企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法

1、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1414號《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2018年2月4日起施行。主任何立峰2018年1月4日企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法第一章總則第一條第一條為加強對企業(yè)投資項目的事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)投資行為，維護公共利益和企業(yè)合法權益，依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《企業(yè)投資項目核

2、準和備案管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條第二條各級發(fā)展改革部門根據(jù)核準和備案職責，對企業(yè)在境內(nèi)投資建設的固定資產(chǎn)項目（以下簡稱項目）核準和備案的事中事后監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條第三條項目事中事后監(jiān)管是指各級發(fā)展改革部門對項目開工前是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續(xù)，并在開工后是否按照核準批復文件或者備案內(nèi)容進行建設的監(jiān)督管理。各級發(fā)展改革部門開展項目事中事后監(jiān)管，應當與規(guī)劃、環(huán)保、國土、建設、安全生產(chǎn)等主管部門的事中事

3、后監(jiān)管工作各司其職、各負其責，并加強協(xié)調(diào)配合。第四條第四條各級發(fā)展改革部門對項目實施分級分類監(jiān)督管理。對已經(jīng)取得核準批復文件的項目，由核準機關實施監(jiān)督管理；對已經(jīng)備案的項目，由備案機關實施監(jiān)督管理。對項目是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續(xù)，由項目所在地縣級以上地方發(fā)展改革部門實施監(jiān)督管理。第五條第五條各級發(fā)展改革部門應當建立健全行政監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法程序，加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，保障監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費，依法行使監(jiān)督管理職權。對政府投資項目以及

4、企業(yè)投資項目使用政府投資的稽察工作，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第二章對核準項目的監(jiān)管第六條第六條核準機關對本機關已核準的項目，應當對以下方面進行監(jiān)督管理：（一）是否通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等建設實施基本信息；（二）需要變更已核準建設地點或者對已核準建設規(guī)模、建設內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；（三）需要延期開工建設的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設手續(xù)；（四）是否按

5、照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行建設。對于有關部門依法認定項目建設內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的，備案機關應當依法責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，并依法處以罰款。第十九條第十九條縣級以上地方發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的已開工項目應備案但未依法備案的，應當報告對該項目有備案權限的機關，由備案機關責令其限期改正；逾期不改正的，依法處以罰款并列入失信企業(yè)名單，向社會公開。第二十條第二十條對本行政區(qū)域內(nèi)的已開工項目，經(jīng)有關部門依

6、法認定屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的，縣級以上發(fā)展改革部門應當依法責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，并依法處以罰款。第四章監(jiān)管程序和方式第二十一條第二十一條各級發(fā)展改革部門對項目的現(xiàn)場核查，可以自行開展，也可以發(fā)揮工程咨詢單位等機構的專業(yè)優(yōu)勢，以委托第三方機構的方式開展。委托第三方機構開展現(xiàn)場核查的，應當建立核查機構名錄，制訂核查工作規(guī)范，加強對核查工作的指導和監(jiān)督。委托第三方機構開展現(xiàn)場核查的經(jīng)費由委托方承擔。第二十二條第二十二條各級發(fā)

7、展改革部門應當依托在線平臺，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動計算等信息技術手段，加強對各類信息的分析研判，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。第二十三條第二十三條各級發(fā)展改革部門應當暢通投訴舉報渠道，對投訴舉報反映的問題線索及時予以處理。第二十四條第二十四條各級發(fā)展改革部門對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題，應當按照法定權限和程序立案查處，并作出處理決定。對發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門職權的違法違紀線索，應當及時移送。涉嫌犯罪的，應當移送司法機關追究刑事責任。第二十五條第二十五條

8、各級發(fā)展改革部門對項目的行政處罰信息，應當通過在線平臺進行歸集，并通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。對在項目事中事后監(jiān)管中形成的項目異常名錄和失信企業(yè)名單，應當通過在線平臺與全國信用信息平臺共享，通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，并實施聯(lián)合懲戒。第二十六條第二十六條各級發(fā)展改革部門應當與規(guī)劃、環(huán)保、國土、建設、安全生產(chǎn)等主管部門建立健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，參加本級人民政府開展的綜合執(zhí)法工作，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。第二十七條第二十七

9、條各級發(fā)展改革部門應當建立健全項目事中事后監(jiān)管責任制和責任追究制，通過約談、掛牌督辦、上收核準權限等措施，督促下級發(fā)展改革部門落實工作責任。第五章法律責任第二十八條第二十八條本辦法第九條、第十七條所稱的警告，均指《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰罰種，各級發(fā)展改革部門應當依照法定程序和要求實施。第二十九條第二十九條核準機關對未按規(guī)定辦理核準手續(xù)的項目，未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行建設的項目，處以罰款的情形和幅度依照《企業(yè)投資