河南省平原地區(qū)林權抵押貸款進展調研報告

1、1河南省平原地區(qū)林權抵押貸款進展調研報告河南省平原地區(qū)林權抵押貸款進展調研報告集體林權制度改革是關于農村集體林地林木產權確立并放活經營權、落實處置權、保障收益權的綜合性改革。明晰集體林地使用權和林木所有權是基礎，放活經營權是關鍵，落實處置權是手段，保障收益權是出發(fā)點和落腳點。集體林權制度改革是促進農民增收的重要戰(zhàn)略舉措。實行集體林權制度改革，使農民獲得重要的生產資料，激發(fā)農民發(fā)展林業(yè)生產經營的積極性，有利于提高林業(yè)資源利用率和產出率，充

2、分釋放林地和農村勞動力資源的潛能，廣辟農民就業(yè)增收渠道。林權抵押貸款能夠解決農民生產和擴大再生產的資金瓶頸。研究并制定相關政策，使這一新生事物健康、快速發(fā)展，對調整農村生產力布局具有重要意義。為全面掌握我省平原地區(qū)林權抵押貸款的進展情況，深入了解農民群眾和基層組織對林權抵押貸款的真實看法和意見，積極探索利于林權抵押貸款進展的方法和途徑，按照河南省集體林權制度改革辦公室的要求，河南省林業(yè)調查規(guī)劃院于2008年12月派出調研組，到省集體林權

3、制度改革試點縣輝縣市、典型平原區(qū)永城市，針對平原地區(qū)林業(yè)林權抵押貸款進展情況進行了重點調研。調研期間，調研組除了聽取有關縣（市、區(qū)）的匯報外，采取實地考察、召開座談會、查閱資料、走訪群眾等形式，深入基層、進村入戶，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村干部、農民群眾和林業(yè)合作組織成員等人員進行當面交流和3理暫行辦法》以及全國其他省份的實際操作看，目前辦理林權抵押貸款的，基本上是農村信用合作社。我省永城市、輝縣市以及福建省、湖北省、貴州省、成都市都是農村信用

4、合作社。其他銀行基本沒有開展該項業(yè)務。農村信用合作社的貸款利率一直比較高，普遍高于大型商業(yè)銀行，據(jù)調查，最高的可達到年利率10%以上（國家基準貸款利率為5.83%）。（二）程序繁（二）程序繁瑣，專業(yè)專業(yè)性較強較強一般森林資源資產抵押貸款工作流程都要有以下幾部分：第一步，抵押人在森林資源資產評估中心填寫“森林資源資產抵押貸款申請表”，將表拿到當?shù)匦庞蒙绾炇鹜庠u估（意向性貸款）意見；到林站簽署林權屬實意見；林權共有人同意評估承諾書，附身份

5、證復印件。第二步，抵押人與評估中心簽署“森林資源資產評估約定書”，預交一定的評估費用。第三步，抵押人牽頭邀約信用社、林業(yè)管理機構、森林資源評估機構實施外業(yè)調查。第四步，森林資源評估機構編制完成評估報告。第五步，抵押人交清規(guī)定的評估費用，評估中心開收據(jù)收取其評估費用并出具“評估報告”。第六步，抵押人與信用社憑“評估報告”簽署貸款合同書。第七步，貸款人憑相關手續(xù)到林業(yè)管理部門辦理林權抵押貸款登記。第八步，貸款人與信用社履行合同、實施貸款。根