切實加強財務管理強化預算和支出控制

1、經營管理一～一一——一一一切實加強財務管理強化預算和支出控制劉紀波(山東輕工業(yè)學院，山東濟南250353)【摘要l近年來，各高校抓住機遇，加快發(fā)展，紛紛擴建、新建校區(qū)，加大基礎設施和建設投入，巨大的建設投入也給學校帶來了沉重的債務負擔，正常運行和教學科研等各方面的工作均受到較大影響。面對這一十分困難的局面，各高校領導高度重視，以科學發(fā)展觀為指導，通過加強財務管理，優(yōu)化支出結構、節(jié)能降耗等多種措施，積極做好財務工作，以保證學校的正常運行和

2、各方面工作的順利開展?！娟P鍵詞】財務管理；預算和支出；節(jié)能降耗一、加強財務管理財務工作堅持“適度放權”的原則，努力調動與維護各學院、各單位增收理財?shù)姆e極性，努力“把蛋糕做大”，做到“三統(tǒng)一”，即所有經濟活動統(tǒng)一進高校核算；所有創(chuàng)收業(yè)務執(zhí)行同一項分配政策(創(chuàng)收管理辦法)：所有支出業(yè)務遵循統(tǒng)一的核算管理辦法，保證學校各項事業(yè)健康進行。在預算編制上實亍“三保一低”的方針，把‘‘保吃飯、保重點、保穩(wěn)定’傲在首位，其他運行經費低水平維持。具體說明

3、如下：(1)堅持“以收定支、收支平衡”，“有所為，有所不為”，“與學校發(fā)展規(guī)劃相結合”的預算原則編制校內項目預算，并嚴格控制項目數(shù)量和規(guī)模，壓縮預算支出，將支出規(guī)?？刂圃诟咝？傮w承受能力范圍之內。(2)合理測算并嚴格控制支出預算，強化勤儉辦學的思想。樹立過緊日子的意識，在校內預算支出上，各部門單位、學院嚴格執(zhí)儼一支筆”審批制度，嚴禁無預算、無計劃或超預算、超計劃支出。(3)確保預算的嚴肅性和有效性。預算一旦經過黨委會和財經領導小組審查通

4、過，任何單位和個人要通過自我約束、自我控制，合理安排各項支出等措施，不得突破全年預算。超支不補，結余留用。(4)要切實加強對基建和設備采購的管理，嚴格控制投資規(guī)模。嚴格實行招標制度，只有資金落實到位基建項目才能開工，無經費預算的項目，即使有關領導已同意立項，也不得開工，嚴格杜絕‘‘先斬后奏”和“事后買單”的現(xiàn)象，對設備購置實行政府集中采購，嚴格執(zhí)行政府采購和招投標程序，堵塞各環(huán)節(jié)上的漏洞，減少不必要的浪費。(5)加強預算項目管理，實行績

5、效評價工作。除正常的人員經費及辦公經費外，對于道路維修、修繕、設備購置、學科建設、人才引進等經費全面實行項目管理。對臨時追加的項目要通過項目申報審批等專門過程進行專項審批，并對項目的資金來源、目的性、計劃性和效益性進行可行性論證，然后視學校財力情況，列年度追加預算。(6)通過實施項目管理制度對可控制成本進行控制，按照“經費包干、?？顚Ｓ谩⒐?jié)余留用、超支核減下年度指標”的原則進行管理，并對各單位經費的使用范圍、開支標準、執(zhí)行國家財經政策和

6、高校的管理制度的情況進行審核、輔導和監(jiān)管，同時定期對校內各單位經費使用的情況進行總結、分析，依據(jù)預算對單位的76企業(yè)導報2010年第10期負責人進行責任考核。(7)預算支出服從于資金存量要求。年初預算指標雖然按時下達，但在實際執(zhí)行過程中，資金的支付要服從于資金存量要求，即要按照支出事前審批，遵從輕重緩急的原則安排支出。二、節(jié)能降耗，建立節(jié)約型校園節(jié)約型校園建設是節(jié)約型社會建設的重要組成部分，是學校自身建設和內涵發(fā)展的重要舉措，也是學校當

