林木資產(chǎn)與林權抵押借貸雙方行為的經(jīng)濟探析

1、林木資產(chǎn)與林權抵押借貸雙方行為的經(jīng)濟探析(云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院云南昆明650201)：：子：垂：：：：：：：：：：：：：：：：：辜參：：A：：：：：：：：：：：：：：：：：辜蔓緬一X一(2—0—1一_2)一1一_0一_一_02—3一_9‘一~：：摘要：從上個世紀九十年代至今，林權制度改革進入了林權市場化運作階段，已經(jīng)基本建立了林權抵押貸款制度基礎j并且市場配套環(huán)境建設也不斷發(fā)展、推進，林權抵押貸款正式進入起步階段l，并在林權市場化發(fā)

2、展的過程中不斷完善不斷發(fā)展。本文就針對林木資產(chǎn)與林權抵押借貸雙方行為的經(jīng)濟性進行分析。j~Stia林木資產(chǎn)林權抵押經(jīng)濟分析。llll一、可抵押的林權與林權抵押貸款現(xiàn)階段在實施林權抵押業(yè)務時可以參照的法律法規(guī)主要有《擔保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法》、《物權法》等。設置抵押權的森林資源資產(chǎn)包括：用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；相關林地使用權；相關采伐跡地、火燒跡地林地使用權；國務院規(guī)定的其它森林、林木以及林地使用權等：并且在抵押林木所有權時要

3、同時抵押其林地使用權但林地的屬性與用途不會發(fā)生改變不得抵押的林權包括：生態(tài)公益林；權屬不清或有爭議的資源：未辦理林權登記取得的林權當然，農(nóng)村居民在其宅基地內(nèi)、自留山種植的資源不在其內(nèi)：特殊用途的資源：以家庭承包形式獲得的集體林地使用權等林權抵押貸款是指個人或者企業(yè)在從事林業(yè)種植、林業(yè)加工與經(jīng)營的過程巾根據(jù)相關規(guī)定以林業(yè)行政管理部門頒發(fā)的《林權證》載明的擁有或有權依法處分的林地使用權以及林木所有權同時抵押，經(jīng)過林業(yè)行政部門確權、評估、登記

4、后，再申請貸款。要辦理該信貸品種必須保證林木與林地的產(chǎn)權是明晰的且《林權證》必須具備法律效力，此外，只有縣級以上的林木主管部門可以作為抵押物的登記單位二、林木資產(chǎn)經(jīng)濟特性分析林木的經(jīng)濟特性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一林木資產(chǎn)的附著性其由林木資產(chǎn)的價值決定而決定的。第二林木資產(chǎn)的自然屬性，林木資產(chǎn)屬于一種自然資源資產(chǎn)在將工業(yè)資產(chǎn)抵押的那一刻就可以確定其價值后續(xù)只有市場因素會對其價格波動產(chǎn)生影響但是林術資產(chǎn)在抵押時并不能確定其價值并且后續(xù)在

5、其生長周期內(nèi)，自然因素、市場因素均會對其產(chǎn)生影響第三林木資產(chǎn)的區(qū)域性以及相對同定性與房地產(chǎn)絕對的固定性與區(qū)域性不同林木資產(chǎn)的固定性與區(qū)域性是相對的這是由于林爪資產(chǎn)在生長期附著與林地之上但是經(jīng)過采伐又變?yōu)榭梢苿拥馁Y產(chǎn)：此外林木資產(chǎn)交易的區(qū)域性也分明顯。因此其流動性就相對較弱第四，資產(chǎn)專用性相對較強與房地產(chǎn)等普通的工業(yè)資產(chǎn)相比諸如用材林等林木資產(chǎn)并不屬于普通的大眾消費品其消費對象主要是建筑用材行業(yè)所以林術資產(chǎn)體現(xiàn)出較強的資產(chǎn)專用性這也是導致

6、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)困難的主要原因降低其流動性債務的有效索取權價值就會下降林木應的林木資產(chǎn)的流動性風險也會提升。第五，種類的多樣性林木資產(chǎn)的樹種是多種多樣的且不同樹種在不同的生長階段存在各異性根據(jù)樹木的生長階段不同，其可以分為幼林、中齡林、成林、成熟林等多種，不同的生長階段相應的所需的人力、資金、風險等均各不相同，所以貸款機構要按照林木資產(chǎn)的類型設計有針對性的金融產(chǎn)品這對金融機構而言會提高其運營成本目前受風險與生產(chǎn)周期等因素的影響抵押貸款的主要是近

