安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)課件

1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,1,1.風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念2.風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)3.主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí) 4.電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià)5.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制,1.1什么是風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管理包括危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的

2、目標(biāo)。 安全事故的發(fā)生，歸根結(jié)底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風(fēng)險(xiǎn)、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識(shí)和控制這些隱患和風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)失控導(dǎo)致事故發(fā)生。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、規(guī)避和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。,1.2 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的術(shù)語(yǔ)和定義 (1) 事故 造成死亡、疾病、傷害、環(huán)境污染、財(cái)產(chǎn)

3、損失或其它損失的意外事件。注:這里的疾病指的是職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)疾病。公司《安全事故（事件）調(diào)查規(guī)程》對(duì)事故進(jìn)行明確劃分：生產(chǎn)安全事故（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）、電力安全事故（國(guó)務(wù)院599號(hào)令）、非生產(chǎn)安全事故（如農(nóng)村人身意外觸電事故）。 (2) 危險(xiǎn) 可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 （如臨近高壓線的塔吊違章施工、表箱漏電、有心臟病人員高空作業(yè)、停電線路臨近線路的感應(yīng)電等） (3) 危險(xiǎn)辨識(shí) 識(shí)

4、別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。 （現(xiàn)場(chǎng)勘查查找危險(xiǎn)點(diǎn)） (4) 事件 造成或可能造成事故的事情。 注：事件包括未遂過(guò)失。公司《安全事故（事件）調(diào)查規(guī)程》對(duì)人身、設(shè)備、電網(wǎng)事件進(jìn)行了明確，并分別劃分了四個(gè)等級(jí)。 (5) 風(fēng)險(xiǎn) 特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 如在臨近帶電線路的停電線路上工作，可能造成感應(yīng)電觸電。必須對(duì)該危險(xiǎn)點(diǎn)防范到位，采取裝設(shè)個(gè)人保安線或停電的措施，消除風(fēng)險(xiǎn)。,1.3風(fēng)險(xiǎn)管

5、理的重要性(1) 風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容 風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法，即運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法去研究風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識(shí)危害、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)成本效益分析，針對(duì)企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案。 風(fēng)險(xiǎn)管理是高層次、高境界的管理過(guò)程，強(qiáng)調(diào)閉環(huán)管理、

6、持續(xù)改進(jìn)，其整個(gè)過(guò)程是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。,1.3風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性(2) 風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理的基礎(chǔ)、輸入和動(dòng)力 安全管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)加以識(shí)別，然后評(píng)估每種危害危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法規(guī)要求和企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，而后針對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)予以控制：制定目標(biāo)、管理方案；落實(shí)運(yùn)行控制；準(zhǔn)備緊急應(yīng)變；加強(qiáng)培訓(xùn)、提高安全意識(shí)；通過(guò)監(jiān)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。

7、 危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果是安全管理體系的主要輸入。 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是體系運(yùn)行的動(dòng)力。企業(yè)應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的信息。,1.2 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的術(shù)語(yǔ)和定義 (6) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。 (7) 安全 免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害和損失。 (8) 可承受的風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)企業(yè)的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

8、如線路設(shè)備樹(shù)害，通過(guò)修剪達(dá)到安全距離要求。 (9) 風(fēng)險(xiǎn)管理 通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估，運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)行最大限度的控制，從而達(dá)到安全的目的。 (10) 持續(xù)改進(jìn) 不斷加強(qiáng)安全管理體系工作，全面改進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效的過(guò)程。,1.3風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性(3) 每一個(gè)員工都要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的理念 加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)安全管理“關(guān)口前移”的必要措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估打破了“將事故消滅在萌

9、芽狀態(tài)”的說(shuō)法，即利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以實(shí)現(xiàn)在事故萌芽之前予以控制。 安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全生產(chǎn)不僅僅是生產(chǎn)口的事，更不僅僅是安監(jiān)部門的事。 每個(gè)行業(yè)、每個(gè)崗位都存在風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的理念對(duì)工作和生活的方方面面都大有益處。 國(guó)家在對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行修訂，明確指出：強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的其他建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

