給養(yǎng)物資招標采購

1、財經(jīng)縱橫給養(yǎng)物資抬標采購李藝(軍事經(jīng)濟學院襄樊分院，湖北襄樊441118)【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，給養(yǎng)工作特別是給養(yǎng)物資籌措與市場聯(lián)系日益緊密，采購成為給養(yǎng)物資籌措的重要方式。發(fā)展和完善給養(yǎng)物資招標訂貨，是深化軍隊物資籌供改革的必由之璐?！娟P(guān)鍵詞】給養(yǎng)物資；招標采購一、給養(yǎng)物資實行招標采購的意義(1)有利于提高采購經(jīng)費的使用效益。受多方面因素的影響和制約，我軍給養(yǎng)物資采購經(jīng)費供需矛盾一直很突出，而且從實踐中看，給養(yǎng)物

2、資采購中有限的給養(yǎng)物資采購經(jīng)費沒有發(fā)揮出最大的效益。而采取招標訂購。不僅可以集中需求、集中資金，而且能夠從過去被動的籌措方式改變?yōu)橹鲃拥牟少彿绞剑ㄟ^多角度競爭，在確保質(zhì)量的前提下將所需給養(yǎng)物資訂購價格降到最低程度，同時也改變過去分散籌措、盲目進貨等造成的損失浪費現(xiàn)象，引導給養(yǎng)物資采購經(jīng)費合理有效配置，從而提高給養(yǎng)物資采購經(jīng)費的使用效益。(2)有利于給養(yǎng)物資采購決策的科學性。。在計劃經(jīng)濟時期，軍用物資的獲取全部靠國家指令性計劃分鬣，給養(yǎng)

3、物資當然不例外，其所需的品種、數(shù)量、價格由國家有關(guān)部門控制。招標采購，是以公開招標為主要方式，從市場上統(tǒng)一購買商品和服務的活動。它堅持公平、公正、公開的原則，具有充分的競爭性和高度的透明性，具有固定的組織機構(gòu)和規(guī)范的程序，具有采購信息系統(tǒng)、專家支持系統(tǒng)，依靠專家評估確定中標候選入，這樣可以克服因“長官意志、主觀意愿”等行政管理方式所帶來的缺陷，增強給養(yǎng)物資采購管理的先進性和決策的科學性。(3)有利于保證給養(yǎng)物資的質(zhì)量。由于招標訂貨具有競

4、爭性，對生產(chǎn)供貨企業(yè)來講軍隊是一個較大的市場，需求較大，對象可靠，經(jīng)費有保障，而且從今后的物資市場發(fā)展來看，物資市場競爭將會更加激烈。所以，物資生產(chǎn)供貨企業(yè)必定將自己手中質(zhì)量優(yōu)、價格廉的產(chǎn)品參與到軍用物資招標訂購中，這樣才有可能在招標中實現(xiàn)產(chǎn)品的銷售。二、給養(yǎng)物資招標采購現(xiàn)狀(1)公開性與保密性的矛盾限制了招標范圍的進一步擴大。給養(yǎng)物資招標采購具有一般招標采購的共同特點——公開性。而凡屬軍用物資的采購都具有一定的保密性。投標人是不確定的

5、，感興趣的具有業(yè)務資格的供應商都可以成為投標人，國內(nèi)外欲刺探我軍軍事機密的機構(gòu)和人員也有可能混雜其中，軍事機密擴散的空間范圍和失密的可能性很大。因此，招標采購機構(gòu)必須對公開性加以限制，但如此勢必要限制招標采購范圍的進一步擴大。(2)規(guī)范化程度有待進一步提高。給養(yǎng)物資招標采購已在我軍廣泛運行，但規(guī)范化程度不高，致使招標過程中某些環(huán)節(jié)銜接不暢。招標采購是一項復雜的系統(tǒng)工程，從制定招標實施方案、擬制招標公告與招標文件開始，一直到最后的定標、簽

6、定合同，要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)。這中間任何環(huán)節(jié)之間的銜接出現(xiàn)問題，都會影響整個招標活動的進程。直接導致招標40企業(yè)導報2011年第5期的失敗。因此，如何做好各環(huán)節(jié)之間的銜接，對招標過程中可能出現(xiàn)的問題預先采取必要的措施，確保整個招標過程能夠有序、順暢地進行，便成為招標組織者所面臨的一個重要問題。這就需要有規(guī)范化的管理和運行程序。(3)監(jiān)督機制有待進一步完善。給養(yǎng)物資招標采購已經(jīng)納入法制化建設中，但全程監(jiān)督機肯Ⅱ在招標采購中還有待進一步完善。給養(yǎng)

