淺析工程招投標(biāo)與合同實(shí)施中法規(guī)的一致性差異對(duì)招投標(biāo)的影響

1、淺析工程招投標(biāo)與合同實(shí)施中法規(guī)的一致性差異對(duì)招投標(biāo)的影響摘要由于工程招投標(biāo)與合同實(shí)施過(guò)程中的法律規(guī)范存在一致性差異，工程招投標(biāo)機(jī)制受到不利影響，通過(guò)分析這種差異與不利影響的聯(lián)系，針對(duì)工程招投標(biāo)與合同實(shí)施中法律規(guī)范的一致性差異對(duì)招投標(biāo)的不利影響，提出了采用治標(biāo)和治本兩個(gè)方面的對(duì)策。關(guān)鍵詞工程招投標(biāo)合同實(shí)施法規(guī)一致性差異中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：工程招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是訂立工程合同的一種方式，這是基于工程承包合同的復(fù)雜性

2、、工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性以及市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)而作的規(guī)定。我國(guó)目前對(duì)招投標(biāo)的法律法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》）及其實(shí)施條例還有一些行業(yè)和地方的相關(guān)規(guī)定。這些法律法規(guī)只是針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)所作出的規(guī)范，招投標(biāo)活動(dòng)的范圍是從招標(biāo)開(kāi)始至簽訂合同止。合同實(shí)施是從簽訂合同之后開(kāi)始至合同終止，它主要是由《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）來(lái)規(guī)范的。這兩部法律從合同管理的邏輯順序來(lái)看，《招投標(biāo)法》作用在先，《合同法》作

3、用在后，前者的規(guī)范作用應(yīng)該向后延伸，從而達(dá)到一種變，并沒(méi)有對(duì)合同實(shí)施過(guò)程作出規(guī)范。這往往是投標(biāo)文件在合同實(shí)施過(guò)程中不能有效發(fā)揮作用的一個(gè)重要原因。對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響目前使用的評(píng)標(biāo)辦法主要有三種：綜合評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法和合理低價(jià)法，綜合評(píng)標(biāo)法和合理低價(jià)法都具有極大的隨機(jī)性，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，相反，經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法則充分體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)性，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中一個(gè)重要組成部分的招投標(biāo)制度，只有充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性才能有效地發(fā)揮這一制度的作用

4、。而經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法在國(guó)內(nèi)招標(biāo)實(shí)踐中效果不好，且逐漸地被放棄使用，原因主要是存在低價(jià)搶標(biāo)的問(wèn)題，盡管《招投標(biāo)法》有規(guī)定不得低于成本投標(biāo)，搶標(biāo)本無(wú)可厚非，但在中標(biāo)簽約之后的合同實(shí)施過(guò)程中，把價(jià)格通過(guò)各種手段又補(bǔ)回來(lái)的做法，在國(guó)有項(xiàng)目與國(guó)有企業(yè)之間常有發(fā)生，而這種做法沒(méi)有違反合同法，但直接違背了招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于中標(biāo)后合同內(nèi)容不能實(shí)質(zhì)性改變的規(guī)定。2主體關(guān)系的轉(zhuǎn)變對(duì)工程招投標(biāo)與合同實(shí)施中法律規(guī)范的一致性差異具有擴(kuò)大效應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人與