長沙市“長沙新區(qū)”規(guī)劃選址論證報告(最終)

1、1目錄第一章第一章“兩型社會”先導區(qū)建設的背景與戰(zhàn)略意義“兩型社會”先導區(qū)建設的背景與戰(zhàn)略意義一、背景…………………………………………………………………2二、戰(zhàn)略意義……………………………………………………………2第二章第二章國內(nèi)新區(qū)規(guī)劃建設借鑒國內(nèi)新區(qū)規(guī)劃建設借鑒一、國內(nèi)新區(qū)規(guī)劃建設情況……………………………………………5二、國內(nèi)新區(qū)規(guī)劃建設啟示……………………………………………7第三章第三章“兩型社會”建設內(nèi)涵分析“兩型社會”建設內(nèi)

2、涵分析一、“兩型社會”建設背景……………………………………………8二、“兩型社會”建設總體目標………………………………………8三、“兩型社會”建設具體內(nèi)容………………………………………8第四章第四章“兩型社會”先導區(qū)定位及選址基本原則“兩型社會”先導區(qū)定位及選址基本原則一、區(qū)位與經(jīng)濟分析…………………………………………………11二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與科教資源分析……………………14三、建議的先導區(qū)定位………………………………………

3、………17四、先導區(qū)選址基本原則……………………………………………17第五章第五章選址方案介紹選址方案介紹一、西方案一、西方案—河西先導區(qū)河西先導區(qū)（一）河西先導區(qū)基本情況……………………………………………19（二）河西先導區(qū)規(guī)劃設想……………………………………………24（三）選址優(yōu)劣勢分析…………………………………………………29二、北方案二、北方案—城北先導區(qū)城北先導區(qū)（一）城北先導區(qū)基本情況……………………………………………30（

4、二）城北先導區(qū)規(guī)劃設想……………………………………………32（三）選址優(yōu)劣勢分析…………………………………………………37三、東方案三、東方案—城東先導區(qū)城東先導區(qū)（一）城東先導區(qū)基本情況……………………………………………37（二）城東先導區(qū)規(guī)劃設想……………………………………………41（三）選址優(yōu)劣勢分析…………………………………………………43第六章第六章選址方案綜合比較選址方案綜合比較……………………………………………44第七章第

5、七章結(jié)論與建議結(jié)論與建議……………………………………………………46長沙市“兩型社會”先導區(qū)規(guī)劃選址論證報告3支持長株潭城市群的改革發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的層面，體現(xiàn)了國家對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決心。長株潭正式成為國家綜合配套國家試驗區(qū)，將允許一些重大改革的先行先試，國家各方面的支持力度將進一步加大，其強大的政策效應將吸引大量的資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向長株潭地區(qū)集聚。長沙位于中部地區(qū)的腹部，區(qū)位優(yōu)勢明顯，增長潛力巨大，是我省參與

6、區(qū)域競爭與合作的重要窗口。規(guī)劃建設長沙“兩型社會”先導區(qū)，正是我省承接這一輪發(fā)展機遇的重要抓手和平臺，對于充分發(fā)揮國家政策效應，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效提升我省對外開放水平，增強全省綜合競爭力，實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，將起到十分關(guān)鍵的作用。3、建設長沙“兩型社會”先導區(qū)，是放大“極核”功能，帶動區(qū)域經(jīng)、建設長沙“兩型社會”先導區(qū)，是放大“極核”功能，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇。濟快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇。一個區(qū)域的發(fā)展需要有“增長極”來帶動，“

7、增長極”的作用需要“增長核”來激活。長株潭城市群作為促進中部崛起的重要增長極，已經(jīng)進入國家戰(zhàn)略層面，我省在推進長株潭一體化進程中，十分有必要選擇一個特定區(qū)域作為長株潭的“增長核”，以此來帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。長沙作為長株潭經(jīng)濟龍頭，擁有雄厚的科技人才優(yōu)勢和相對完善的商務環(huán)境，能為周邊城市提供市場、技術(shù)和人才支撐；周邊城市擁有相對寬松的資源條件、較低的開發(fā)成本和廣闊的經(jīng)濟腹地，能以長沙為龍頭發(fā)展配套延伸產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。長沙的比較優(yōu)勢突出，規(guī)劃

8、建設長沙“兩型社會”先導區(qū)，正是建設長株潭“極核”的理想之地，通過大幅提升其集聚和輻射功能，促進其在“35”城市群甚至更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，從而帶動長株潭乃至全省的快速發(fā)展，并輻射延伸到中西部地區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。4、建設長沙“兩型社會”先導區(qū)，是進一步深化改革開放、探索內(nèi)陸、建設長沙“兩型社會”先導區(qū)，是進一步深化改革開放、探索內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要途徑。經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要途徑。我國的綜合改革試驗已取得對外開放、吸引外資的

9、“外生型”經(jīng)驗，而“內(nèi)生型”改革與發(fā)展經(jīng)驗有待全面探索。長沙作為內(nèi)陸地區(qū)，相對遠離國際市場，經(jīng)濟外向度低，經(jīng)濟發(fā)展主要依托國內(nèi)市場，是推進“內(nèi)生型”改革發(fā)展的理想?yún)^(qū)域。長沙近年來通過持續(xù)推進大規(guī)模城市建設，城市快速擴張，城市面貌煥然一新，并積累了許多成功的經(jīng)驗。在內(nèi)陸地區(qū)如何走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新路，實現(xiàn)集約跨越式發(fā)展，是需要我們繼續(xù)深入研究和探索的問題。建設長沙“兩型社會”先導區(qū)，就是要按照綜合改革試驗區(qū)的要求，堅持以改革創(chuàng)新

10、為動力，探索內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，進一步完善市場經(jīng)濟體系，為湖南乃至全國的改革和發(fā)展提供借鑒，發(fā)揮示范作用。5、建設長沙“兩型社會”先導區(qū)，是緩解舊城區(qū)壓力的重要手段。、建設長沙“兩型社會”先導區(qū)，是緩解舊城區(qū)壓力的重要手段。對長沙來說，保護歷史文化名城，建設先導區(qū)，走“保老城、建新區(qū)”、“疏舊城、建新區(qū)”的路子，是高起點推進城市化的重要內(nèi)容。長沙的中心城區(qū)人口密度在全國省會城市中僅次于石家莊，排名第二，是全國省會城市平均人口密度