淺議如何控制工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量

1、城市建設(shè)2010年總第70期CONSTRUCTION一、工程預(yù)結(jié)算工作中應(yīng)注意的問題工程預(yù)結(jié)算是工程造價管理工作的有機組成部分之一，其在建筑工程項目實施與應(yīng)用過程中，一定嚴格按照工程造價管理工作的相關(guān)原則和各項規(guī)章制度來開展和進行，還要認清和明確工程預(yù)結(jié)算工作的重點和難點，并對其進行有針對性的研究與探討，以實現(xiàn)我國建筑工程預(yù)結(jié)算工作的整體水平和管理質(zhì)量全面提升的新型目標。工程預(yù)結(jié)算工作中應(yīng)注意的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）、制定

2、嚴明的工程預(yù)結(jié)算管理制度我國建筑行業(yè)全面應(yīng)用工程造價管理制度僅有幾十年的歷史，尚處于發(fā)展的初級階段，難免會存在管理制度上的缺陷與不足。國內(nèi)現(xiàn)行的建筑工程預(yù)結(jié)算管理制度多是借鑒國外一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗與教訓(xùn)，僅是加以了適當(dāng)?shù)母镄屡c完善，這種做法必將嚴重阻礙我國預(yù)結(jié)算工作的進一步發(fā)展和進步，甚至?xí)绊懙浇ㄖこ绦袠I(yè)造價管理水平的整體提升等重要問題。工程預(yù)結(jié)算管理制度在制定的過程中，不但要求重點突出管理制定的嚴厲性、嚴格性、嚴肅性，更要保證

3、管理制度各項條款的明確性，即各項工作內(nèi)容都用具體的責(zé)任人和責(zé)任主體。從目前的狀況來看，制定嚴明的管理制度也是工程預(yù)結(jié)算工作中應(yīng)重點注意的問題之一。（2）、嚴防“高估冒算”現(xiàn)象的出現(xiàn)近年來，全國各地區(qū)的建筑行業(yè)主管部門、財政機關(guān)、銀行在對部分建筑工程項目的預(yù)決算工作進行聯(lián)合審核的過程中，普遍發(fā)現(xiàn)：由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，導(dǎo)致各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模在不斷的擴大。隨著建筑工程項目造價管理工作任務(wù)的加劇，以及一些工程預(yù)結(jié)算編制整體質(zhì)量較差，

4、導(dǎo)致了“高估冒算”現(xiàn)象時有出現(xiàn)，從而大幅度的增加了工程預(yù)結(jié)算審查部門和機構(gòu)的工作量?！案吖烂八恪爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，必然導(dǎo)致工程項目建設(shè)成本的增加，甚至有可能造成資金限制或浪費的現(xiàn)象。因此，在工程預(yù)結(jié)算工作中，嚴防“高估冒算”現(xiàn)象的出現(xiàn)是尤為需要注意的一個問題。二、工程預(yù)算的質(zhì)量控制措施工程預(yù)算的主要工作內(nèi)容為：在建筑工程項目設(shè)計階段，工程造價管理部門根據(jù)工程項目設(shè)計圖紙計算出工程總量、施工組織設(shè)計，以及全面了解和掌握國家規(guī)定的現(xiàn)行單位估價表、

5、工程預(yù)算定額，以及基本建設(shè)材料的預(yù)算價格、工程項目所在地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟條件、各項費用的收費標準等，進而計算和確定單項工程，或單位工程所需建設(shè)費用和資金流轉(zhuǎn)情況。建筑工程預(yù)算工作主要是圍繞工程設(shè)計圖紙來開展和進行的，工程設(shè)計圖紙為工程預(yù)算工作提供了完備的參考數(shù)據(jù)和技術(shù)參數(shù)。從以上內(nèi)容來看，工程預(yù)算的質(zhì)量控制措施，主要可以從以下兩點入手：（1）、建筑行業(yè)相關(guān)管理部門要加大管理與審核的力度按照國家規(guī)定：建筑工程項目預(yù)算方案制定以后，必須經(jīng)

6、過建筑行業(yè)主管部門、財政機關(guān)、銀行等多家管理部門的審核，只有通過審核的工程預(yù)算方案才能正式被應(yīng)用于工程造價管理工作中，否則工程項目不得進行任何施工作業(yè)。目前，我國對于工程預(yù)算方案的審核工作雖然有了一定的進步，但是仍然存在一定的顯而易見的漏洞與問題，這對于工程預(yù)算質(zhì)量的控制是極其不利的，甚至極有可能導(dǎo)致工程資金被挪用或大量資金閑置等現(xiàn)象。建筑行業(yè)相關(guān)管理部門要加大管理與審核的力度，以自身行政執(zhí)法權(quán)力作為提升工程預(yù)算質(zhì)量的“助燃劑”，協(xié)助建

7、筑工程預(yù)算工作的快速發(fā)展與長足進步。（2）、工程預(yù)算人員必須具備專業(yè)的繪圖知識和建筑學(xué)理論建筑工程項目預(yù)算工作的質(zhì)量控制關(guān)鍵在于：要嚴控制建筑工程預(yù)算人員的錄用和考核，決不允許綜合素質(zhì)較差、專業(yè)知識不足的人員混入工程造價管理隊伍中。工程預(yù)算人員整體素質(zhì)的提升，才能有效保障工程預(yù)算方案的質(zhì)量。工程預(yù)算工作主要是圍繞建筑工程項目設(shè)計圖紙來展開的，若想保證工程項目預(yù)算方案的質(zhì)量，就首先要保證工程預(yù)算人員要具備較高的專業(yè)知識，他們既要具備專業(yè)的