10、進(jìn)行抽查，抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。,2.1“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的?！邦A(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則。 香港中華電力《職業(yè)安全約章》：我們以“0意外”為目標(biāo)，并且相信：所有意外皆可避免，任何風(fēng)險(xiǎn)皆可控制。 美國(guó)杜邦公司10項(xiàng)安全原則：第一條：所有公傷和職業(yè)病都可以預(yù)防，這是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，而不是理論上的目標(biāo)。 NOSA管理系統(tǒng)的基本理念：

11、所有人為因素的影響都可以避免。 所有存在的危險(xiǎn)都可以控制。 盡量降低對(duì)環(huán)境的影響。 每項(xiàng)工作均顧及安全、健康、環(huán)保。,2.2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過(guò)程人類從事的生產(chǎn)過(guò)程都是利用能量作功的過(guò)程。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故，因此生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)。 固有危險(xiǎn)度是指一個(gè)生產(chǎn)或生活系統(tǒng)，由于自身功能的需要必須具備某些設(shè)備及物料，其設(shè)備及物料失控時(shí)可能造成的災(zāi)害的嚴(yán)重程度。電本身就危險(xiǎn)，絕緣破壞會(huì)燒設(shè)備

12、、傷人。車輛運(yùn)行中本身就有危險(xiǎn)，駕駛員必須規(guī)范操作，定期檢查車輛狀況。生產(chǎn)及生活中的固有危險(xiǎn)都是在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)控制之下運(yùn)作的。如：操作刀閘時(shí)用力過(guò)大拉壞垂直拉桿，操作絲具 時(shí)過(guò)慢就會(huì)引起電弧。產(chǎn)生事故的直接原因是 人的不安全行為 如不戴安全帽 機(jī)（物）的不安全狀態(tài) 如刀閘口發(fā)熱 環(huán)境的不安全因素 如馬蜂,2.2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過(guò)程按照安全系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，導(dǎo)致事故的直接原因可以分為二類：

13、一是人的不安全行為引起的，二是物的不安全狀態(tài)引起的。 如：違章直接剪斷導(dǎo)線方法拆舊造成倒桿傷人，拉線沒(méi)有絕緣礙子觸及帶電線路吊在半空中造成人身觸電，下戶線絕緣破壞并接觸跨越的通信線路鋼絞線造成拉線帶電傷人。安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。 如：外包工隊(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，造成吊車傷人。在人流密集區(qū)施工時(shí)，未設(shè)置安全圍欄

14、，桿上墜物造成行人傷害。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章指揮，工作人員未撤離現(xiàn)場(chǎng)，就提前送電，造成人員傷亡。,2.3 危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是事故預(yù)防的重要手段 要預(yù)防和控制事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起源于二十世紀(jì)三十年代的美國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，形成了各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)

15、。,2.4 危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)與事故的關(guān)系 危險(xiǎn)源 — 風(fēng)險(xiǎn) — 事故（意外） 危險(xiǎn)源的存在導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的存在 風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到控制就會(huì)導(dǎo)致事故 Ｄ＝Ｌ×Ｅ×Ｃ 風(fēng)險(xiǎn) = 可能性×后果×暴露率 = 概率×嚴(yán)重度×頻率,,風(fēng)險(xiǎn)分布及控制示意圖 風(fēng)險(xiǎn)(R) = 頻率(F) 

16、15; 嚴(yán)重度(C),,2.5 風(fēng)險(xiǎn)控制原則 開(kāi)關(guān)接點(diǎn)嚴(yán)重發(fā)熱 主變?nèi)庇?線路無(wú)警示牌，變電站無(wú)巡視路線圖,,,,,,,風(fēng)險(xiǎn)性,不可接受的風(fēng)險(xiǎn),盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn),可容許的風(fēng)險(xiǎn),,2.5 風(fēng)險(xiǎn)控制原則,,2.6 控制風(fēng)險(xiǎn)的方法(1)排除：排除危險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理最佳的方法。如砍樹(shù)(2)代替：用其他程序或物質(zhì)代替，可有效降低風(fēng)險(xiǎn)。如居民區(qū)電力線路用絕緣線代替裸鋁線降低風(fēng)險(xiǎn)。