7、物資招標采購運行全過程是一個十分復雜的過程。其程序環(huán)節(jié)多，人員涉及面較廣，人員的操作隨意性較大，沒有完善的監(jiān)督機制，諸多環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的管理漏洞，這勢必要影響招標采購的順利進行和良性發(fā)展。三、解決對策(1)強化職業(yè)道德，提高業(yè)務素質(zhì)。給養(yǎng)物資招標采購工作需要一批熟悉招標理論知識，了解相關(guān)產(chǎn)品基本知識，具備招標工作能力。具有較強組織協(xié)調(diào)能力，愛崗敬業(yè)，忠于職守，勤奮努力，廉潔正派的人才隊伍。因此，應更新觀念，加快采購人員的教育和培

8、訓，在軍事院校開展采購學教學與研究，在采購人員管理上實行采購人員認證制度。C2)選擇合理方式，做好保密工作。我軍給養(yǎng)物資招標采購現(xiàn)行的主要招標方式有公開招標和邀請招標。選擇適用的招標方式是圓滿完成給養(yǎng)采購工作的先決條件。通過實踐的檢驗，及對有利于保密工作方面考慮，應以邀請招標方式為主。采用公開招標方式，由于潛在的投標人是不確定的，投標人的范圍廣、空間大、情況復雜，資格審定難以準確把握。因此，軍事機密擴散的空間范圍和失密的可能性也就大。采

9、用邀請招標方式，被邀請的投標單位有限，招標人對被邀請單位的情況也比較了解。因此，軍事機密擴散的空間范圍和失密的可能性與公開招標方式相比就要小得多，有利于保守軍事機密。(3)規(guī)范招標工作，做好銜接工作。招標工作的涉及面廣，延續(xù)時間長，不可預見的事情較多。任何一個環(huán)節(jié)處理不當或某個環(huán)節(jié)銜接不暢，都將影響整個招標工作的順利進行。因此，在組織招標工作的過程中，負責組織招標的機構(gòu)和人員，要嚴密計劃、密切協(xié)同、精心組織，將能發(fā)生的問題想在前頭，并拿

10、出切實可行的措施予以防范，確保招標工作按照預先制定的計劃嚴謹、有序的進行。規(guī)范給養(yǎng)物資招標采購工作要明確招標訂購的程序。由于給養(yǎng)物資訂購采取招標的方式，其健全的訂購程序是保證訂購能否順利進行的關(guān)鍵。參考文獻【l】鄭生富《市場營銷與軍需采購》f2】梁貽斌《軍需保障研究》(市場篇)萬方數(shù)據(jù)財經(jīng)縱橫給養(yǎng)物資抬標采購李藝(軍事經(jīng)濟學院襄樊分院，湖北襄樊441118)【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，給養(yǎng)工作特別是給養(yǎng)物資籌措與市場聯(lián)系

11、日益緊密，采購成為給養(yǎng)物資籌措的重要方式。發(fā)展和完善給養(yǎng)物資招標訂貨，是深化軍隊物資籌供改革的必由之璐?！娟P(guān)鍵詞】給養(yǎng)物資；招標采購一、給養(yǎng)物資實行招標采購的意義(1)有利于提高采購經(jīng)費的使用效益。受多方面因素的影響和制約，我軍給養(yǎng)物資采購經(jīng)費供需矛盾一直很突出，而且從實踐中看，給養(yǎng)物資采購中有限的給養(yǎng)物資采購經(jīng)費沒有發(fā)揮出最大的效益。而采取招標訂購。不僅可以集中需求、集中資金，而且能夠從過去被動的籌措方式改變?yōu)橹鲃拥牟少彿绞?，通過多角

12、度競爭，在確保質(zhì)量的前提下將所需給養(yǎng)物資訂購價格降到最低程度，同時也改變過去分散籌措、盲目進貨等造成的損失浪費現(xiàn)象，引導給養(yǎng)物資采購經(jīng)費合理有效配置，從而提高給養(yǎng)物資采購經(jīng)費的使用效益。(2)有利于給養(yǎng)物資采購決策的科學性。。在計劃經(jīng)濟時期，軍用物資的獲取全部靠國家指令性計劃分鬣，給養(yǎng)物資當然不例外，其所需的品種、數(shù)量、價格由國家有關(guān)部門控制。招標采購，是以公開招標為主要方式，從市場上統(tǒng)一購買商品和服務的活動。它堅持公平、公正、公開的原