7、熟林與成熟林第七，林木政策的復雜性。比如森林的屬性就是雙重的其既屬于私從產(chǎn)品又屬于公共產(chǎn)品，其外部性相對較強所以在林木管理方面，有分類經(jīng)營管理、限額采伐制度等不同的管理辦法但是我國存在諸多歷史問題比如產(chǎn)權多樣作者簡介：劉淳，女，籍貫：云南，學歷：大學本科。化、落后的市場培育、林木生產(chǎn)分散規(guī)模小等等，比如林權就包括聯(lián)合經(jīng)營、承包經(jīng)營、個體經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等不同的形式：此外商業(yè)金融機構在農(nóng)村的基礎相對較薄也不太熟悉農(nóng)林行業(yè)的相關政策所以要

8、付出相當高的成本才能涉足該行業(yè)三、林木資產(chǎn)與普通工業(yè)資產(chǎn)的差異具體而言林木資產(chǎn)與普通工業(yè)資產(chǎn)的差異性體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)資產(chǎn)流動性由于房地產(chǎn)市場的固定性以及區(qū)域性所以降低了其流動性但是相對而言房地產(chǎn)市場發(fā)展至今已經(jīng)進入比較成熟的階段而且其具備雙重資產(chǎn)用途即投資與消費所以從某種程度而言，這對其流動性差的劣勢起到了彌補作用：除此以外的其它動產(chǎn)則由于具備可移動性，所以其流動性也相對較好對于林木資產(chǎn)而言同樣具備相對固定性與區(qū)域性，并用具備

9、資產(chǎn)專用性因此其資產(chǎn)流動性也相對較差：此外相對其已經(jīng)成熟的房地產(chǎn)市場而言林權市場的發(fā)育不夠完善因此其流動性的劣勢更加突出所以必須加快林權市場化的建設改善其流動性能f二)資產(chǎn)的安全性房地產(chǎn)具備不可轉(zhuǎn)移、永續(xù)使用、不易損毀的特性，所以相對于其它工業(yè)資產(chǎn)而言。其資產(chǎn)安全性是最高的：機械設備、流動資產(chǎn)由于具備動產(chǎn)可轉(zhuǎn)移性、功能性貶值、物質(zhì)磨損等特性，所以資產(chǎn)安全性最差但是在業(yè)務辦理過程中動產(chǎn)質(zhì)押可以對其安全性差所帶來的風險起到改善作用對于林木資

10、產(chǎn)而言其資產(chǎn)安全性即不屬于最高也不屬于最低，而是介于二者之間，這是由于林木資產(chǎn)具有相對固定性在采伐后可以轉(zhuǎn)移并且它的自然屬性也為其帶來了自然風險，其屬于不動產(chǎn)，無法用于質(zhì)押，可以通過開展森林保險、規(guī)范化林權流轉(zhuǎn)管理等措施，提高其安全性。f三)資產(chǎn)的計量可靠性經(jīng)過較長時期的發(fā)展房地場市場逐步擁有了專業(yè)的評估機構以及越來越頻繁的市場交易行為所以可以很好的取得市場價格：其它多數(shù)動產(chǎn)由于其資產(chǎn)流動性強、市場化競爭環(huán)境更加完善同。所以可以容易、客

11、觀的取得市場價格。但是相對來講，林木資產(chǎn)的區(qū)域性、林權市場化的滯后性、專業(yè)評估機構的缺失性等缺陷均無法保證其在資產(chǎn)計量上的可靠性并且不同地區(qū)不同的評估機構所參考的評估標準均有差異。所以要提高林木資產(chǎn)計量的可靠性就必須加快林權市場以及專業(yè)評估機構的建設參考文獻![1]黃和亮林地資源市場化配置研究[M]北京：中國林業(yè)出版社，2006[2】林木曉杰，明麗我國林權制度改革與林業(yè)要素市場的建立【JJ商業(yè)研究2009(41[3]劉紅梅，王克強關于我