8、繪圖知識，還要掌握建筑學(xué)理論知識，只有兩者兼?zhèn)涞念A(yù)算人員才能制定出高質(zhì)量的工程項目預(yù)算方案，其方案才更具可靠性、科學(xué)性和真實性。三、工程結(jié)算的質(zhì)量控制措施工程結(jié)算一般分為定期結(jié)算、階段結(jié)算和竣工結(jié)算等三個方式。工程決算的主要工作內(nèi)容為：一個單位工程、單項工程，分項工程或分部工程完工以后，經(jīng)建設(shè)單位，及相關(guān)建筑行業(yè)行政管理機關(guān)、部門驗收或點交后，工程項目施工單位根據(jù)合同、施工過程中現(xiàn)場工程更改簽證、現(xiàn)場實際情況的記錄、預(yù)算定額、設(shè)計變更通

9、知書、材料預(yù)算價格和各項費用取費標準等資料，在概算范圍內(nèi)，以及施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，向建設(shè)單位辦理工程款結(jié)算手續(xù)，用以補償工程項目建設(shè)過程中的資金耗費。工程結(jié)算是工程造價管理工作的最后一道程序，其質(zhì)量的優(yōu)劣，將直接影響到工程預(yù)決算工作的整體效果和工作目標的實現(xiàn)。工程結(jié)算的質(zhì)量控制措施，主要有以下兩個方面：（1）、根據(jù)國家相關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，對工程結(jié)算工作進行強化質(zhì)量管理近年來，隨著工程造價工作的不斷發(fā)展和深入，我國已經(jīng)陸續(xù)出臺和頒布了一些

10、工程造價管理方面的政策、法規(guī)，其中涉及到工程結(jié)算工作的內(nèi)容也比較多，其中很多條款對工程結(jié)算工作的細節(jié)方面作了明確的規(guī)范與要求。各地區(qū)相關(guān)建筑行業(yè)管理部門要重視對工程造價工作的監(jiān)督與管理，并且定期組織相關(guān)職能管理部門和專業(yè)人員深入到建筑工程項目現(xiàn)場，根據(jù)國家相關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，對工程結(jié)算工作進行強化質(zhì)量管理。工程結(jié)算工作的質(zhì)量是否達標，將直接關(guān)系到社會穩(wěn)定、農(nóng)民工溫飽等諸多問題，有許多問題都是必須在相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)下，才有可能圓滿得到落

11、實的。因此，工程結(jié)算工作質(zhì)量的提升是要借助法律和政府的共同幫助的，同時，工程結(jié)算部門、人員也要更好的完成本職工作。淺議如何控制工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量宋顯團91708部隊基建營房處廣東廣州510000摘要：工程預(yù)結(jié)算是現(xiàn)代建筑工程造價管理的重點工作內(nèi)容之一，其主要包括“工程設(shè)計圖紙預(yù)算”和“工程竣工驗收結(jié)算”等兩個方面的工作內(nèi)容。工程預(yù)結(jié)算工作貫穿于建筑工程項目建設(shè)的全過程，是對工程項目資金進行綜合管理與控制的有效措施之一，在工程造價管理工作中

12、占據(jù)十分重要的地位。建筑工程項目建設(shè)中，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的工作目標都是一致的，那就是要確保建筑工程項目經(jīng)濟收益與社會效益的全面實現(xiàn)。因此，如何控制工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，使其在建筑工程造價管理工作中發(fā)揮更大的作用，進而實現(xiàn)“工程成本最低化、工程利益最大化”的目標。關(guān)鍵詞：控制；建筑工程；預(yù)結(jié)算；質(zhì)量；工程造價財政論壇21城市建設(shè)2010年總第70期CONSTRUCTION一、工程造價中存在的問題對建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一

13、項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使決算定額或補充定額含有較多的不合理性其次高估冒算現(xiàn)

14、象在結(jié)算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。二、工程造價審核的內(nèi)容預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘察資料、

15、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進行計算核實。1工程量的審核工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未按定額計算規(guī)則扣墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣鋼筋計算常常不扣保護層梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等負誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則

16、。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。三是應(yīng)仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有

17、簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。2套用單價的審核工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題:（1）對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷

18、底子油預(yù)制構(gòu)件的鐵件屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規(guī)定，以預(yù)算價進入直接費，按實計補價差主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實補價差。（2）對換算的定額單價的審核除按上述要求外

19、，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分同時換算的方法是否準確采用的系數(shù)是否正確這些都將直接影響單價的準確性。（3）對補充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。3費用的審核取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符費率計算是否正確價差調(diào)整的材料是否符合文

20、件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。三、工程造價的審核方法由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過淺析工程造價預(yù)結(jié)算的應(yīng)用馬艷芬廣州市建設(shè)工程拆遷有限公司510230摘要：本文主要就工程造價中存在的問題工程造價審核的內(nèi)容、方法等三個方面論述了工程造價及其預(yù)結(jié)算的審核工作過程，提出了個人的見解。關(guān)鍵詞：工程造價；

21、預(yù)結(jié)算；定額，審核方法（2）、注意對結(jié)算工作經(jīng)驗與教訓(xùn)的總結(jié)和積累對工程結(jié)算工作實施質(zhì)量控制，不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須經(jīng)過一個長期發(fā)展與創(chuàng)新的過程，我國建筑工程結(jié)算工作只有在不斷遭受失敗與挫折的情況下，注意對工程結(jié)算工作經(jīng)驗與教訓(xùn)的總結(jié)和積累，使工程結(jié)算工作人員逐漸具備更為豐富的工作經(jīng)驗和更專業(yè)的職業(yè)技能，這樣才能切實實現(xiàn)控制工程結(jié)算工作質(zhì)量的目的。參考文獻：[1]陳書宇，王良.如何加強對于工程預(yù)決算工作的深入控制與強化管理[J]

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