水務(wù)市場及其發(fā)展趨勢

1、中國水務(wù)市場及其發(fā)展趨勢中國水務(wù)市場及其發(fā)展趨勢一、中國水務(wù)市場方興未艾1.壟斷性的水務(wù)產(chǎn)業(yè)極具吸引力。水務(wù)產(chǎn)業(yè)具有自然的壟斷屬性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，誰占領(lǐng)了稀缺的水務(wù)資源，就等于占據(jù)了未來發(fā)展的制高點(diǎn)，就有機(jī)會(huì)在水務(wù)產(chǎn)業(yè)成長中謀求豐厚的利潤回報(bào)。國外水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程和規(guī)模效應(yīng)就很好證明了這點(diǎn)。按照“十五”計(jì)劃，僅供水行業(yè)的年產(chǎn)值就要從六七百億元，提高到近2000億元。同時(shí)城市污水處理率也要從目前的22.3％提高到45％，新增污水日處理能

2、力2600萬立方米。專家預(yù)計(jì)，到2005年，我國水務(wù)市場的總投資約需1萬億元。據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)威部門預(yù)計(jì)，水務(wù)市場從中長期來看，年增長率將維持在15％左右，投資回報(bào)率高于其他行業(yè)平均水平，極富投資價(jià)值。為此，其龐大的市場和穩(wěn)定的成長性收益特點(diǎn)將使水務(wù)產(chǎn)業(yè)極具吸引力。2.政府積極推動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化。2002年12月27日，建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，要求所有城市在2003年年底前都要開征城市污水處理費(fèi)。這些政策的

3、出臺(tái)，加快了中國公用事業(yè)市場化改革的步伐。由于水價(jià)直接影響水務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況和投資收益，只有在價(jià)格達(dá)到補(bǔ)償成本及償還投資的水平時(shí)，才能廣泛吸引各類資本參與中國水務(wù)事業(yè)。作為水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化改革的核心和發(fā)動(dòng)機(jī)——水價(jià)改革，對拓寬水務(wù)市場融資渠道及改革現(xiàn)行供排水管理體制至關(guān)重要。目前，水價(jià)改革已經(jīng)在全國展開，隨著各地供水和污水處理費(fèi)的不斷提高，政府利用水價(jià)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，已經(jīng)撬動(dòng)了上萬億的水務(wù)投資市場。并且為投資水務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得合理的回報(bào)提供了經(jīng)濟(jì)

4、和法律保障。3.各類資本激烈角逐中國水務(wù)市場。在其他資本市場風(fēng)險(xiǎn)增大并且疲軟的情況下，資本市場的趨利性迫使國外資本、國家資本、民營資本激烈角逐中國水務(wù)市場。在一定程度上也加快了水3.中國水務(wù)市場的經(jīng)營模式。目前，水價(jià)根據(jù)政策已經(jīng)開始上調(diào)，但依然落后于各地水務(wù)建設(shè)規(guī)劃的速度。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡又導(dǎo)致了國內(nèi)大部分地區(qū)的水價(jià)與通常認(rèn)同的投資回報(bào)有差距，增加了投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，水價(jià)上升的快慢決定了水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化推進(jìn)的速度。政府為了實(shí)現(xiàn)一部分國

5、有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，通常對現(xiàn)有水務(wù)設(shè)施采取TOT或?qū)碛兴畡?wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)的水務(wù)企業(yè)兼并重組的方式。但是，無論是舊水務(wù)設(shè)施的TOT，還是新建水務(wù)設(shè)施的BOT，面臨的都是當(dāng)?shù)厮畠r(jià)能否達(dá)到項(xiàng)目投資回報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)卣?cái)政的償還能力等問題。由于具體城市和具體水務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)各異，水務(wù)投資企業(yè)性質(zhì)不同、處于不同發(fā)展階段，其采取的經(jīng)營方式也不同。三、中國水務(wù)市場的發(fā)展趨勢1.市場化程度將在政府主導(dǎo)下逐步提高。隨著水務(wù)市場化的進(jìn)程加快，政府將會(huì)把法規(guī)

6、的制定、修改和執(zhí)行放在突出位置，建立一個(gè)透明、統(tǒng)一、公正和可預(yù)見的法律體系。并在市場準(zhǔn)入、市場競爭、水價(jià)形成機(jī)制、水務(wù)投融資體制等方面確定符合市場規(guī)律的模式和方法。同時(shí)從政府控制的角度，由直接經(jīng)營向間接監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)有水務(wù)管理體系的改革步伐?？梢灶A(yù)見，隨著政府職能定位在水務(wù)市場管理方面的轉(zhuǎn)變，市場化程度將在政府主導(dǎo)下逐步提高。2.市場格局將由群雄角逐向穩(wěn)定發(fā)展過渡。目前，中國水務(wù)市場正處于一個(gè)方興未艾的發(fā)展時(shí)期，外國資本、國家資本

7、、民營資本激烈角逐中國水務(wù)市場。跑馬圈地，群雄紛爭，中國水務(wù)市場的競爭格局已初具雛形。洋水務(wù)依靠雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)在目前的水務(wù)市場競爭中占有領(lǐng)先的地位。國內(nèi)金融資本巨頭和大型國有水務(wù)集團(tuán)依賴政府背景、水務(wù)資產(chǎn)規(guī)模和地利的優(yōu)勢，在管理體制方面正加緊引進(jìn)符合市場競爭的機(jī)制，迎頭趕上，與洋水務(wù)進(jìn)行抗衡。資本實(shí)力較弱的國內(nèi)中小投資商和民營企業(yè)利用其本地資源和機(jī)制靈活的優(yōu)勢，紛紛出擊中小型城鎮(zhèn)水務(wù)項(xiàng)目，各占一方，搶占大資本和大集團(tuán)無