2018城市營商環(huán)境評價-粵港澳大灣區(qū)研究院

1、,,,,,,,,課題組負(fù)責(zé)人：陳晨星、耿雁冰 課題組學(xué)術(shù)指導(dǎo)：黃朗輝（原國家統(tǒng)計局司長）課題組成員：定軍、年可可 設(shè)計：鄧居軒,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

2、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

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5、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,過去一年里，中國為企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革 數(shù)量創(chuàng)下紀(jì)錄，不同地區(qū)和城市，針對營商環(huán)境紛 紛提出了具體措施。習(xí)近平總書記多次指出“要加 快完善公平競爭的市場建設(shè)”，“改善營商環(huán)境和 創(chuàng)新環(huán)境，降低市場運行成本，提高運行效率，提 升國際競爭力”，“要求一些特大城市要率先加大 營商環(huán)境改革力度，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的 營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制”。國務(wù)院總理李

6、克強11月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會 議，聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，決定開展中國營 商環(huán)境評價。會議指出，建立企業(yè)參與營商環(huán)境政 策制定的工作機制，支持開展第三方評估，打造市 場化、法治化、國際化營商環(huán)境。會議決定，按照國際可比、對標(biāo)世行、中國特色原則，圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許 可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識產(chǎn)權(quán)保 護等，開展中國營商環(huán)境評價，逐步在全國推開，推 動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的硬舉措，讓企業(yè)有

7、切身感 受，使中國繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。根據(jù)國務(wù)院的要求，2018年底前在22個城市開展 營商環(huán)境試評價；2019年，在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直,轄市）以及計劃單列市、副省級城市、省會城市、 若干地級市開展?fàn)I商環(huán)境評價，2020年在全國地 級及以上城市開展?fàn)I商環(huán)境評價 。營商環(huán)境是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多 領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。在國內(nèi)營商環(huán)境水平整體提升的 背景下,國內(nèi)主要城市的營商環(huán)境在過去的一年里 究竟有哪些改善?粵港澳大灣區(qū)

8、研究院課題組根據(jù) 國家統(tǒng)計局等部門發(fā)布的數(shù)據(jù) ,從2017年開始對全 國直轄市、副省級城市、省會城市共35個大中城 市的營商環(huán)境進(jìn)行了評價。2018年，課題組繼續(xù) 對中國的城市營商環(huán)境進(jìn)行評價研究。與去年相比，今年的排名發(fā)生了較大變化,深圳、上海 、廣州、北京、重慶依然位居2018年全國營商環(huán) 境指數(shù) 前5名,深圳從去年的第三名躍升至排行榜首位,上海 從去年的第四名上升至第二名,而廣州從去年的第 一名下滑至第三名,北京從去年的第二

9、位下滑至第 四名,重慶仍然穩(wěn)居國內(nèi)第五名。 其他進(jìn)入前十名 的城市依次為成都、南京、杭州、長沙、武漢。值 得注意的是,成都去年排十名開外，今年則排名第 六。杭州比去年下滑一位降至第八，長沙則躍居第 九。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

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13、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,指數(shù)編制方法,,本報告編制有四級指標(biāo)，一 級指標(biāo)是城市營商環(huán)境，二 級指標(biāo)有6類，即軟環(huán)境、市 場環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社 會服務(wù)環(huán)境、商務(wù)成本環(huán)境，此外還包含三級指標(biāo)29個，四級指標(biāo)32個。上述列入四級指標(biāo)的單個指 標(biāo)在納入測算時，有的是正 向指標(biāo)，即值越高，指數(shù)越 大，有的是負(fù)

