途徑，鼓勵(lì)公眾多層次參與環(huán)保，建立聽證會(huì)制度，逐步完善公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基本制度建設(shè)。在立法中形成完善的公眾參與制度。在實(shí)踐中落實(shí)公眾參與制度，形成政府與公眾的有效對(duì)接，從而優(yōu)化公眾參與制度，發(fā)揮公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的功能和效益。只有公眾廣泛積極參與投身到農(nóng)村環(huán)境保