山東省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究

1、?統(tǒng)計研究????????????山東財政學(xué)院學(xué)報(雙月刊)???????????2011年第2期(總第112期)?山東省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究陳寒松?朱曉紅?李?君(山東財政學(xué)院山東濟南?250014)??[摘?要]本研究基于GEM框架設(shè)計了調(diào)查問卷根據(jù)636份有效問卷以及30多位專家深度訪談的結(jié)果對山東省17城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了總體評價并將山東省17城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為四類運用回歸分析方法分析了創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動的影響對山東省17城市完善創(chuàng)

2、業(yè)政策、促進創(chuàng)業(yè)活動開展具有一定的指導(dǎo)意義。[關(guān)鍵詞]GEM模型城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)業(yè)機會[中圖分類號]F127???[文獻標(biāo)識碼]A???[文章編號]10082670(2011)02009408[收稿日期]20110105[基金項目]山東省軟科學(xué)研究項目(2009RKA332)。[作者簡介]陳寒松男山東臨朐人山東財政學(xué)院工商管理學(xué)院教授博士碩士生導(dǎo)師研究方向:創(chuàng)業(yè)管理與創(chuàng)業(yè)成長朱曉紅女山東濟南人山東財政學(xué)院碩士研究生研究方向:創(chuàng)業(yè)管

3、理與創(chuàng)業(yè)成長李君女山東文登人山東財政學(xué)院碩士研究生研究方向:創(chuàng)業(yè)管理與創(chuàng)業(yè)成長。一、引言一個地區(qū)創(chuàng)業(yè)的活躍程度、創(chuàng)業(yè)的成功與否與其創(chuàng)業(yè)環(huán)境之間存在著密切關(guān)系。因此正確評價一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境無論對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長還是對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展均具有較強的理論和實踐意義。我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究起步較晚但發(fā)展比較快。從2001年開始清華大學(xué)中國創(chuàng)業(yè)研究中心就對我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了研究并相繼發(fā)布了全球創(chuàng)業(yè)觀察2002年、2003年[1]、2005年[2]和20

4、08年[3]的中國報告重點對一個國家的創(chuàng)業(yè)活動的開展與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了研究并提出了相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境改進的對策。部分學(xué)者開始對某地區(qū)或城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了深入研究。例如以陳忠衛(wèi)教授為代表[4]的研究團隊對安徽省的17個地市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了研究姚曉芳研究團隊[5~6]研究了合肥市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與政策。其他還有濟南市(王喜東2004)[7]、杭州市(李文婷等2008)[8]、澳門特區(qū)(蕭志泳等2005)[9]等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也得到研究。也有部分學(xué)者

5、針對某一地區(qū)某一類人群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了研究。例如黃琳(2008)[10]對杭州市的歸國留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境進行了研究吳佳(2007)[11]針對浙江省大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了研究陳琪等(2009)[12]對浙江農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了研究許明等(2006)[13]對廣西大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了研究等。從2003年全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)中國報告發(fā)布以來山東省一直處于第二?方隊?即屬于創(chuàng)業(yè)活動較活躍的地區(qū)之一而2008年發(fā)布的全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告顯

6、示?江蘇、廣東兩地逐漸超過浙江、天津與后者一起成為中國區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動活躍的?第一軍團?。?相對于蘇、廣、浙等地區(qū)山東省創(chuàng)業(yè)活動?發(fā)展緩慢?的現(xiàn)狀并沒有引起人們足夠的重視文獻研究幾乎沒有。由于山東省經(jīng)濟各個地區(qū)之間的不平衡籠統(tǒng)地研究山東省創(chuàng)業(yè)活動意義不大。而選擇各地區(qū)所在的中心城市共17個城市來進行深入研究和比較則既能發(fā)現(xiàn)17個城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的共同特點也可以發(fā)現(xiàn)差異對于山東省和各市地采取不同的措施具有重要的現(xiàn)實意義。二、問卷設(shè)計與數(shù)據(jù)來源(一

7、)問卷設(shè)計依據(jù)GEM模型是一個較為成熟的研究模型。此模型94的調(diào)查結(jié)果表明通過IPO獲得融資并未成為初創(chuàng)企業(yè)資金的主要來源。根據(jù)分析結(jié)果顯示煙臺、濟南、淄博三個城市在該項的得分明顯高于全省平均值說明這三所城市的創(chuàng)業(yè)者在獲得充足的權(quán)益資金和債務(wù)資金方面與省內(nèi)其他城市相比具有優(yōu)勢。相反德州、東營、萊蕪、濟寧在金融支持方面的得分較低說明這些地區(qū)私人權(quán)益資本不充足很不利于創(chuàng)業(yè)另外城市的金融機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度嚴重不足作為創(chuàng)業(yè)活動主體的民營企

8、業(yè)難以公平的與大型國有企業(yè)一樣從金融機構(gòu)獲得貸款這一實證結(jié)果與訪談結(jié)論也一致。2.政府政策政府政策指的是地區(qū)和城市政府政策及其實施情況涉及稅收和政府規(guī)章制度等方面多大程度上保持中立以及政府政策是否阻礙或者鼓勵新創(chuàng)立和成長型企業(yè)。根據(jù)分析結(jié)果顯示該項目得分最高的三個城市為煙臺、臨沂、濟南說明這三個城市政府制定了很多優(yōu)惠政策來鼓勵創(chuàng)業(yè)訪談中我們了解到今年山東省煙臺市將創(chuàng)新人才、技術(shù)、政策、融資等服務(wù)力爭全市中小企業(yè)擔(dān)保貸款額年內(nèi)達到50億元