14、向（逆向）指 標(biāo)，數(shù)字越高，指數(shù)越低。 比如GDP總量是正向指標(biāo)， 總量越大，指數(shù)越高。但是 PM2.5濃度是負(fù)向指標(biāo)，值,越高，指數(shù)越低。有的同一 個指標(biāo)，在不同條件下，可 能作為正向和逆向指標(biāo)，比 如作為科技人力資源激勵指 標(biāo)時，工資是正向指標(biāo)。如 果作為加工工業(yè)的勞動工資 成本時，工資是逆向指標(biāo)。 每單個指標(biāo)測算指數(shù)采取無 量綱化的方式，也叫數(shù)據(jù)的 標(biāo)準(zhǔn)化，是通過數(shù)學(xué)變換來 消除原始變量（指標(biāo)）量綱 影響的方法。無量綱化的上 下

15、閾值分別取35個城市的最 高值和最低值。實際測算時，有的數(shù)據(jù)是負(fù)值，用0代替,，這主要是避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)異 常，但不影響排名。單項正指標(biāo)無量綱化計算公 式為： 某市分值＝（該市指 標(biāo)值－最小值）÷（最大值－最小值）。單項逆指標(biāo)無 量綱化計算公式為：某市分 值＝（最大值－該市指標(biāo)值）÷（最大值－最小值）。 以上數(shù)據(jù)來源于2017年各個 城市統(tǒng)計公報，2017年各個 城市環(huán)境公報，以及各地統(tǒng) 計局、各市工商局、交通局

16、 等部門。,1、一線城市營商環(huán)境變陣：深圳各方面指標(biāo)優(yōu)異躍居第一上海升至第二,房價收入比升高拖累廣州降至第三 北京跌至第四,,2018年深圳營商環(huán)境指數(shù)排名第一，原因是深圳在很多指標(biāo)方面表現(xiàn) 出色。比如在軟環(huán)境方面，深圳得分為全國第一。過去一年，深圳在很 多方面改善很大，比如深圳的常住人口2017年增速4.59%，為全國第一，新增常住人口62萬，相當(dāng)于增加了一個中等城市人口；深圳市場主體 數(shù)(從事交易活動的組織和個人)為306.1

17、萬個，是全國唯一突破300萬的 城市；深圳每千人注冊市場主體、2017年新增市場主體數(shù)，均為全國 第一。深圳每1000人的市場主體數(shù)有244個，是京滬的2倍以上。深圳1 年內(nèi)增加的市場主體數(shù)，甚至達(dá)到了一些省會城市全部注冊市場主體累 計的總和。全國到2017年底僅有10多個城市市場主體數(shù)突破100萬 。 深圳的投資增速為全國第二。另外深圳的生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名全國第六，PM2.5年均濃度為全國第四低。深圳基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為全國第五，市場環(huán) 境

18、指數(shù)為全國第三,人均GDP為全國第一。廣州2017年營商環(huán)境指數(shù)排名第一，2018年營商環(huán)境指數(shù)變?yōu)榈谌?。課題組測算發(fā)現(xiàn)，廣州一些領(lǐng)先優(yōu)勢在發(fā)生變化，比如廣州商務(wù)成本 指數(shù)得分在降低。具體而言，2016年廣州房價收入比為全國第九位， 房價相對較低使得廣州商務(wù)成本低，廣州在一線城市具有巨大的成本發(fā) 展優(yōu)勢。但是2017年廣州的房價收入比已經(jīng)超過了上海，今年變成了 全國第四位，背后是廣州土地成本上升較快。,廣州目前人均社會消費品零售額

19、以及全社會貨運量居全國第一，廣州作 為全國商貿(mào)中心和華南物流中心的地位實至名歸。不久前，廣東省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣州市營商環(huán)境綜合改革試 點實施方案》，涵蓋審批服務(wù)便利化改革、工程建設(shè)項目審批制度、企 業(yè)投資管理體制、貿(mào)易便利化、科技創(chuàng)新體制機制、激發(fā)和保護企業(yè)家 精神、市場監(jiān)管、重點區(qū)域營商環(huán)境改革共八部分43項創(chuàng)新舉措。在南沙，審批制度改革再提速，“一照一碼走天下”、網(wǎng)上辦事“零跑 動”、工程建設(shè)項目實現(xiàn)“交地即開工”。打