17、(3)隔絕：用隔絕的措施減少員工與危險(xiǎn)物質(zhì)接觸的程序，減小風(fēng)險(xiǎn)概率。如對(duì)變電設(shè)備高壓試驗(yàn)時(shí)設(shè)置隔離網(wǎng)、安全遮攔(4)工程：對(duì)代替或隔絕的方法不能排除的風(fēng)險(xiǎn)采用工程的方法加以控制。如導(dǎo)線對(duì)地距離不夠，換桿(5)行政管理：用行政管理的方法控制風(fēng)險(xiǎn)。如現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督(6)個(gè)人防護(hù)：這是風(fēng)險(xiǎn)管理最后采取的方法和手段。如護(hù)目鏡,,,2.7 風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)作程序,,,3.1 主要危險(xiǎn)、有害因素分類 危險(xiǎn)因素是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏?/p>

18、發(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐蓳p害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素。 3.1.1按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB／T13861—1992)的規(guī)定，將危險(xiǎn)、有害因素分為以下6類。 物理性危險(xiǎn)、有害因素 化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素 生物性危險(xiǎn)、有害因素 心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素 行為性危險(xiǎn)、有害因素 其他危險(xiǎn)、有害

19、因素,GB/T13816分六大類,,,3.1.1.1物理性危險(xiǎn)、有害因素(1)設(shè)備、設(shè)施缺陷(強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等)；如刀閘操作機(jī)構(gòu)銹蝕、絲具口接觸不良發(fā)熱(2)防護(hù)缺陷(無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷等)；如落地式變壓器沒(méi)有裝設(shè)防護(hù)網(wǎng)(3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、

20、電火花、其他電危害等)；如下戶線絕緣層老化嚴(yán)重(4)噪聲危害(機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲等)；(5)振動(dòng)危害(機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)危害等)；,,,3.1.1.1物理性危險(xiǎn)、有害因素(6)電磁輻射(電離輻射，包括x射線等；非電離輻射，包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)等)；(7)運(yùn)動(dòng)物危害(固體拋射物，液體飛濺物，墜落物，反彈物，土、巖滑動(dòng)，料堆(垛)滑動(dòng)，氣流卷動(dòng)，沖擊地壓、

21、其他運(yùn)動(dòng)物危害等)；如桿上亂扔物件(8)明火；如電爐(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、液體、固體，其他高溫物質(zhì)等)；(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、液體、固體，其他低溫物質(zhì)等)；(11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)；,,,3.1.1.1物理性危險(xiǎn)、有害因素(12)作業(yè)環(huán)境不良(安全過(guò)道缺陷，采光照明不良，有害光照，缺氧，通風(fēng)不良，給、排水不良，強(qiáng)迫體位，氣溫過(guò)高(低)，氣壓過(guò)高(低)，高溫高濕，

22、自然災(zāi)害,其他作業(yè)環(huán)境不良等)；如變電站排水不暢(13)信號(hào)缺陷(無(wú)信號(hào)設(shè)施，信號(hào)選用不當(dāng)，信號(hào)位置不當(dāng)，信號(hào)不清、顯示不準(zhǔn)及其他信號(hào)缺陷等)；如后臺(tái)機(jī)刀閘位置顯示不準(zhǔn)(14)標(biāo)志缺陷(無(wú)標(biāo)志，標(biāo)志不清晰、不規(guī)范，標(biāo)志選用不當(dāng)，標(biāo)志位置缺陷及其他標(biāo)志缺陷等)；如無(wú)桿號(hào)牌、警示牌(15)其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。,,,3.1.1.2化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素有毒物質(zhì)(有毒氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠及 其他有毒物質(zhì)等)；3.1.1.