13、則，具有充分的競爭性和高度的透明性，具有固定的組織機構(gòu)和規(guī)范的程序，具有采購信息系統(tǒng)、專家支持系統(tǒng)，依靠專家評估確定中標候選入，這樣可以克服因“長官意志、主觀意愿”等行政管理方式所帶來的缺陷，增強給養(yǎng)物資采購管理的先進性和決策的科學性。(3)有利于保證給養(yǎng)物資的質(zhì)量。由于招標訂貨具有競爭性，對生產(chǎn)供貨企業(yè)來講軍隊是一個較大的市場，需求較大，對象可靠，經(jīng)費有保障，而且從今后的物資市場發(fā)展來看，物資市場競爭將會更加激烈。所以，物資生產(chǎn)供貨企

14、業(yè)必定將自己手中質(zhì)量優(yōu)、價格廉的產(chǎn)品參與到軍用物資招標訂購中，這樣才有可能在招標中實現(xiàn)產(chǎn)品的銷售。二、給養(yǎng)物資招標采購現(xiàn)狀(1)公開性與保密性的矛盾限制了招標范圍的進一步擴大。給養(yǎng)物資招標采購具有一般招標采購的共同特點——公開性。而凡屬軍用物資的采購都具有一定的保密性。投標人是不確定的，感興趣的具有業(yè)務資格的供應商都可以成為投標人，國內(nèi)外欲刺探我軍軍事機密的機構(gòu)和人員也有可能混雜其中，軍事機密擴散的空間范圍和失密的可能性很大。因此，招標

15、采購機構(gòu)必須對公開性加以限制，但如此勢必要限制招標采購范圍的進一步擴大。(2)規(guī)范化程度有待進一步提高。給養(yǎng)物資招標采購已在我軍廣泛運行，但規(guī)范化程度不高，致使招標過程中某些環(huán)節(jié)銜接不暢。招標采購是一項復雜的系統(tǒng)工程，從制定招標實施方案、擬制招標公告與招標文件開始，一直到最后的定標、簽定合同，要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)。這中間任何環(huán)節(jié)之間的銜接出現(xiàn)問題，都會影響整個招標活動的進程。直接導致招標40企業(yè)導報2011年第5期的失敗。因此，如何做好各環(huán)節(jié)

16、之間的銜接，對招標過程中可能出現(xiàn)的問題預先采取必要的措施，確保整個招標過程能夠有序、順暢地進行，便成為招標組織者所面臨的一個重要問題。這就需要有規(guī)范化的管理和運行程序。(3)監(jiān)督機制有待進一步完善。給養(yǎng)物資招標采購已經(jīng)納入法制化建設中，但全程監(jiān)督機肯Ⅱ在招標采購中還有待進一步完善。給養(yǎng)物資招標采購運行全過程是一個十分復雜的過程。其程序環(huán)節(jié)多，人員涉及面較廣，人員的操作隨意性較大，沒有完善的監(jiān)督機制，諸多環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的管理漏洞，

17、這勢必要影響招標采購的順利進行和良性發(fā)展。三、解決對策(1)強化職業(yè)道德，提高業(yè)務素質(zhì)。給養(yǎng)物資招標采購工作需要一批熟悉招標理論知識，了解相關(guān)產(chǎn)品基本知識，具備招標工作能力。具有較強組織協(xié)調(diào)能力，愛崗敬業(yè)，忠于職守，勤奮努力，廉潔正派的人才隊伍。因此，應更新觀念，加快采購人員的教育和培訓，在軍事院校開展采購學教學與研究，在采購人員管理上實行采購人員認證制度。C2)選擇合理方式，做好保密工作。我軍給養(yǎng)物資招標采購現(xiàn)行的主要招標方式有公開招

18、標和邀請招標。選擇適用的招標方式是圓滿完成給養(yǎng)采購工作的先決條件。通過實踐的檢驗，及對有利于保密工作方面考慮，應以邀請招標方式為主。采用公開招標方式，由于潛在的投標人是不確定的，投標人的范圍廣、空間大、情況復雜，資格審定難以準確把握。因此，軍事機密擴散的空間范圍和失密的可能性也就大。采用邀請招標方式，被邀請的投標單位有限，招標人對被邀請單位的情況也比較了解。因此，軍事機密擴散的空間范圍和失密的可能性與公開招標方式相比就要小得多，有利于保

19、守軍事機密。(3)規(guī)范招標工作，做好銜接工作。招標工作的涉及面廣，延續(xù)時間長，不可預見的事情較多。任何一個環(huán)節(jié)處理不當或某個環(huán)節(jié)銜接不暢，都將影響整個招標工作的順利進行。因此，在組織招標工作的過程中，負責組織招標的機構(gòu)和人員，要嚴密計劃、密切協(xié)同、精心組織，將能發(fā)生的問題想在前頭，并拿出切實可行的措施予以防范，確保招標工作按照預先制定的計劃嚴謹、有序的進行。規(guī)范給養(yǎng)物資招標采購工作要明確招標訂購的程序。由于給養(yǎng)物資訂購采取招標的方式，其