20、造口岸通關(guān)便利化的全國 樣板，率先建成全流程“線上海關(guān)”，實現(xiàn)“一鍵通關(guān)”，整體通關(guān)時 間再壓縮1/3以上、集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本壓縮10%以上，推動南 沙自貿(mào)片區(qū)營商環(huán)境改革走在全國前列。目前廣州深圳的機場每年航空客流吞吐量之和，才分別和京滬機場的客 流量相當(dāng)，廣州作為粵港澳大灣區(qū)的珠江入?？诔鞘?，未來需要繼續(xù)加 大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，成為中國對外開放的門戶城市，拓展國際航線， 發(fā)展科技、商貿(mào)、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，成為世界級粵港澳城市

21、群的核心 城市之一。其他城市前十名城市中，長沙從去年的第20位，變成了今年的第9位， 成都從去年的第13位變?yōu)榱说?位。西安從去年的12位上升了到了第11,,,,,,,,,,,深圳 上海,廣州,北京,重慶 成都,南京 杭州,長沙 武漢,西安 青島,昆明 貴陽,寧波 廈門,鄭州,天津,2018年名次,12,34,56,78,910,1112,1314,1516,17,18,2017年名次城市,34,12,513

22、,67,2010,129,2230,828,23,11,1917,1827,2416,2614,1531,3234,2925,2135,33,2018年名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,2017年名次城市,大連 南昌,福州 南寧,合肥 長春,沈陽 海口,西寧 銀川,太原 哈爾濱,呼和浩特 蘭州,石家莊,營商環(huán)境指數(shù),0.611,0.52

23、4,0.5120.51,0.4780.405,0.3980.397,0.3910.388,0.3770.375,0.3590.35,0.3310.33,0.324,0.322,營商環(huán)境指數(shù),0.3180.313,0.313,0.312,0.3030.301,0.2980.297,濟南0.294烏魯木齊0.289,0.2710.268,0.2650.261,0.2550.248,0.237,,,,,,,,,

24、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

25、,,,,,,,,,,,,,位，武漢位置不變。長沙在2018年城市營商環(huán)境指數(shù)排名為全國第九，這與其軟環(huán)境指數(shù) 位居全國第二，商務(wù)成本指數(shù)等靠前有關(guān)。近年來，長沙大力推進(jìn)簡政 放權(quán)，在行政審批、多證合一等方面持續(xù)改革。長沙在各個領(lǐng)域表現(xiàn)良 好，比如去年常住人口增速為3.57%，為全國第二。經(jīng)濟增速為9%，,為全國第五。長沙人口只有698.7萬，相比武漢的1089.29萬少了300萬，但是長沙2017 年經(jīng)濟總量已經(jīng)達(dá)到了1萬多億，正在

26、迅速沖刺追趕南 京、杭州、青島等城市。長沙2017年底每1000人市場主體有103個， 超過京滬，和杭州接近。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2、軟環(huán)境指數(shù)折射城市產(chǎn)業(yè)態(tài)度：北京疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)顯效 常住人口首次下降,,軟環(huán)境指數(shù)排名前五位的城市是深圳、長沙、廣州、西安、杭州。軟環(huán)境指標(biāo)包括市場主體數(shù)，投資數(shù)和人口增速，其中市場主體數(shù)，再 分為每千人市場主體數(shù)量、每千人市場主體新增數(shù)。投資數(shù)

27、分別有投資 額、內(nèi)外資投資增速。從測算來看，深圳軟環(huán)境指數(shù)為全國第一。長沙、廣州、西安、廈門、 杭州、成都、貴陽、青島、南京位居第二到第十名。從數(shù)據(jù)上看，深圳的每千人市場主體數(shù)量，每千人新增市場主體數(shù)量， 常住人口增速，以及投資增速，在全國都有絕對的優(yōu)勢。從每千人新增 企業(yè)數(shù)來看，深圳2017年有44個，位居全國第一，西安、成都、廈門 緊追其后，為30個左右。從常住人口看，深圳2017年常住人口增加62萬，全國第一。長沙、廣 州、