12、國農(nóng)地抵押貸款問題的研究lJ1江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟2010(31239林木資產(chǎn)與林權抵押借貸雙方行為的經(jīng)濟探析(云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院云南昆明650201)：：子：垂：：：：：：：：：：：：：：：：：辜參：：A：：：：：：：：：：：：：：：：：辜蔓緬一X一(2—0—1一_2)一1一_0一_一_02—3一_9‘一~：：摘要：從上個世紀九十年代至今，林權制度改革進入了林權市場化運作階段，已經(jīng)基本建立了林權抵押貸款制度基礎j并且市場配套環(huán)境建設也不

13、斷發(fā)展、推進，林權抵押貸款正式進入起步階段l，并在林權市場化發(fā)展的過程中不斷完善不斷發(fā)展。本文就針對林木資產(chǎn)與林權抵押借貸雙方行為的經(jīng)濟性進行分析。j~Stia林木資產(chǎn)林權抵押經(jīng)濟分析。llll一、可抵押的林權與林權抵押貸款現(xiàn)階段在實施林權抵押業(yè)務時可以參照的法律法規(guī)主要有《擔保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法》、《物權法》等。設置抵押權的森林資源資產(chǎn)包括：用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；相關林地使用權；相關采伐跡地、火燒跡地林地使用權；國務院

14、規(guī)定的其它森林、林木以及林地使用權等：并且在抵押林木所有權時要同時抵押其林地使用權但林地的屬性與用途不會發(fā)生改變不得抵押的林權包括：生態(tài)公益林；權屬不清或有爭議的資源：未辦理林權登記取得的林權當然，農(nóng)村居民在其宅基地內(nèi)、自留山種植的資源不在其內(nèi)：特殊用途的資源：以家庭承包形式獲得的集體林地使用權等林權抵押貸款是指個人或者企業(yè)在從事林業(yè)種植、林業(yè)加工與經(jīng)營的過程巾根據(jù)相關規(guī)定以林業(yè)行政管理部門頒發(fā)的《林權證》載明的擁有或有權依法處分的林地

15、使用權以及林木所有權同時抵押，經(jīng)過林業(yè)行政部門確權、評估、登記后，再申請貸款。要辦理該信貸品種必須保證林木與林地的產(chǎn)權是明晰的且《林權證》必須具備法律效力，此外，只有縣級以上的林木主管部門可以作為抵押物的登記單位二、林木資產(chǎn)經(jīng)濟特性分析林木的經(jīng)濟特性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一林木資產(chǎn)的附著性其由林木資產(chǎn)的價值決定而決定的。第二林木資產(chǎn)的自然屬性，林木資產(chǎn)屬于一種自然資源資產(chǎn)在將工業(yè)資產(chǎn)抵押的那一刻就可以確定其價值后續(xù)只有市場因素會對其

16、價格波動產(chǎn)生影響但是林術資產(chǎn)在抵押時并不能確定其價值并且后續(xù)在其生長周期內(nèi)，自然因素、市場因素均會對其產(chǎn)生影響第三林木資產(chǎn)的區(qū)域性以及相對同定性與房地產(chǎn)絕對的固定性與區(qū)域性不同林木資產(chǎn)的固定性與區(qū)域性是相對的這是由于林爪資產(chǎn)在生長期附著與林地之上但是經(jīng)過采伐又變?yōu)榭梢苿拥馁Y產(chǎn)：此外林木資產(chǎn)交易的區(qū)域性也分明顯。因此其流動性就相對較弱第四，資產(chǎn)專用性相對較強與房地產(chǎn)等普通的工業(yè)資產(chǎn)相比諸如用材林等林木資產(chǎn)并不屬于普通的大眾消費品其消費對象

17、主要是建筑用材行業(yè)所以林術資產(chǎn)體現(xiàn)出較強的資產(chǎn)專用性這也是導致資產(chǎn)流轉(zhuǎn)困難的主要原因降低其流動性債務的有效索取權價值就會下降林木應的林木資產(chǎn)的流動性風險也會提升。第五，種類的多樣性林木資產(chǎn)的樹種是多種多樣的且不同樹種在不同的生長階段存在各異性根據(jù)樹木的生長階段不同，其可以分為幼林、中齡林、成林、成熟林等多種，不同的生長階段相應的所需的人力、資金、風險等均各不相同，所以貸款機構要按照林木資產(chǎn)的類型設計有針對性的金融產(chǎn)品這對金融機構而言會提

