劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)范

1、1《劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、一、標準編制背景及任務來源標準編制背景及任務來源1、標準編制背景1、立項背景近幾年，劇毒化學品泄漏、丟失和運輸時翻車等重、特大事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命安全和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅，造成極壞的社會影響和不良國際影響。因此，加強劇毒化學品的法制建設，健全各種制度和標準，強化管理措施，才能確保劇毒化學品的安全生產(chǎn)、使用，防止劇毒化學品泄漏、丟失等事故案件的發(fā)生，保障人民群眾生命

2、安全、社會公共安全和國家經(jīng)濟建設順利進行。2.目的意義我國政府對劇毒化學品的管理十分重視，早在20世紀50年代，各地就成立了危險物品管理專門機構(gòu)，劇毒物品被納入公安機關(guān)的治安管理中。在“安全第一、預防為主”的指導方針下，制定了一系列法規(guī)和標準，出臺了一些危險化學品管理規(guī)定和辦法。如1993年公安部頒布的《劇毒物品分級、分類與品名編號》(GA5793)對劇毒物品的定義、分級、分類進行了明確；1993年《劇毒物品品名表》(GA5893)，列

3、出了531種劇毒物品名稱及其編號，2002年頒布的《劇毒化學品目錄》(2002年版)共收錄335種劇毒化學品，2015年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告2015年第5號發(fā)布《危險化學品目錄（2015版）》（包含劇毒化學品），確定了劇毒物品的管理范圍等；《劇毒化學品，放射源存放場所治安防范要求》（GA10022001）規(guī)定了劇毒化學品場所治安防范要求等；2002年3月15日實施的《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)、《江蘇省劇毒化

4、學品經(jīng)營安全管理辦法》（蘇安監(jiān)[2003]157號）對劇毒化學品安全管理有了更加嚴格的規(guī)定，使劇毒化學品的管理更加規(guī)范化、法制化、科學化。這些都是目前劇毒化學品管理的主要法律依據(jù)。劇毒化學品的管理辦法，散落在上述危險化學品管理辦法中，依據(jù)上述法律、法規(guī)及技術(shù)標準，目前，國家對劇毒化學品已初步建立了從生產(chǎn)到銷毀的全程動態(tài)跟蹤管理的框架。3則，導致執(zhí)行起來千差萬別，執(zhí)法效果較差。因此在沒有相關(guān)國家標準的情況下，通過編制地方標準，特別是結(jié)合我

5、省實際情況，為進一步加強劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理提供技術(shù)支撐?！皠《净瘜W品生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范”的制定將成為劇毒化學品安全管理標準體系的重要環(huán)節(jié)，對完善地方安全生產(chǎn)標準體系具有重要的意義。本標準具有專業(yè)性特點，對于劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)管理具有指導意義。2、任務來源2018年5月3日江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管局下達《劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)范》的編制任務（《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達2018年度第1批江蘇省地方標準項目計劃的通知》蘇質(zhì)監(jiān)標發(fā)[20

6、18]69號）。江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院為標準編制承擔單位。3、標準編制承擔單位情況江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院是江蘇省省屬事業(yè)單位，是江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江蘇省科技廳管理的全省唯一綜合性安全生產(chǎn)科技研發(fā)機構(gòu)，2006年以來，完成國家標準（GB）10項、安全生產(chǎn)行業(yè)標準（AQ）15項、省地方標準（DB）4項。二、二、主要工作過程主要工作過程1、立項江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院接到江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管局下達的編制任務（蘇質(zhì)監(jiān)標發(fā)[2018]6

7、9號）后，于2018年7月啟動編制工作，成立了標準起草小組，確定起草小組成員，召開相關(guān)會議。起草小組確定了主要編制原則、編制大綱、人員分工和進度計劃。標準起草小組中的多名成員具有豐富的國家標準、行業(yè)和地方標準制修訂經(jīng)驗以及化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。2、起草標準起草小組人員首先收集了有關(guān)國家及本省法律法規(guī)、政策文件、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，查閱了大量相關(guān)的文獻資料；對《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號2014年）、《危險

8、化學品目錄（2015版）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告2015年第5號）、《江蘇省劇毒化學品經(jīng)營安全管理辦法》、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016－2014（2018年版））、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB501602015）、《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》（GB501832004）、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GBZ2302010)、《女職工勞動保護特別規(guī)定》（國務院令（第619號）2012年4月28日）《壓力容器中化學介