28、杭州、西安2017年常住人口增速位居全國第二名到第五名。廈門 和貴陽也分別增加了2.3%、2.24%的常住人口。深圳2017年投資增速 為23.8%，位居全國第二。深圳2017年實際利用外資增速為9.9%，處 于全國較高水平。,上海、北京每千人注冊企業(yè)數(shù)不如深圳，原因是在兩地在疏解產(chǎn)業(yè)和人 口。比如北京2017年嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，不予辦理工 商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)1.86萬件。疏解提升市場和物流中心296個，關(guān)停退 出一般制造業(yè)

29、企業(yè)651家。2018年《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》實施以來至2018年8月底，全市不予新設(shè)立或辦理變更登記業(yè)務(wù)累計 達(dá)2.03萬件。受此影響，北京常住人口出現(xiàn)了幾十年來的首次下降， 2017年末全市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人。也正是因為疏解產(chǎn)業(yè)和人口的原因，北京、上海2017年每千人新增市 場主體數(shù)分別只有9.8、15個、分別為全國第35位、第27位。北京為全 國倒數(shù)第一。2017年京滬常住人口負(fù)增

30、長，實屬幾十年來以來首次出現(xiàn)。兩地常住 人口凈流出，也與房價等商務(wù)投資和居住成本高有關(guān)。深圳的房價絕對 水平遠(yuǎn)超京滬，但常住人口還在快速增加，且為全國第一，與該城市的 人口新政有關(guān)，比如大學(xué)生入戶深圳給每月數(shù)千元補貼。,,,,,,,,,,,深圳 長沙,廣州,西安,廈門 杭州,成都 貴陽,青島 南京,鄭州 重慶,武漢烏魯木齊,南昌 ?？?寧波,濟南,2018年名次,12,34,56,78,910,1112,1314,15

31、16,17,18,2017年名次城市,531,118,164,2235,122,2514,2623,158,3,6,3230,2028,79,1127,2933,1913,2110,2434,17,2018年名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,2017年名次城市,合肥 南寧,北京 昆明,福州 石家莊,長春 西寧,太原 銀川,上海

32、呼和浩特,大連 天津,沈陽 蘭州,哈爾濱,軟環(huán)境指數(shù),0.8160.448,0.4170.415,0.3680.354,0.3360.309,0.3040.294,0.2900.266,0.2630.247,0.2450.242,0.235,0.229,軟環(huán)境指數(shù),0.2250.218,0.2170.213,0.1840.176,0.1700.170,0.1670.152,0.1480.145,0.1300

33、.118,0.0930.084,0.074,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

34、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2.1、黑馬長沙領(lǐng)跑中部城市2018年軟環(huán)境指數(shù)躍居全國第二名,2018年很多城市軟環(huán)境指數(shù)排名上升快，比如深圳、長沙、西安、武漢、成都、貴陽等，與這些地方大力吸引大學(xué)生 就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予補貼和商品房優(yōu)惠等有 關(guān)聯(lián)。長沙2017年的軟環(huán)境指數(shù)排名第31位， 2018年軟

35、環(huán)境指數(shù)排名第二，與注冊企 業(yè)、投資增速、人口增長快有關(guān)。長沙2017年末每千人擁有的市場主體數(shù) 量103個，和杭州接近，超過京滬（每千 人市場主體數(shù)不到100個），長沙2017 年每千人新增市場主體為23個，居全國,第八位。其中長沙的常住人口增速為 3.57%，位居全國第二，僅僅低于深圳， 超過了廣州、杭州、寧波、廈門等東部 城市。長沙2017年投資增速也在全國靠 前，長沙2017年地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到 了10535.51億元，

