田園、康養(yǎng)、休閑綜合體成功案例分析

1、隨著我國城市化進程的加快、居民消費水平的提高以及環(huán)境污染問題、食品安全問題、人口結(jié)構(gòu)老齡化與亞健康現(xiàn)象的日漸普遍，人們對健康養(yǎng)生的需求成為繼溫飽需求之后的又一市場主流趨勢和時代發(fā)展熱點。田園養(yǎng)生集養(yǎng)生資源與旅游活動交叉滲透，實現(xiàn)融合，以一種新型的業(yè)態(tài)形式出現(xiàn)，滿足了人們對身心健康的全方位需求，開始受到全球性關(guān)注。本文在分析田園養(yǎng)生客源市場，國內(nèi)外田園養(yǎng)生成功案例的基礎(chǔ)上，總結(jié)了田園養(yǎng)生開發(fā)過程中應(yīng)注意的問題。一、田園養(yǎng)生國家政策的支持（

2、一）國家政策支持2017年5月，國家旅游局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出要依托各地自然、人文、生態(tài)、區(qū)位等特色資源和重要旅游目的地，以醫(yī)療機構(gòu)、健康管理機構(gòu)、康復(fù)護理機構(gòu)和休閑療養(yǎng)機構(gòu)等為載體，重點開發(fā)高端醫(yī)療、特色專科、中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等系列產(chǎn)品，打造健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。這就要把健康服務(wù)業(yè)從在城市里的醫(yī)療機構(gòu)、療養(yǎng)院，搬到旅游目的地或者生態(tài)保護良好的地區(qū)，以此來滿足人們的越來越多的個性化、多層次的健康

3、服務(wù)和旅游需求。同時，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》定下明確目標(biāo)：到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超8萬億，到2030年達16萬億。圖1顯示，到2016年，我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3萬億元，到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超8萬億，但是包括養(yǎng)生旅游在內(nèi)的一些細分領(lǐng)域還是一片藍海，隨著技術(shù)的進步以及消費升級，將煥發(fā)新生。據(jù)統(tǒng)計，養(yǎng)生旅游占旅游交易總規(guī)模的1%左右，2016年中國旅游市場總交易規(guī)模為46900億元，養(yǎng)生旅游的交

4、易規(guī)模約為600億元。根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)測，現(xiàn)階段，養(yǎng)生旅游市場擁有良好的市場環(huán)境，發(fā)展空間巨大。未來5年，養(yǎng)生旅游的市場規(guī)模將呈快速增長態(tài)勢，年復(fù)合增長率有望達到20%。2020年市場規(guī)模將在1000億元左右。養(yǎng)生旅游作為大健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，將會是下一個投資關(guān)注點。(鎮(zhèn))村建設(shè)用地，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資，進行各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土

5、地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。四荒地2016年中央一號文件以及《農(nóng)業(yè)部等11部門關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》中鼓勵利用“四荒地”(荒山、

6、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。“四荒地”是農(nóng)村較豐富的土地資源，包括依法歸我國農(nóng)民集體使用的“四荒地”和農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的“四荒地”，具體為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地，屬于現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境中未得到充分、合理、有效利用的土地，但它們屬于寶貴資源的一種?！八幕牡亍奔瓤梢圆扇〖彝ヂ?lián)產(chǎn)承包的方式進行承包，也可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式進行

7、承包；既可以承包給本集體經(jīng)濟組織成員，也可以承包給本集體經(jīng)濟組織以外的人?！八幕摹笔褂脵?quán)承包、租賃或拍賣的期限最長不得超過50年。其他方式《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]93號)提出，對社會資本投資建設(shè)連片面積達到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流