關于印發(fā)建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法的通知環(huán)發(fā)號

1、—3—附件建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法為規(guī)范建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理工作，嚴格控制新增污染物排放量，根據《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)〔2011〕26號）、《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《20142015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》（國辦發(fā)〔2014〕23號）等有關規(guī)定，制定本辦法。一、總體要求（一）本辦法適用于各級環(huán)境保護主管部門對建設項目（不含城鎮(zhèn)生活污水處理廠、

2、垃圾處理場、危險廢物和醫(yī)療廢物處置廠）主要污染物排放總量指標的審核與管理。主要污染物是指國家實施排放總量控制的污染物（“十二五”期間為化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）。煙粉塵、揮發(fā)性有機物、重點重金屬污染物、沿海地級及以上城市總氮和地方實施總量控制的特征污染物參照本辦法執(zhí)行。（二）嚴格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設項目，在環(huán)境影響評價文件（以下簡稱環(huán)

3、評文件）審批前，須取得主要污染物排放總量指標。—5—劃期前建成投運的企事業(yè)單位（城鎮(zhèn)污水集中處理設施不受五年規(guī)劃期限制）采取減排措施并穩(wěn)定達到排放標準后形成的“可替代總量指標”。實行排污權交易的地區(qū)，建設項目可通過排污權交易獲取總量指標。集中供熱或企業(yè)內以新帶老等建設項目的總量指標，可從擬替代關停的現(xiàn)有企業(yè)或設施可形成的削減量中預支，替代削減方案須在建設項目試生產前落實到位?！翱商娲偭恐笜恕睘槠笫聵I(yè)單位本五年規(guī)劃期基準年排放量（須按總

4、量減排核算規(guī)定校核）與采取減排措施后正常工況下年排放量的差值。（二）火電建設項目（含其他行業(yè)自備電廠）主要大氣污染物排放總量指標應來源于本行業(yè)，熱電聯(lián)產機組供熱部分、垃圾焚燒發(fā)電廠及生物質發(fā)電廠的總量指標可來源于其他行業(yè)。火電機組“可替代總量指標”原則上不得用于其他行業(yè)建設項目。造紙、印染等建設項目主要水污染物排放總量指標應來源于工業(yè)企業(yè)。農業(yè)源“可替代總量指標”不得用于工業(yè)類建設項目。（三）本五年規(guī)劃期前已通過環(huán)評審批的建設項目，不再