23、3生物性危險(xiǎn)、有害因素3.1.1.4心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素(1)負(fù)荷超限(體力、聽(tīng)力、視力及其他負(fù)荷超限)；如長(zhǎng)時(shí)間高空登桿作業(yè)(2)健康狀況異常；如高血壓(3)從事禁忌作業(yè)；如眩暈癥從事高處作業(yè)(4)心理異常(情緒異常、冒險(xiǎn)心理、 過(guò)度緊張，其他心理異常)；如違章蠻干(5)辨別功能缺陷(感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤， 其他辨別功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。,,,3.1.1.5行為性危險(xiǎn)、有害因素

24、(1)指揮錯(cuò)誤(指揮失誤、違章指揮，其他指揮錯(cuò)誤)；(2)操作錯(cuò)誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤)；(3)監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤；如監(jiān)護(hù)不到位(4)其他錯(cuò)誤；如誤接線(5)其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。如誤調(diào)度3.1.1.6其他危險(xiǎn)、有害因素(1)搬舉重物；如電桿砸傷(2)作業(yè)空間；如安全距離不夠(3)工具不合適；如腳扣滑脫(4)標(biāo)識(shí)不清。如誤登帶電設(shè)備,,,3.1.2按企業(yè)職工傷亡事故分類 參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(G

25、B 6441—1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)、有害因素分為20類。(1)物體打擊，指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故。如高空落物(2)車輛傷害，指機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。(3)機(jī)械傷害，指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入

26、、絞、碾、割、刺等傷害。(4)起重傷害，指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn))中發(fā)生的擠壓、墜落(吊具、吊重)物體打擊和觸電。如吊車傷害,,,3.1.2按企業(yè)職工傷亡事故分類(5)觸電，包括雷擊傷亡事故。如線路感應(yīng)電(6)淹溺，包括高處墜落淹溺。(7)灼燙，指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷(8)火災(zāi)。(9)高

27、處墜落，指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。如腳扣滑脫、安全帶使用不規(guī)范，使用個(gè)人保安線。(10)坍塌，指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故。(16)鍋爐爆炸。(17)容器爆炸。(18)其他爆炸。(19)中毒和窒息。(20)其他傷害。,,,3.2 電力企業(yè)主要危險(xiǎn)、有害物質(zhì)及其危險(xiǎn)特性分析 六氟化硫(SF6)主要用于電氣系統(tǒng)，一般在500kV或220kV變壓器的斷

28、路器中使用。 高壓電器中的SF6氣體本身無(wú)毒、無(wú)味、不燃，并具有優(yōu)良的冷卻特性和良好的絕緣特性。SF6的化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定，但在電弧的作用也會(huì)發(fā)生分解，形成低氟化合物，如SF2、S2F2、SF4、S2F10及HF等，這些物質(zhì)均具有毒性，在密封不嚴(yán)或設(shè)備大修解體時(shí)，容易被釋放出來(lái)，對(duì)運(yùn)行人員或檢修人員健康產(chǎn)生危害；SF6比重大，是空氣的5倍，不注意室內(nèi)底部通風(fēng),易引起窒息。 3.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析 電力企業(yè)

29、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)、有害因素有：觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、淹溺、灼燙、火災(zāi)、坍塌、其他爆炸、中毒和窒息等。,,,3.3.1 觸電 觸電事故是由于人體直接接觸了帶電的導(dǎo)線或設(shè)備，電流通過(guò)人體而造成傷害的事故。 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)觸電列出了23個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 誤入帶電間隔，誤碰帶電體，誤入同桿帶電線路，誤登桿，誤操作，誤停電，假停電，誤送電，用戶反送電，線路反送電，約時(shí)停送電

