財政部門領導離任審計辦法初探

1、1財政部門領導離任審計辦法初探財政部門領導離任審計辦法初探財政部門領導離任審計對于財政部門干部隊伍廉政建設、防止和遏制干部提拔任用中的腐敗行為必將起到積極的促進作用。但如何實施離任審計目前尚無一套完整的審計辦法可供借鑒筆者就此作些粗淺探討。一、審計范圍與時限鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、副所長縣級以上各級領導干部機關各職能部門和科室負責人以及直屬單位的正副職領導均應列入審計范圍。至于審計時限的確定可因人而異:任職未超過三年的審計實際任職年限超過三年的

2、重點審計后三年組織上有特殊要求且審計手段又能達到的按要求年限和內(nèi)容實施審計。二、審計內(nèi)容1.任期內(nèi)財政財務收支的真實性、合法性和效益情況。主要審查預算編制是否真實、合法預算執(zhí)行是否嚴肅認真有無打赤字預算、隨意增加指標和亂批撥等違紀違規(guī)行為預算內(nèi)、外收支有無虛報收入、虛列支出違規(guī)使用專項資金等問題。對財政支出效益的審計一是分析財政支出結(jié)構(gòu)是否合理二是對重大支出項目和專項資金進行延伸審計檢查有無損失浪費問題。２稅費征收情況。延伸審計地稅部門

3、組織的各項地方稅收和入庫情況重點審計每年第四季度的完稅憑證并和收入臺帳相核對檢查有無虛增稅收的問題對國稅部門組織和中央稅收入庫情況進行調(diào)查確定中央稅收入庫的真實底數(shù)看有無“拉稅”、“買稅”現(xiàn)象查各種行政性收費政策執(zhí)行情況看有無超標準、超范圍亂收費行為。３預算外資金管理使用情況。審計管理使用是否合法有無擠占、平調(diào)、挪用等問題。４資產(chǎn)、負債情況。資產(chǎn)是指財政本身機關會計核算的貨幣資金、有價證券、實物、應收帳款、固定資產(chǎn)等。通過對資產(chǎn)變化情況

4、的審計檢查有無流失、損失、浪費等。同時對負責情況進行抽查審查其是否真實合法有無虛假負債看增減變化情況明確經(jīng)濟責任。５專項資金籌集、管理、使用情況。通過被審計單位掌握的專項資金的籌集、管理和使用情況的審計尤其是通過對財政性資金的投向和合法性的審計準確分析和評價責任人在財政性資金綜合管理、運用以及遵守國家經(jīng)濟政策等方面應承擔的職責和義務的履行情況。６內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況。通過對內(nèi)部控制制度的建設與執(zhí)行情況的審計綜合分析被審計單位在責任人

5、任期內(nèi)經(jīng)濟管理遵守財經(jīng)法紀情況以評價責任人在本單位經(jīng)濟活動過程中履行職責情況應承擔的經(jīng)濟責任。７配發(fā)的辦公物品登記、管理、使用情況。特別是手機、電腦、傳真機等貴重物品要按登記進行核對看有無丟失、損壞是否辦理移交手續(xù)。三、審計程序內(nèi)審機構(gòu)接到人事部門通知后首先確定審計事項爾后送達審計通過書。進入被審單位后要首先聽取財政收支管理等情況介紹同時要求單位提供真實、完整的會計資料審計人員要科學分工明確責任做好工作記錄底稿整理好取證材料達到真實、全

6、面、規(guī)范、準確的標準。審計結(jié)束后要認真開好有分管領導參加的審計情況匯報會虛心聽取對方意見取得對方認可的證明材料。撰寫的審計報告內(nèi)容要真實完整評價要實事求是、客觀公正、準確審計報告經(jīng)分管領導審核鑒定后還要送審計對象及所在單位征求意見。四、審計方法實施審計時要綜合運用核對、復核、查詢、盤存、觀察、比較、分析、調(diào)節(jié)、順查、逆查、抽查、詳查等多種方法。對現(xiàn)金和財產(chǎn)物資要及時清查盤點對所涉及的固定資產(chǎn)和債2權(quán)債務的抽查面分別不得低于５０%、７０%

7、詳細審查收支帳至少抽查６０%會計憑證(部別審計采用詳查法)要逐筆審查銀行未達帳項核對銀行存款運用“帳戶入手審計”方法從源頭上全面掌握收支總量弄清資金的來龍去脈要抓住預算外資金和各項專項等重點資金的審計二是抓住資金籌集、分配、調(diào)節(jié)、使用、管理等重點環(huán)節(jié)的審計三要抓住違反財經(jīng)法紀和廉政規(guī)定等重點問題的審計。五、審計紀律被審計單位和審計對象應正確對待審計積極主動配合如實提供審計資料并要對所提供審計資料的真實性、完整性作出書面保證。因提供資料虛

8、假或不完整致使審計質(zhì)量出現(xiàn)事故或?qū)徲嫿Y(jié)果失實的要承擔相應的法律責任。內(nèi)審人員自覺恪守秘密的職業(yè)道德遵守審計工作紀律和審計守則嚴格按內(nèi)審方案要求實施審計。同時要對審計質(zhì)量、審計結(jié)果全面負責并向內(nèi)審機關作出書面保證。對違反紀律、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成審計結(jié)果失實或不良后果的要依法追究有關人員的責任。六、結(jié)果運用為了充分發(fā)揮離任審計在干部使用和監(jiān)督中的重要作用內(nèi)審機構(gòu)要按正常審計項目建立審計檔案。紀檢部門要把審計結(jié)果作為備案材料歸入

9、干部廉政檔案人事部門要把審計結(jié)果歸入干部考績檔案。在審計結(jié)果處理中要堅持區(qū)別對待、體現(xiàn)政策的原則作出客觀公正、實事求是的分析恰如其分地認定干部政績和經(jīng)濟責任并結(jié)合其它考核情況慎重地作出處理。經(jīng)考察、審計成績突出的按照規(guī)定給予表彰獎勵或提拔重用對一般問題由組織出面談話教育、打招呼、敲警鐘對問題較多但夠不上黨紀處分的要予以誡勉連續(xù)兩次誡勉仍無改觀的則應就地免職對因工作失誤造成嚴重損失或有一定經(jīng)濟問題的應分別采取調(diào)整職務、降級降職、免職、辭退