「經(jīng)典調(diào)研報(bào)告」關(guān)于進(jìn)一步支持自治州自治縣（旗）辦好成立逢十周年慶?；顒?dòng)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于進(jìn)一步支持自治州自治縣（旗）辦好成立關(guān)于進(jìn)一步支持自治州自治縣（旗）辦好成立逢十周年慶?；顒?dòng)的調(diào)研報(bào)告逢十周年慶?；顒?dòng)的調(diào)研報(bào)告除5個(gè)自治區(qū)外，我國有30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）分布在18個(gè)省區(qū)市。2011年，自治州、縣（旗）人口合計(jì)分別為5841、3238萬人，其中少數(shù)民族3381、2048萬人，少數(shù)民族人口合計(jì)5429萬人，每?jī)蓚€(gè)少數(shù)民族同胞就有一個(gè)生活在自治州、縣（旗）。同時(shí)，自治州、縣（旗）也是全國最欠發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，

2、僅30個(gè)自治州有國家級(jí)貧困縣297個(gè)，占全國貧困縣總數(shù)的一半以上。2011年，全國人均GDP為35083元，5個(gè)自治區(qū)達(dá)到34086元，而自治州、縣（旗）只達(dá)到18359元和19750元，僅僅是全國平均值的52%和56%。因此，促進(jìn)自治州、縣（旗）加快發(fā)展，幫助各族群眾脫貧致富，是民族工作的重要任務(wù)。這其中，自治州、縣（旗）逢十周年慶?；顒?dòng)關(guān)注度大、各方支持多、容易形成政策合力，是推動(dòng)加速發(fā)展的重要契機(jī)。近年以來，各地黨委、政府及民委系

3、統(tǒng)高度重視這項(xiàng)工作，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，積極探索、認(rèn)真謀劃、精心組織，隆重、熱烈、節(jié)儉、務(wù)實(shí)地辦好慶?；顒?dòng)，取得了很大成績(jī)，匯聚出許多經(jīng)驗(yàn)。但在新的形勢(shì)下也面臨許多困難，甚至出現(xiàn)了個(gè)別自治縣受阻撓未舉辦縣慶活動(dòng)的情況。為充分了解各方面情況，我們利用全國民委主任會(huì)召開的間隙，召集自治州縣比較多的云南、貴州、新疆、廣西、湖南、河北、青海、浙江等8省區(qū)民委有關(guān)同志召開了專題座談會(huì)。之后又書面征求了有關(guān)省區(qū)市民委的意見，并通過他

4、們征求了各自治州縣（旗）的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、各地做好州縣慶活動(dòng)的主要經(jīng)驗(yàn)近年以來，各地的慶祝活動(dòng)在最初的“展示成就、樹立形象”基礎(chǔ)上，又增加了“促進(jìn)和諧、加快發(fā)展”的內(nèi)容，使慶界、各族群眾對(duì)州縣慶節(jié)日的擁護(hù)，集中推進(jìn)舊城改造，恢復(fù)創(chuàng)建民族風(fēng)貌，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新。阿壩、甘南等藏族自治州，把州慶活動(dòng)與藏族傳統(tǒng)曬佛節(jié)相結(jié)合，前郭、肅北等蒙古族自治縣，將縣慶活動(dòng)與蒙古族那達(dá)慕大會(huì)合并舉辦，大力宣

5、傳少數(shù)民族獨(dú)特的文化藝術(shù)和當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，推廣品牌、筑巢引鳳。二、目前面臨的主要困難和地方的訴求從地方政府和省級(jí)民委的角度，主要困難有四缺。一缺指導(dǎo)意見。國家層面，僅有《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于節(jié)儉安排民族自治地方慶?；顒?dòng)的通知》（中辦發(fā)[1987]9號(hào)）和國家民委政法司《關(guān)于進(jìn)一步做好民族自治地方逢十周年慶賀活動(dòng)有關(guān)工作的通知》（民法字[1993]19號(hào)），出臺(tái)時(shí)間已過去20多年，難以適應(yīng)目前形勢(shì)的需要。省級(jí)層面，多數(shù)省份未

6、出臺(tái)指導(dǎo)意見。因此中央近期整頓清理節(jié)慶活動(dòng)時(shí)，盡管我委已與有關(guān)部門協(xié)調(diào)同意繼續(xù)舉辦州縣慶，但仍有一些地方對(duì)政策把握不準(zhǔn)、實(shí)施不力。四川北川、木壘兩個(gè)自治縣的成立逢十周年慶?；顒?dòng)由于省里某些部門的反對(duì)未能舉辦。由于無指導(dǎo)意見，廣東乳源縣慶時(shí)省委常委帶隊(duì)前往，而相鄰的連山縣慶時(shí)省祝賀團(tuán)長(zhǎng)僅為副秘書長(zhǎng)。二缺籌辦經(jīng)驗(yàn)。一是慶?；顒?dòng)十年一次，自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和人員變動(dòng)很大，籌辦經(jīng)驗(yàn)缺乏。二是半數(shù)以上的省民委也缺乏指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。因自治地方的分布和成

7、立時(shí)間是不均衡的，如浙江省只有1個(gè)自治縣，廣東3個(gè)自治縣成立時(shí)間都在兩年內(nèi)，海南6個(gè)自治縣都是1987年成立，新疆5州6縣都是1954年成立。這些省民委也是十年辦一次州縣慶，對(duì)如何既指導(dǎo)好地方舉辦活動(dòng)，又幫助他們協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府和各部門的支持，缺乏經(jīng)驗(yàn)和手段。三缺項(xiàng)目資金。在黨中央全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)激勵(lì)下，自治地方各族群眾謀求發(fā)展的愿望十分迫切，非常希望通過州縣慶活動(dòng)的契機(jī)，獲得黨和政府更多的關(guān)心支持。而目前多數(shù)省份沒有明確對(duì)