36、相比南京、杭州、武 漢、青島1萬多億元的水平差別不是很大。長沙沒有像武漢、西安、成都、杭州、深圳特別高調(diào)吸引大學(xué)生落戶，也沒 成為大眾眼中的網(wǎng)紅城市，但長沙無論 是在市場主體注冊新增數(shù)量，市場主體 注冊存量、投資額、吸引人口流入方面,，均在全國靠前，這與該地呈現(xiàn)全國房 價洼地、投資成本低有很大的關(guān)系。 2017年長沙常住人口增量為27.29萬， 在已公布的城市中僅次于深圳、廣州和 杭州，長沙2017常住人口新增量，是武 漢和成都的兩

37、倍，是南昌的三倍。長沙 投資增速為13.1%，也在全國靠前。長沙 2017年房價收入比在7左右，也就是夫 妻兩人平均收入7年可以買一套房，所需 時間只有武漢、鄭州、天津、青島的一 半，只有杭州的1/3，也少于西安。長沙 房價相對低就業(yè)機會多的優(yōu)勢明顯。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2.2西安、成都軟環(huán)境繼續(xù)改

38、善 商事制度改革釋放雙創(chuàng)動力,長沙，西安、成都等城市軟環(huán)境改善明 顯。2018年西安軟環(huán)境指數(shù)為第四位， 比上一年上升十四位。2018年成都軟環(huán) 境指數(shù)為第七位，比上年上升十五位， 貴陽新一年排名為第八位，比上一年上 升二十七位。為什么這些城市軟環(huán)境表現(xiàn)出色，與這 些城市商事制度改革釋放雙創(chuàng)動力有關(guān)，比如從每千人市場主體數(shù)量看，2017 末長沙、西安、成都、貴陽，都在100個 以上，超過了上海和北京（不到100個）,。同時2017年

39、每千人新注冊市場主體數(shù)，長沙、西安、成都、鄭州、合肥、昆 明都在20個以上，也大幅超過上海（近 15個）、北京（近10個）的數(shù)字，這表 明中西部城市在實施商事制度改革后， 煥發(fā)了市場發(fā)展的潛力。從固定資產(chǎn)投資增速看，東部除了深圳 保持高速外，中西部的烏魯木齊、貴陽、濟南、長沙、西安、重慶等，都表現(xiàn) 搶眼。西安目前常住人口還在增長，2017年通,過劃歸管理西咸新區(qū)和吸引大學(xué)生入戶 的辦法，人口增加近百萬，西安人口很 快會突破10

40、00萬，成為新的超大城市， 目前西安市場主體注冊數(shù)量也在快速增 加，投資也在快速增長，但是西安需要 解決房價上升過快的問題，以避免因為 房價太高導(dǎo)致人口流出的問題出現(xiàn)。另 外西安托管西咸新區(qū)，使得其常住人口 和GDP總量增加快，這也是西安顯示出 軟環(huán)境指數(shù)上升較快的特殊原因。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3、生態(tài)環(huán)境指數(shù)

41、?？谙s聯(lián)第一 北方城市空氣質(zhì)量整體較差,,今年的城市營商環(huán)境指數(shù)與去年相比，指標(biāo)有延續(xù)性，但是也有一些創(chuàng) 新，隨著中央開始對全國生態(tài)文明指標(biāo)和軟環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行考核，今年生 態(tài)環(huán)境指數(shù)的空氣質(zhì)量權(quán)重比去年有所加大，相應(yīng)單位面積廢水排放量 指標(biāo)和綠化率權(quán)重有所下降。北京2017年的霧霾濃度下降幅度大，但是 空氣質(zhì)量整體排名仍靠后，對北京有利的綠化率指標(biāo)權(quán)重下降，這使得 2018年北京生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名比2017年有所下降，但是這并不意味著 北京

42、的生態(tài)環(huán)境沒有改善，北京2017年空氣質(zhì)量改善仍非常明顯。2018年?？诶^續(xù)保持排名第一，這說明該城市仍具有生態(tài)環(huán)境最好的 絕對優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境指數(shù)位于前十名的城市，分別是?？?、福州、昆明、南寧、貴 陽、深圳、青島、大連、南昌、寧波。生態(tài)環(huán)境指數(shù)包含霧霾指數(shù)、天氣情況、綠化指數(shù)和單位廢水，其中廢 水用單位面積廢水排放量測算，霧霾指數(shù)用年度霧霾濃度測算。從排名來看，很多城市排名靠后，與空氣質(zhì)量差有關(guān)。比如2017年海口的PM2.5