7、前緊張財務狀況下的內在要求。通過合理整合資源，提高了管理效率，節(jié)約了經費，降低了運行成本。(1)節(jié)約用水用電。后勤處水電暖管理中心和各物業(yè)公司具體負責全校的用水用電，并制定了專門的用電章程，教室、辦公室、實驗室、會議場所等白天盡量利用自然光照，減少照明設備電耗。如確需使用照明燈具，根據(jù)實際使用人數(shù)及天氣情況，開啟所需的照明燈具；辦公樓合理設置空調溫度，夏季空調的設置溫度不低于攝氏26度，冬季空調的設置溫度不高于攝氏20度，空調開啟后將門

8、窗關嚴；為節(jié)約用電，辦公樓自寒假假期開始至次年就停止開放，學生宿舍自寒假開始就停止供暖：水電暖管理中心派專人負責調控取暖供應，上課期間關掉學生宿舍區(qū)供暖，晚間關掉教學區(qū)，集中開放宿舍區(qū)，并充分利用中水處理設施，擴大中水利用的覆蓋面積。(2)努力提高公用資源使用效率。建立設備招標采購制度，大力推動學校節(jié)能采購，積極采用能效高的產品。例如加強對鍋爐、空調、電梯、照明設備及儀器設備的檢測與維護，重點強化節(jié)能安全運行：資產處通過出臺固定資產有償

9、使用辦法，搭建設備共用管理平臺，科學地管理、調整、調配各種儀器設備，提高設備的完好率和使用率，加強設備的共享共用；通過加強公共用房的管理，科研用房的有償使用，提高了房屋的使用效率。(3)強化節(jié)約型校園建設監(jiān)管。逐步建立有效的能耗水耗運行監(jiān)管體系，強化執(zhí)行節(jié)能標準的全過程監(jiān)管，提高能源使用效率，節(jié)約能源。成立節(jié)約型校園建設領導小組，辦公室設在計財處，全面負責學校的節(jié)約型校園建設，并設立督查領導小組，辦公室設在紀監(jiān)審辦公室，全面負責節(jié)約型建

10、設的督查工作。對各部門單位節(jié)約型校園建設工作，定期進行檢查和監(jiān)管，將檢查結果在學校進行通報并納入部門負責人年度考核。萬方數(shù)據(jù)經營管理一～一一——一一一切實加強財務管理強化預算和支出控制劉紀波(山東輕工業(yè)學院，山東濟南250353)【摘要l近年來，各高校抓住機遇，加快發(fā)展，紛紛擴建、新建校區(qū)，加大基礎設施和建設投入，巨大的建設投入也給學校帶來了沉重的債務負擔，正常運行和教學科研等各方面的工作均受到較大影響。面對這一十分困難的局面，各高校領

11、導高度重視，以科學發(fā)展觀為指導，通過加強財務管理，優(yōu)化支出結構、節(jié)能降耗等多種措施，積極做好財務工作，以保證學校的正常運行和各方面工作的順利開展?！娟P鍵詞】財務管理；預算和支出；節(jié)能降耗一、加強財務管理財務工作堅持“適度放權”的原則，努力調動與維護各學院、各單位增收理財?shù)姆e極性，努力“把蛋糕做大”，做到“三統(tǒng)一”，即所有經濟活動統(tǒng)一進高校核算；所有創(chuàng)收業(yè)務執(zhí)行同一項分配政策(創(chuàng)收管理辦法)：所有支出業(yè)務遵循統(tǒng)一的核算管理辦法，保證學校各

12、項事業(yè)健康進行。在預算編制上實亍“三保一低”的方針，把‘‘保吃飯、保重點、保穩(wěn)定’傲在首位，其他運行經費低水平維持。具體說明如下：(1)堅持“以收定支、收支平衡”，“有所為，有所不為”，“與學校發(fā)展規(guī)劃相結合”的預算原則編制校內項目預算，并嚴格控制項目數(shù)量和規(guī)模，壓縮預算支出，將支出規(guī)?？刂圃诟咝？傮w承受能力范圍之內。(2)合理測算并嚴格控制支出預算，強化勤儉辦學的思想。樹立過緊日子的意識，在校內預算支出上，各部門單位、學院嚴格執(zhí)儼一支