9、以鼓勵中小企業(yè)走自主創(chuàng)新和科技發(fā)展之路。相比之下德州、萊蕪、東營三個城市的得分較低表明政府在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策較少有待加強。3.政府項目政府項目指的是各級政府對于新創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)可以提供的直接項目。這一維度也考察政府項目的易獲取性和質(zhì)量政府人力資源的有效性和質(zhì)量以及他們管理特殊項目的能力和服務(wù)的效用。根據(jù)分析結(jié)果煙臺、青島兩個城市在本項的得分最高說明這兩個城市為新成立的公司提供了足夠數(shù)量的政府項目。通過訪談?wù)n題組了解到煙臺市將積

10、極培育中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)支持服務(wù)機構(gòu)開展信息咨詢、研發(fā)設(shè)計、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、質(zhì)量檢驗等服務(wù)。到2012年全市重點建設(shè)50個包括小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)(孵化)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、信用評價、管理咨詢等市級公共服務(wù)平臺。相比之下德州、萊蕪的得分較低表明這些城市很少能夠提供足夠數(shù)目的政府項目和資金給新辦企業(yè)企業(yè)不太容易從政府項目中獲得所需要的幫助。4.教育與培訓(xùn)教育和培訓(xùn)考察的是各個層次的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)在創(chuàng)立或管理小型企業(yè)、新創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)

11、培訓(xùn)方面的貢獻程度。這一維度也考察在創(chuàng)立或管理小型企業(yè)、成長中企業(yè)方面的教育和培訓(xùn)質(zhì)量以及實用性和可操作性。教育與培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)活動得以開展的必要條件也是創(chuàng)業(yè)者將潛在的商業(yè)機會變?yōu)楝F(xiàn)實的基礎(chǔ)。分析結(jié)果顯示青島、煙臺在該項目的得分較高表明這兩個城市對創(chuàng)業(yè)者的教育與培訓(xùn)比較重視。通過訪談?wù)n題組了解到青島市非常重視創(chuàng)業(yè)的教育與培訓(xùn)工作日前出臺了?青島市人民政府關(guān)于進一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見?并決定每年將免費為1000家小企業(yè)進行免費創(chuàng)業(yè)培

12、訓(xùn)。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)作為公益性服務(wù)政府對提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)成效突出的機構(gòu)給予經(jīng)費資助和獎勵煙臺以爭創(chuàng)全省創(chuàng)業(yè)型城市為契機將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)職能延伸到鎮(zhèn)街和社區(qū)方便創(chuàng)業(yè)者就地就近培訓(xùn)。相對而言德州、萊蕪、棗莊三個城市在創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)方面就處于劣勢說明這三個城市關(guān)于創(chuàng)業(yè)學(xué)、創(chuàng)業(yè)意識等相關(guān)方面的教育很少重視程度不夠商業(yè)和管理教育水平、職業(yè)技術(shù)教育與再教育體系都有待提升。5.研究開發(fā)轉(zhuǎn)移研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移指的是城市研究和開發(fā)在多大程度上創(chuàng)造新的商業(yè)機會以及研發(fā)是否

13、可以為新創(chuàng)立的小型企業(yè)和成長中的企業(yè)所用。煙臺、青島、濟南在這方面相對其他城市具有一定的優(yōu)勢說明這三個城市研究開發(fā)成果實現(xiàn)商業(yè)化可能性較大創(chuàng)業(yè)者基本能夠抓住技術(shù)和商業(yè)機會實現(xiàn)從知識的創(chuàng)造源向市場進行成功轉(zhuǎn)化。相反棗莊、東營、德州、萊蕪在這方面卻明顯處于弱勢這在一定程度上限制了各種研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化影響了創(chuàng)業(yè)活動的開展。因此這四個城市需要進一步加大科技成果轉(zhuǎn)化力度積極改善科技成果轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)環(huán)境構(gòu)建以中介服務(wù)機構(gòu)為紐帶的創(chuàng)新服務(wù)體系形成以產(chǎn)

14、業(yè)化為目標(biāo)、以企業(yè)為實施主體、以市場機制為保障的成果轉(zhuǎn)化新機制加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。6.商務(wù)環(huán)境商務(wù)環(huán)境主要衡量與商業(yè)運作密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)發(fā)達程度具體涉及創(chuàng)業(yè)企業(yè)能獲得哪些資源例如分包商、供應(yīng)商、咨詢機構(gòu)資源創(chuàng)業(yè)企業(yè)能獲得哪些服務(wù)包括金融服務(wù)和包括法律服務(wù)、會計服務(wù)在內(nèi)的非金融服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否使用得起這些服務(wù)和資源。煙臺、濟南、日照等城市在該項目的得分明顯高于山東省均值說明這些城市的商務(wù)環(huán)境相對較好有較為充分的分包商、供應(yīng)商