43、年均濃度為20微克/立方米，為全國最低。一 年只有10天左右為非優(yōu)良天氣時間。2017年石家莊PM2.5濃度為每立 方米82微克以上，每年一半的時間達(dá)不到優(yōu)良天氣標(biāo)準(zhǔn)。需要引起注意的是，空氣質(zhì)量差的城市，基本上是北方城市。比如石家 莊、天津、鄭州、西安、濟南、蘭州等。此外，北京生態(tài)環(huán)境指數(shù)雖然居全國第十六位，但是其空氣質(zhì)量在大幅,改善，已經(jīng)和成都、武漢、長沙等城市接近。北京2018年空氣質(zhì)量仍 在大幅改善，可以預(yù)見的是，新一年北京空

44、氣質(zhì)量會超過一些南方城市。按此看，北京未來的生態(tài)環(huán)境指數(shù)有望大幅提升。另外北京正在加大 留白增綠的步伐，就是將大量騰出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)改為綠地，預(yù)計北京綠化 覆蓋率在新一年也會增加。過去很多人因為北京霧霾濃度高逃離的理由 可能站不住了，因為北京的宜居性，很快要超過大批南方城市。北方城市生態(tài)指數(shù)低，與北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過重有關(guān)，未來北方城市仍 需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時冬季取暖要加快使用清潔能源。深圳生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名比2017年提升了15位

45、，青島提升了5位，福建提 升了13位，這背后的原因是深圳、青島、福州工業(yè)廢水排放量在大幅下 降。海南在軟環(huán)境、商務(wù)成本、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等方面需要加快提升。 比如海南2017年每千人市場主體和新增市場主體數(shù)，超過了一些新一 線城市，但是投資額和投資增速在全國并不靠前，這表明?？趯?nèi)外資 企業(yè)吸引力仍有提升空間。?？?017年的機場游客吞吐量達(dá)2000多萬 人次，在國內(nèi)超過或接近了一些新一線城市，但是?？谧鳛槲磥砗Ｄ蠂?際旅游島的門戶

46、城市，還需要大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。另外?？谀壳翱?技創(chuàng)新不夠，這是社會服務(wù)指數(shù)難以提高的原因。海南常住人口只有200多萬，未來?？谝涌煳黝惾瞬?，加快創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)旅游消 費發(fā)展，成為新的國際消費中心。,,,,,,,,,,,?？?福州,昆明,南寧,貴陽 深圳,青島 大連,南昌 寧波,銀川 西寧,重慶 廣州,廈門 北京,長春,沈陽,2018年名次,12,34,56,78,910,1112,1314,1516,17,1

47、8,2017年名次城市,115,23,521,126,713,1716,118,314,10,23,1920,1422,1832,2629,27,9,2530,2435,3428,33,2018年名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,2017年名次城市,杭州 南京,呼和浩特,武漢,哈爾濱 上海,長沙 成都,蘭州 合肥,烏魯木齊 濟南,

48、太原 鄭州,天津 西安,石家莊,生態(tài)環(huán)境指數(shù),0.826,0.822,0.807,0.749,0.7400.719,0.7160.690,0.6700.667,0.6670.663,0.6520.647,0.6400.622,0.5920.589,生態(tài)環(huán)境指數(shù),0.5830.581,0.573,0.541,0.5260.519,0.5070.503,0.4940.473,0.4150.372,0.3630.35

49、7,0.3470.338,0.273,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

50、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4、商務(wù)成本指數(shù)北京居末尾 西安、重慶低成本優(yōu)勢正在喪失,,商務(wù)成本指數(shù)得分最低的是北京，其他較低的城市依次是上海、深圳、 廣州、廈門、杭州、寧波、天津、南京?？梢钥闯鏊膫€一線城市商務(wù)成 本指數(shù)得分最低，這幾個城市也是房價比較高的地方。比如北京、上海、深圳、廣州房價位居全國前四名，與2