30、，同桿或交叉線路串電，感應(yīng)電，殘余電荷，接觸或跨步電壓，冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮，使用不合格絕緣工具，以手代替工具操作，安全防護(hù)用品缺陷，臨時(shí)用電缺陷，砍樹(shù)過(guò)失，雷電。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)提出了134項(xiàng)預(yù)控措施。,,,3.3.2 高處墜落 電力企業(yè)大量存在高處（2m及以上）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。在設(shè)備巡檢或檢修過(guò)程中，運(yùn)行人員或檢修人員經(jīng)常需要登高作業(yè)。如果防護(hù)欄桿不完善或高處平臺(tái)、走梯強(qiáng)度不夠，均有可能造成高處墜落。 高處墜落的主要原

31、因是由于高處作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、違章造成的。登高作業(yè)不系安全帶或沒(méi)有按照要求系安全帶、酒后上崗、監(jiān)護(hù)不到位等等，均有可能造成高處墜落。 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)高處墜落列出了9個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 防護(hù)措施缺失或不當(dāng)，使用不合格工具，當(dāng)事人失誤，設(shè)備或機(jī)械故障，突發(fā)性生理障礙，洞口臨邊作業(yè)安全隱患，砍樹(shù)過(guò)失，踩踏不牢靠屋頂，冒險(xiǎn)蠻干。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)提出了43項(xiàng)預(yù)控措施。,,,3.3.3 物體打擊 在高處

32、檢修的過(guò)程中，如果檢修工具、設(shè)備零件把持固定不牢，從高空墜落；高速旋轉(zhuǎn)的機(jī)械，如果零部件安裝不牢固，在旋轉(zhuǎn)的過(guò)程中飛出；在砂輪機(jī)操作過(guò)程中，沒(méi)有安全防護(hù)裝置，砂輪在運(yùn)行過(guò)程中解體，沿著切線飛出；打大錘時(shí)把握或錘頭固定不牢，錘子飛出等，均有可能造成物體打擊事故。 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)物體打擊列出了3個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 高空落物、傾覆物、滾動(dòng)物。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)提出了19項(xiàng)預(yù)控措施。,,,3.3.4 車輛傷害

33、 電力企業(yè)物料運(yùn)輸，檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)等需要大量車輛和運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備，若駕車人員素質(zhì)不高,酒后開(kāi)車，駕駛技能差，違章駕駛；車況不好,剎車失靈,車輛超載超速；路況不好，信號(hào)出現(xiàn)問(wèn)題，路面斜度過(guò)大；人員、車輛、交通管理等存在隱患等，均可引發(fā)車輛傷害事故。 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)交通類列出了2類危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 違章、車輛狀況，共10個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)提出了32項(xiàng)預(yù)控措施。,,,3.3.5 機(jī)械傷害 電

34、力企業(yè)尤其是電廠有較多的機(jī)械設(shè)備，如：斗輪機(jī)、堆取料機(jī)、輸煤皮帶、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等等。這些機(jī)械如果帶病運(yùn)行、安全防護(hù)裝置不完善；作業(yè)人員操作技能差,違章操作等，均有可能造成機(jī)械傷害。 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)機(jī)械傷害列出了4個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 機(jī)具傷害、擠傷、絞傷、壓傷。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)提出了27項(xiàng)預(yù)控措施。,,,3.3.6 起重傷害 在起重設(shè)備作業(yè)過(guò)程中，如果操作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，沒(méi)

35、有操作證,指揮失誤,操作失誤,違反起重安全操作規(guī)程；設(shè)備存在嚴(yán)重機(jī)械故障，安全裝置缺損或失靈等，均可能造成起重傷害。 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)起重傷害列出了4個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 組織指揮失誤、施工機(jī)具缺陷、受力點(diǎn)缺陷、操作失誤。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)提出了18項(xiàng)預(yù)控措施。,,,3.3.7 火災(zāi) 火災(zāi)事故是火力發(fā)電廠典型事故。包括燃煤火災(zāi)、電氣火災(zāi)、氫氣火災(zāi)、燃油火災(zāi)、透平油火災(zāi)等等。供電企業(yè)開(kāi)關(guān)、變壓器等電氣設(shè)