18、高其運營成本目前受風險與生產(chǎn)周期等因素的影響抵押貸款的主要是近熟林與成熟林第七，林木政策的復雜性。比如森林的屬性就是雙重的其既屬于私從產(chǎn)品又屬于公共產(chǎn)品，其外部性相對較強所以在林木管理方面，有分類經(jīng)營管理、限額采伐制度等不同的管理辦法但是我國存在諸多歷史問題比如產(chǎn)權多樣作者簡介：劉淳，女，籍貫：云南，學歷：大學本科?；⒙浜蟮氖袌雠嘤?、林木生產(chǎn)分散規(guī)模小等等，比如林權就包括聯(lián)合經(jīng)營、承包經(jīng)營、個體經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等不同的形式：此外商業(yè)

19、金融機構在農(nóng)村的基礎相對較薄也不太熟悉農(nóng)林行業(yè)的相關政策所以要付出相當高的成本才能涉足該行業(yè)三、林木資產(chǎn)與普通工業(yè)資產(chǎn)的差異具體而言林木資產(chǎn)與普通工業(yè)資產(chǎn)的差異性體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)資產(chǎn)流動性由于房地產(chǎn)市場的固定性以及區(qū)域性所以降低了其流動性但是相對而言房地產(chǎn)市場發(fā)展至今已經(jīng)進入比較成熟的階段而且其具備雙重資產(chǎn)用途即投資與消費所以從某種程度而言，這對其流動性差的劣勢起到了彌補作用：除此以外的其它動產(chǎn)則由于具備可移動性，所以其流動性

20、也相對較好對于林木資產(chǎn)而言同樣具備相對固定性與區(qū)域性，并用具備資產(chǎn)專用性因此其資產(chǎn)流動性也相對較差：此外相對其已經(jīng)成熟的房地產(chǎn)市場而言林權市場的發(fā)育不夠完善因此其流動性的劣勢更加突出所以必須加快林權市場化的建設改善其流動性能f二)資產(chǎn)的安全性房地產(chǎn)具備不可轉(zhuǎn)移、永續(xù)使用、不易損毀的特性，所以相對于其它工業(yè)資產(chǎn)而言。其資產(chǎn)安全性是最高的：機械設備、流動資產(chǎn)由于具備動產(chǎn)可轉(zhuǎn)移性、功能性貶值、物質(zhì)磨損等特性，所以資產(chǎn)安全性最差但是在業(yè)務辦理過

21、程中動產(chǎn)質(zhì)押可以對其安全性差所帶來的風險起到改善作用對于林木資產(chǎn)而言其資產(chǎn)安全性即不屬于最高也不屬于最低，而是介于二者之間，這是由于林木資產(chǎn)具有相對固定性在采伐后可以轉(zhuǎn)移并且它的自然屬性也為其帶來了自然風險，其屬于不動產(chǎn)，無法用于質(zhì)押，可以通過開展森林保險、規(guī)范化林權流轉(zhuǎn)管理等措施，提高其安全性。f三)資產(chǎn)的計量可靠性經(jīng)過較長時期的發(fā)展房地場市場逐步擁有了專業(yè)的評估機構以及越來越頻繁的市場交易行為所以可以很好的取得市場價格：其它多數(shù)動產(chǎn)

22、由于其資產(chǎn)流動性強、市場化競爭環(huán)境更加完善同。所以可以容易、客觀的取得市場價格。但是相對來講，林木資產(chǎn)的區(qū)域性、林權市場化的滯后性、專業(yè)評估機構的缺失性等缺陷均無法保證其在資產(chǎn)計量上的可靠性并且不同地區(qū)不同的評估機構所參考的評估標準均有差異。所以要提高林木資產(chǎn)計量的可靠性就必須加快林權市場以及專業(yè)評估機構的建設參考文獻![1]黃和亮林地資源市場化配置研究[M]北京：中國林業(yè)出版社，2006[2】林木曉杰，明麗我國林權制度改革與林業(yè)要素市