績效預(yù)算與非營利組織的可持續(xù)發(fā)展

1、1績效預(yù)算與非營利組織的可持續(xù)發(fā)展【摘要】在非營利組織中引入新的管理機(jī)制，建立績效預(yù)算評價(jià)指標(biāo)體系，有助于提高其使用資金和服務(wù)的質(zhì)量，收到良好的社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)非營利組織的可持續(xù)發(fā)展。本文對此進(jìn)行深入闡述。近年來，隨著社會(huì)需求的多樣化，我國非營利組織得到了迅速發(fā)展，并在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著越來越重要的角色。其活動(dòng)廣泛分布于經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、環(huán)保、社會(huì)福利、社會(huì)中介和法律服務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)揮著不可替代的重要作用，已成為

2、與人民生活息息相關(guān)的重要社會(huì)力量。非營利組織在體制轉(zhuǎn)軌中存在諸多的問題，要使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的有效發(fā)展，就必須從制度和管理上下功夫。一、非營利組織的特征非營利組織（Nonprofitsganization）是指不以營利為目的、主要以精神產(chǎn)品或各種服務(wù)形式向社會(huì)公眾提供服務(wù)的非政府的各種組織機(jī)構(gòu)的簡稱。西方學(xué)者把它稱為第三部門。如果把政府視為第一部門、市場（營利部門或企業(yè)）視為第二部門，那么相對于前兩個(gè)部門而言，非政

3、府和非營利組織則稱之為第三部門。常見的非營利組織有各種社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、社區(qū)發(fā)展合作組織、志愿者組織、國有醫(yī)院、學(xué)校和研究院（所）等。非營利組織與企業(yè)、政府等其他社會(huì)組織相比，具有很多特殊性。3力，任何單位或個(gè)人不因?yàn)槌鲑Y而擁有非營利組織的所有權(quán)?？偟膩碚f，非營利組織的特征可概括為提供公共服務(wù)，不以營利為目的，經(jīng)營期間不獲取回報(bào)，承擔(dān)一定的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，清算時(shí)資產(chǎn)提供者不獲取清償財(cái)產(chǎn)。二、績效預(yù)算管理是非營利組織可持續(xù)發(fā)

4、展要求的必然（一）績效預(yù)算的定義績效預(yù)算是要闡述和明確請求撥款所要達(dá)到的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而設(shè)定的計(jì)劃需要花費(fèi)多少錢以及用哪些量化指標(biāo)來衡量其在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃的過程中取得的成績和完成工作的情況?？冃ьA(yù)算由績、效、預(yù)算三個(gè)要素構(gòu)成。“績”是指財(cái)政性資金支出要達(dá)到的目標(biāo)；“效”是指用具體指標(biāo)評估完成目標(biāo)的情況和取得的成績；“預(yù)算”是指財(cái)政為這一支出目標(biāo)提供的撥款額度。1949年美國首次提出了這種預(yù)算方法，稱為perfmanceBudgeti