36、備火災(zāi)也時(shí)有發(fā)生。電纜火災(zāi)往往難以撲救，損失巨大，更是發(fā)供電企業(yè)防范的重點(diǎn)。 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)火災(zāi)列出了6個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 電氣設(shè)備火災(zāi)、電纜火災(zāi)、焊接作業(yè)引發(fā)火災(zāi)、易燃物火災(zāi)、違章用電、使用電器不當(dāng)。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)提出了37項(xiàng)預(yù)控措施。,,,3.3.8 中毒和窒息 電氣系統(tǒng)要使用SF6。該物質(zhì)本身無(wú)毒，但是在電弧的作用下會(huì)生成有毒低氟化合物，在設(shè)備密封不嚴(yán)或在設(shè)備檢修過(guò)程中會(huì)釋放出來(lái)，對(duì)

37、運(yùn)行或檢修人員健康造成危害，嚴(yán)重者會(huì)造成中毒窒息。 有限密閉空間作業(yè)，如在空間狹小、通風(fēng)不良的場(chǎng)所進(jìn)行電焊，長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)會(huì)造成中毒窒息。 發(fā)電廠化學(xué)水車間水處理的過(guò)程中要加入氯、氨等，人員如果不慎會(huì)造成中毒窒息。汚水井、原煤倉(cāng)、煤粉倉(cāng)中，也易造成中毒窒息死亡.,,,3.3.9 倒桿塔 桿塔在運(yùn)行中受外力或自然災(zāi)害影響，發(fā)生倒塌，如雨水沖刷桿基，車輛撞桿等，會(huì)造成大面積停電或傷人。在施工中，新立桿基不牢造成倒桿傷人，

38、或者違章施工造成倒桿等都有可能傷人，造成事故。 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)倒桿塔列出了8個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 桿塔穩(wěn)固措施缺失、桿塔穩(wěn)固措施缺陷、組織指揮失誤、調(diào)整桿塔失誤、突然斷線、外力拉掛、設(shè)備裝置性缺陷、冒險(xiǎn)蠻干。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)提出了38項(xiàng)人身事故預(yù)控措施、33項(xiàng)電網(wǎng)設(shè)備事故預(yù)控措施、37項(xiàng)基建事故預(yù)控措施。,,,3.3.10 灼燙 在倒閘操作時(shí)，因違章操作引起電弧傷人?；蛘咴陔姾缸鳂I(yè)時(shí)，飛濺物傷人。

39、 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)灼燙列出了2個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 電弧灼傷、焊接類作業(yè)灼傷。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)提出了10項(xiàng)預(yù)控措施。,,,3.3.11 設(shè)計(jì)制造、施工質(zhì)量 電網(wǎng)設(shè)備在設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)不嚴(yán)把關(guān)，就會(huì)埋下裝置類隱患，運(yùn)行日久形成危險(xiǎn)點(diǎn)，最終釀成事故。 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)設(shè)計(jì)制造、施工質(zhì)量列出了3個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 設(shè)計(jì)不合理、設(shè)備材質(zhì)不良、制造工藝缺陷。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)提出了

40、12項(xiàng)預(yù)控措施。,,,3.3.12 自然災(zāi)害、外力破壞 運(yùn)行設(shè)備因自然災(zāi)害釀成事故?；蛘呤芡饬ζ茐脑斐墒鹿省Ｈ鐚?dǎo)線覆冰倒桿斷線造成大面積停電事故，在線路附近放炮飛石砸斷導(dǎo)線，風(fēng)箏造成線路短路跳閘等等。 公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》對(duì)自然災(zāi)害、外力破壞共列出了12個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。分別為： 自然災(zāi)害：強(qiáng)雷電、強(qiáng)降雨、暴雪、沙塵暴、暴風(fēng)。 外力破壞：施工碰線、施工放炮炸斷導(dǎo)線、塔材被盜、塔基遭受破壞、風(fēng)箏異物造成短路、鳥(niǎo)