13、筆”審批制度，嚴禁無預算、無計劃或超預算、超計劃支出。(3)確保預算的嚴肅性和有效性。預算一旦經過黨委會和財經領導小組審查通過，任何單位和個人要通過自我約束、自我控制，合理安排各項支出等措施，不得突破全年預算。超支不補，結余留用。(4)要切實加強對基建和設備采購的管理，嚴格控制投資規(guī)模。嚴格實行招標制度，只有資金落實到位基建項目才能開工，無經費預算的項目，即使有關領導已同意立項，也不得開工，嚴格杜絕‘‘先斬后奏”和“事后買單”的現(xiàn)象，對

14、設備購置實行政府集中采購，嚴格執(zhí)行政府采購和招投標程序，堵塞各環(huán)節(jié)上的漏洞，減少不必要的浪費。(5)加強預算項目管理，實行績效評價工作。除正常的人員經費及辦公經費外，對于道路維修、修繕、設備購置、學科建設、人才引進等經費全面實行項目管理。對臨時追加的項目要通過項目申報審批等專門過程進行專項審批，并對項目的資金來源、目的性、計劃性和效益性進行可行性論證，然后視學校財力情況，列年度追加預算。(6)通過實施項目管理制度對可控制成本進行控制，按

15、照“經費包干、?？顚Ｓ?、節(jié)余留用、超支核減下年度指標”的原則進行管理，并對各單位經費的使用范圍、開支標準、執(zhí)行國家財經政策和高校的管理制度的情況進行審核、輔導和監(jiān)管，同時定期對校內各單位經費使用的情況進行總結、分析，依據(jù)預算對單位的76企業(yè)導報2010年第10期負責人進行責任考核。(7)預算支出服從于資金存量要求。年初預算指標雖然按時下達，但在實際執(zhí)行過程中，資金的支付要服從于資金存量要求，即要按照支出事前審批，遵從輕重緩急的原則安排支

16、出。二、節(jié)能降耗，建立節(jié)約型校園節(jié)約型校園建設是節(jié)約型社會建設的重要組成部分，是學校自身建設和內涵發(fā)展的重要舉措，也是學校當前緊張財務狀況下的內在要求。通過合理整合資源，提高了管理效率，節(jié)約了經費，降低了運行成本。(1)節(jié)約用水用電。后勤處水電暖管理中心和各物業(yè)公司具體負責全校的用水用電，并制定了專門的用電章程，教室、辦公室、實驗室、會議場所等白天盡量利用自然光照，減少照明設備電耗。如確需使用照明燈具，根據(jù)實際使用人數(shù)及天氣情況，開啟所

17、需的照明燈具；辦公樓合理設置空調溫度，夏季空調的設置溫度不低于攝氏26度，冬季空調的設置溫度不高于攝氏20度，空調開啟后將門窗關嚴；為節(jié)約用電，辦公樓自寒假假期開始至次年就停止開放，學生宿舍自寒假開始就停止供暖：水電暖管理中心派專人負責調控取暖供應，上課期間關掉學生宿舍區(qū)供暖，晚間關掉教學區(qū)，集中開放宿舍區(qū)，并充分利用中水處理設施，擴大中水利用的覆蓋面積。(2)努力提高公用資源使用效率。建立設備招標采購制度，大力推動學校節(jié)能采購，積極采

18、用能效高的產品。例如加強對鍋爐、空調、電梯、照明設備及儀器設備的檢測與維護，重點強化節(jié)能安全運行：資產處通過出臺固定資產有償使用辦法，搭建設備共用管理平臺，科學地管理、調整、調配各種儀器設備，提高設備的完好率和使用率，加強設備的共享共用；通過加強公共用房的管理，科研用房的有償使用，提高了房屋的使用效率。(3)強化節(jié)約型校園建設監(jiān)管。逐步建立有效的能耗水耗運行監(jiān)管體系，強化執(zhí)行節(jié)能標準的全過程監(jiān)管，提高能源使用效率，節(jié)約能源。成立節(jié)約型校