51、017年情況差不多。其他城市 重慶、西安、鄭州、南昌、蘭州每平方米房價都已經(jīng)過萬，西安、重慶 過去房價低導(dǎo)致商務(wù)成本低的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢正在喪失。商務(wù)成本指數(shù)得分最高的是西寧，其次是烏魯木齊。銀川、蘭州、貴 陽、太原、西安、呼和浩特、重慶、南寧，位居商務(wù)成本指數(shù)得分為 第三到第十名。這些城市普遍位于中西部，這也反映中西部的投資成,本較低。商務(wù)成本指數(shù)得分看，廣州的商務(wù)成本指數(shù)得分排名下降。數(shù)據(jù)顯示， 廣州的房價收入比已經(jīng)超過了上海，另

52、外福州、廈門的房價收入比已經(jīng) 接近和超過上海。從數(shù)據(jù)來看，西部城市的工業(yè)水價、電價、氣體價格偏低，這些地區(qū)是 全國的能源基地。這些地區(qū)工資成本低，房價也不高，西寧、銀川、烏 魯木齊、貴陽、長春的房價水平在全國比較低。商務(wù)成本指數(shù)包含工業(yè)水價、電價、氣價、職工工資成本、房價收入比 成本。,,,,,,,,,,,銀川,蘭州,貴陽 太原,西安呼和浩特,重慶 南寧,南昌 昆明,沈陽 哈爾濱,?？?長春,鄭州,石家莊,2018年名次,12,

53、34,56,78,910,1112,1314,1516,17,18,2017年名次城市,516,613,1918,41,922,326,1214,815,2,27,725,2120,1117,2410,2931,2332,2830,3433,35,2018年名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,2017年名次城市,合肥

54、 大連,長沙 成都,武漢 濟南,福州 青島,南京 天津,寧波 杭州,廈門 廣州,深圳 上海,北京,商務(wù)成本指數(shù),西寧0.937烏魯木齊0.872,0.8330.814,0.7990.780,0.7780.770,0.7630.753,0.7520.743,0.7330.731,0.731,0.718,0.704,0.704,商務(wù)成本指數(shù),0.7030.702,0.6810.655,0.6440.615,0.572

55、0.555,0.5370.503,0.5020.480,0.4680.368,0.282,0.253,0.061,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

56、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4.1、廈門之痛：房價收入比全國第一 福州青島成都:土地價格上升明顯,2017年廈門商品住宅每平方米價格在4萬左右，已經(jīng)遠(yuǎn)超杭州。廈門房 價收入比位居全國第一，接近29，夫妻雙方按2017年職工工資收入

57、之 和，需要29年才可以買一套2017年價格的商品房。廈門作為副省級城 市，高房價正在扼殺城市活力。此外，北京、廣州、福州、青島、濟南、成都的房價收入比上升明顯， 這反映出這些城市土地成本上升快。另外，很多城市房價收入比下降幅度不大，這導(dǎo)致這些城市在全國競爭,中，成本優(yōu)勢在下降，具體從排位看，廈門、寧波、武漢、廣州、青島、濟南、合肥排名下降。不過也有很多城市的房價收入比在下降，比如烏魯木齊、銀川、大連、 昆明、哈爾濱、長春、太原

58、、沈陽等地，很多城市房價漲幅不大，比如 東北的城市就是如此，但是居民收入仍在上升。2018年東北城市房價 漲幅明顯，但因為過去基數(shù)很低，仍在全國具有低成本的發(fā)展優(yōu)勢。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,城市,廈門 深圳,北京,廣州,上海 福州,杭州 南京,青島 石家莊,天津 鄭州,濟南 武漢,?？?成都,

