關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導意見(試行)

1、關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導意見關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導意見(試行試行)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局:按照《關于加快推進生態(tài)文明建設的指導意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》的部署要求和《大氣污染防治法》的有關規(guī)定，為從規(guī)劃決策的源頭預防和減緩跨界不利環(huán)境影響，深入推進實施《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，在環(huán)境問題較為突出的區(qū)域、流域推進聯(lián)防聯(lián)控，推動環(huán)境質(zhì)量改善，現(xiàn)就

2、開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(以下稱規(guī)劃環(huán)評)會商工作提出如下指導意見：一、明確參與會商各方職責(一)會商主體。規(guī)劃編制機關是依法組織開展規(guī)劃環(huán)評和會商的主體，應在環(huán)境影響報告書報送審查前組織完成會商，并將會商意見與環(huán)境影響報告書一并報送環(huán)境保護主管部門(以下稱環(huán)保部門)。(二)會商對象。會商對象一般為會商范圍內(nèi)省(區(qū)、市)人民政府或者相關部門，由規(guī)劃編制機關根據(jù)規(guī)劃特點和可能產(chǎn)生的跨省(區(qū)、市)界環(huán)境影響情況具體確定。(三)環(huán)保部門。環(huán)保部門

3、協(xié)助指導規(guī)劃編制機關組織開展規(guī)劃環(huán)評會商，在召集審查過程中充分關注會商意見的采納落實情況。二、合理確定會商范圍(四)界定應開展會商的規(guī)劃環(huán)評范圍。位于京津冀、長三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的，主導產(chǎn)業(yè)包括石化、化工、有色冶煉、鋼鐵、水泥的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書京津冀及周邊地區(qū)的煤電基地規(guī)劃環(huán)境影響報告書國家級(九)明確會商意見內(nèi)容。會商意見應聚焦跨界環(huán)境影響，明確說明規(guī)劃實施可能產(chǎn)生環(huán)境影響的范圍和程度評價預防和減緩跨界環(huán)境影響對策措施

4、的有效性提出優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案的具體建議，以及進一步完善和加強聯(lián)防聯(lián)控的措施建議。四、充分發(fā)揮會商作用(十)根據(jù)會商成果完善規(guī)劃環(huán)境影響報告書。規(guī)劃環(huán)境影響報告書應根據(jù)會商意見完善相關內(nèi)容，說明會商意見采納情況，不采納的應逐項就不予采納的理由作出書面說明在此基礎上提出有針對性的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議以及預防或減緩區(qū)域性流域性生態(tài)環(huán)境影響的對策措施。(十一)根據(jù)會商成果提升規(guī)劃科學性。規(guī)劃編制機關應當將規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論、會商意見作為完善規(guī)劃

5、編制的重要依據(jù)，對規(guī)劃草案進行優(yōu)化調(diào)整，完善區(qū)域和流域污染聯(lián)防聯(lián)控的對策措施，并在規(guī)劃實施中做好貫徹落實。(十二)在審查管理時納入會商意見。環(huán)保部門在召集規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查時，應邀請參與會商的代表參加審查會，并將會商意見作為審查意見的重要內(nèi)容，推動優(yōu)化開發(fā)布局、合理調(diào)控規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，強化聯(lián)防聯(lián)控，維護和改善環(huán)境質(zhì)量。(十三)由省級環(huán)保部門召集審查的規(guī)劃環(huán)評，可能造成跨區(qū)域(流域)環(huán)境影響的，鼓勵開展會商工作。具體辦法可參照本意