41、害、施工挖斷電纜。 對(duì)以上危險(xiǎn)點(diǎn)分別提出了24、22項(xiàng)預(yù)控措施。,,,3.4 重大危險(xiǎn)源識(shí)別 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）和《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號(hào)）,對(duì)重大危險(xiǎn)源的申報(bào)范圍進(jìn)行確定。 重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期的或者臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

42、 供電企業(yè)基本不存在重大危險(xiǎn)源。,,,3.4 重大危險(xiǎn)源識(shí)別鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa， 且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h。壓力容器 易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa， 且PV≥100 MPa?m3的壓力容器（群）。貯罐區(qū)（貯罐） 危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的 場(chǎng)所和設(shè)施，柴油≥100t(生產(chǎn)場(chǎng)所10t)。 5000

43、t 氨≥100t(生產(chǎn)場(chǎng)所40t)。 10t,,,4.1 安全性評(píng)價(jià)的定義 綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。 公司安全性評(píng)價(jià)就是通過(guò)站所自評(píng)整改-縣級(jí)分公司查評(píng)整改-市級(jí)

44、公司查評(píng)整改-公司抽查，通過(guò)PDCA循環(huán)，逐漸提高設(shè)備健康水平，縮小差距，解決一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，查找出我們工作中存在的危險(xiǎn)源，提高系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平。 評(píng)價(jià)共分為五部分，第一部分為安全管理，第二部分為配電網(wǎng)和送電線路，第三部分為主變?cè)O(shè)備和電網(wǎng)設(shè)備，第四部分為調(diào)度、繼電保護(hù)及自動(dòng)化、通信及自動(dòng)化，第五部分為勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境。 安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)堅(jiān)持至少每年全面開(kāi)展一次。,,,,,,,,,,,,,,,5.1 為什么要開(kāi)展作業(yè)

45、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析5.1.1 安全生產(chǎn)實(shí)踐中提出的問(wèn)題 近幾年來(lái)全國(guó)電力行業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推行安全性評(píng)價(jià)和隱患排查等現(xiàn)代安全管理辦法，安全生產(chǎn)水平有了一定的提高，發(fā)供電設(shè)備事故和一類障礙次數(shù)呈減少趨勢(shì)，一些可能引發(fā)重大設(shè)備損壞事故的隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。但是人身安全不容樂(lè)觀電氣誤操作屢禁不止人的不安全行為肇發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生,,,5.1.2安全管理不斷深化中提出的問(wèn)題在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，安全性評(píng)價(jià)、隱患排查在控

46、制“物的不安全狀態(tài)”方面成效顯著，而在控制“人的不安全行為”方面雖有一定作用，但不盡人意，還要進(jìn)行新的探索。公司實(shí)施的兩票、兩卡、施工方案、組織方案有效地控制人的不安全行為。公司實(shí)施“看住、盯牢、緊跟、盡責(zé)”跟班監(jiān)護(hù)制度有效地控制人的不安全行為。公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》能有效的指導(dǎo)員工控制風(fēng)險(xiǎn)。,,,5.2 使危險(xiǎn)點(diǎn)分析方法科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，有許多預(yù)防事故的方法與措施，如安全性評(píng)價(jià)，施工前的“安全交底”，

47、班前會(huì)、班后會(huì)；變電運(yùn)行的事故預(yù)想、反事故演習(xí)；檢修工作的“安全措施卡”，作業(yè)卡、監(jiān)督卡、組織方案、施工方案；調(diào)度工作中復(fù)令確認(rèn)等等，都是目前應(yīng)用的規(guī)范成熟的“危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控”方法。通過(guò)規(guī)范化的措施，使一線員工在工作現(xiàn)場(chǎng)形成預(yù)警的思維方式和良好的工作習(xí)慣，形成一種有效控制“人的不安全行為”的安全機(jī)制。,,,5.3 國(guó)內(nèi)電力企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng)的情況 －吉林省電力公司99年出版《供電企業(yè)工作危險(xiǎn)點(diǎn)及其控制措施》小冊(cè)子 －