59、合肥,寧波,名次,12,34,56,78,910,1112,1314,1516,17,18,名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,城市,南昌 大連,西安 重慶,蘭州呼和浩特,太原 昆明,哈爾濱 長沙,南寧 沈陽,長春 貴陽,銀川,2017年房價收入比,28.6928.35,27.6322.46,21.8221.44,17.6314.81,14

60、.4413.41,13.2912.17,12.1711.58,11.2210.94,10.41,10.36,2016年房價收入比,21.2341.82,25.0517.21,33.2519.25,19.4619.25,10.5916.24,18.8314.56,9.5812.64,14.6910.44,13.44,10.89,2016年房價收入比,13.1312.62,9.2312.45,10.887.86

61、,12.810.72,11.0912.58,11.218.92,10.5510.07,9.2310.73,7.86,2017年房價收入比,9.178.45,8.38.11,7.737.56,7.437.21,6.666.57,6.26.11,5.645.12,烏魯木齊4.71西寧4.37,3.98,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

62、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

63、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5、基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)上海蟬聯(lián)第一 重慶等西部城市有巨大改善空間,,上海、北京、廣州、重慶、深圳位居2018年城市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)前五名。這與去年的情況差不多。其中前三名名次沒有變化。基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)，使用機場航空吞吐量、全社會貨運量、公交車數(shù)量、道 路面積、軌道交通、移動電話數(shù)量作為分項指標(biāo)。京滬作為國際化都市，無論是機場客流吞吐，軌道交通長度，移動電話數(shù)，城區(qū)常住人口數(shù)

64、，都在全國位居前兩名。但是很多城市在單項指標(biāo)上，也在快速追趕一線城市。比如成都2017 年航空客流量為4980萬人次，高于一線城市深圳，也高于重慶。西安 和昆明航空客流量接近深圳。在軌道交通長度方面，成都有270公里， 也和深圳接近，超過了重慶。很多西部城市，比如重慶，常住人口有3000多萬，但是軌道交通、公 交車數(shù)量、移動電話數(shù)量都不足。重慶移動電話數(shù)量甚至少于常住人口,數(shù)。這表明，西部城市未來加大基礎(chǔ)設(shè)施的空間仍很大。同時

65、，東部很多城市基礎(chǔ)設(shè)施也很落后。比如天津作為直轄市，常住人 口數(shù)量高于深圳，但是軌道交通長度與深圳等城市差距大，2017年末 不到200公里，只有深圳的一半左右，低于重慶、武漢、大連、南京、 成都，甚至比南京少200公里左右。這也說明，即使是作為東部發(fā)達(dá)城 市，天津基礎(chǔ)設(shè)施也有巨大的改善空間。再比如以人均道路面積來看，最高的是南京，人均在17平方米以上。從 每萬人擁有的公交車數(shù)量看，深圳是26.6輛，北京只有10輛左右，廣州 和上海都

66、不到10輛。2019年9月北京大興國際機場將投入使用，北京客流航空吞吐能力將強 化，以便解決過去起降民航飛機能力不足的問題。其他東部城市以及中 西部城市，仍有巨大的基礎(chǔ)設(shè)施改善空間。,,,,,,,,,,,上海 北京,廣州,重慶,深圳 成都,天津 南京,武漢 西安,杭州 昆明,青島 大連,鄭州 長沙,沈陽,濟南,2018年名次,12,34,56,78,910,1112,1314,1516,17,18,2017年名次城市

67、,12,35,47,69,810,1120,1215,1415,13,16,1823,2117,2224,2730,2628,2529,3231,3533,34,2018年名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,2017年名次城市,寧波 長春,石家莊 合肥,哈爾濱 南寧,廈門 貴陽,福州 太原,烏魯木齊 南昌,蘭州呼和浩特,?？?銀川

68、,西寧,基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù),0.7830.739,0.6320.601,0.5490.392,0.3870.360,0.3320.273,0.2720.220,0.2190.197,0.1960.194,0.185,0.175,基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù),0.1750.172,0.1700.161,0.1450.135,0.1310.112,0.1100.092,0.0870.076,0.0620.045,0.0380.02