48、公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》,,,5.4 危險(xiǎn)點(diǎn)分析的重點(diǎn)(1)工作場(chǎng)地的特點(diǎn)，如高空、帶電、交叉作業(yè)等,可能給作業(yè)人員帶來(lái)的危險(xiǎn)因素。(2)工作環(huán)境的情況，如高溫、高壓、易燃等，可能給工作人員安全健康造成的危害。(3)工作中使用的機(jī)械、設(shè)備、工具等可能給作業(yè)人員帶來(lái)的危害或設(shè)備異常。(4)操作程序工藝流程的顛倒、操作方法的失誤等可能給作業(yè)人員帶來(lái)的危害或設(shè)備異常。(5)作業(yè)人員當(dāng)時(shí)的身體狀況不適、思想情緒波動(dòng)、不安全行為、技術(shù)水

49、平能力不足等可能給作業(yè)人員帶來(lái)的危害或設(shè)備異常。 (6)其它可能給作業(yè)人員帶來(lái)危害或造成設(shè)備異常的不安全因素。,,,5.5 危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的一般方法（安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)的使用）(1)工作負(fù)責(zé)人依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況認(rèn)真了解分析將要進(jìn)行的作業(yè)的情況，找出危險(xiǎn)點(diǎn)。 六問(wèn)法：在什么時(shí)間？在什么地方？存在什么危險(xiǎn)源？誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？后果會(huì)怎么樣？(2)參照公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》制定控制措施，必要時(shí)召集有經(jīng)驗(yàn)的老工人或工程技術(shù)

50、人員研究預(yù)防對(duì)策。(3)在辦理“兩票、兩卡”時(shí)同時(shí)辦理施工方案、組織方案，對(duì)照認(rèn)真編寫“危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制措施”，按規(guī)定上報(bào)工作票簽發(fā)人、方案審批人審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（4）召開(kāi)班前會(huì)，分析明確危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施。（5）開(kāi)工宣讀工作票前向所有工作成員交底，每個(gè)工作成員簽字確認(rèn)。再次明確危險(xiǎn)點(diǎn)。 (6)作業(yè)中認(rèn)真落實(shí)控制措施，工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人、安全員、跟班人員等）認(rèn)真監(jiān)督。跟班監(jiān)督人員持卡監(jiān)督，加強(qiáng)作業(yè)中其他風(fēng)險(xiǎn)分析控制。 (7)工作結(jié)

51、束，召開(kāi)班后會(huì)，施工方案等相關(guān)資料存檔備查，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成各崗位典型的危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制資料。,,,5.6 危險(xiǎn)點(diǎn)分析的依據(jù)和指南《安規(guī)》公司《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》運(yùn)行規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公司系統(tǒng)制度規(guī)定，如兩卡使用5.7 危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作要強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任制工作負(fù)責(zé)人的核心作用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作審批人、工作票簽發(fā)人、工作許可人審核，有權(quán)拒絕簽字所有工作成員參與，人人簽字確認(rèn)，一個(gè)也不能少,,,5.8 開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控應(yīng)注意的問(wèn)題

52、(1)各生產(chǎn)崗位人員，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對(duì)本崗位從事的工作和負(fù)責(zé)的范圍可能發(fā)生人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故的隱患進(jìn)行認(rèn)真的分析，根據(jù)職權(quán)采取必要的措施。(2)有些生產(chǎn)崗位的員工對(duì)經(jīng)常性工作中存在的設(shè)備隱患熟視無(wú)睹，對(duì)違章行為習(xí)以為常，往往釀成事故，因此“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”應(yīng)從本崗位做起。(3)開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析不只是為了防止人身傷害，對(duì)可能造成設(shè)備和系統(tǒng)事故的危險(xiǎn)點(diǎn)也要認(rèn)真分析。 始終清楚要分析人、機(jī)、環(huán)及管理上的因素，要對(duì)人的不安全行為、機(jī)（