關于本市保障性住房配建的實施意見滬府辦[2018]72號

1、關于本市保障性住房配建的實施意見關于本市保障性住房配建的實施意見滬府辦〔滬府辦〔20182018〕7272號上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設管理委等七部門上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設管理委等七部門《關于本市保障性住房配建的實施意見》的通知《關于本市保障性住房配建的實施意見》的通知各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局、市稅務局《關于本市保障性

2、住房配建的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。上海市人民政府辦公廳2018年12月11日關于本市保障性住房配建的實施意見關于本市保障性住房配建的實施意見為多渠道籌措保障性住房房源，規(guī)范在本市商品住房建設項目中配建保障性住房的行為，按照《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔（國辦發(fā)〔20112011〕4545號）號）、住房城鄉(xiāng)建設部等七部門

3、制定的《經(jīng)濟適用住房管《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔理辦法》（建住房〔20072007〕258258號）號），現(xiàn)提出本市保障性住房配建實施意見如下：一、配建的比例和要求一、配建的比例和要求凡新出讓土地、用于開發(fā)建設商品住房的建設項目（租賃住房建設項目除凡新出讓土地、用于開發(fā)建設商品住房的建設項目（租賃住房建設項目除外）外），均應按照不低于不低于該建設項目住房建筑總面積建筑總面積5%5%的比例的比例，配建保障性住房配建保障性住房及相應

4、產權車位及相應產權車位；鼓勵保障對象較多的區(qū)域進一步提高建設項目的配建比例。配建的保障性住房應無償移交區(qū)政府指定機構用于住房保障無償移交區(qū)政府指定機構用于住房保障，并在建設用地使用權出讓條件中予以明確。配建的保障性住房，均應以實物房源移交以實物房源移交；由于特殊原因無法安排建設實物房特殊原因無法安排建設實物房源而需折算為貨幣交納的，應由區(qū)規(guī)劃資源、房屋管理、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)源而需折算為貨幣交納的，應由區(qū)規(guī)劃資源、房屋管理、發(fā)展改革、住

5、房城鄉(xiāng)建設、財政和審計等部門聯(lián)合制訂工作方案建設、財政和審計等部門聯(lián)合制訂工作方案，經(jīng)區(qū)政府同意區(qū)政府同意并報市房屋管理部市房屋管理部門會同市規(guī)劃資源、財政部門批準門會同市規(guī)劃資源、財政部門批準后實施。各區(qū)應將本行政區(qū)域內配建的保障性住房列入各區(qū)當年度保障性住房開發(fā)建設列入各區(qū)當年度保障性住房開發(fā)建設計劃計劃。所配建的保障性住房應按照規(guī)定使用。未完成未完成上年度保障性住房配建計劃的區(qū)，市規(guī)劃資源部門應暫緩辦理其當年度市規(guī)劃資源部門應暫緩

6、辦理其當年度建設用地使用權出讓手續(xù)建設用地使用權出讓手續(xù)；待上年度配建指標補充安排落實后，再予辦理建設用地使用權出讓手續(xù)。凡不配建或者少配建保障性住房的商品住房建設項目不配建或者少配建保障性住房的商品住房建設項目，市、區(qū)規(guī)劃資源部門不予辦理建設用地使用權出讓手續(xù)予辦理建設用地使用權出讓手續(xù)。二、配建的具體規(guī)定二、配建的具體規(guī)定（一）（一）配建的保障性住房應與商品住房建設項目一并規(guī)劃設計，其建筑外形、一并規(guī)劃設計，其建筑外形、風格、色彩與

7、品質應與商品住房基本一致風格、色彩與品質應與商品住房基本一致，保持總體和諧，并共享商品住房建共享商品住房建設項目的公共配套設施、公共停車位和公共通道設項目的公共配套設施、公共停車位和公共通道。各區(qū)房屋管理部門落實配建保障性住房的要求，并在該季度第二個月上旬，將該季度第二個月上旬，將有關情況書面通報市規(guī)劃資源部門有關情況書面通報市規(guī)劃資源部門。（四）設計方案和設計文件確定（四）設計方案和設計文件確定規(guī)劃資源部門在建設工程規(guī)劃設計方案審批時

8、，應書面征詢同級房屋管理部門征詢同級房屋管理部門的意見，由其確定配建房源總建筑面積、幢號、樓層、房型、單套建筑面積、的意見，由其確定配建房源總建筑面積、幢號、樓層、房型、單套建筑面積、套數(shù)等事項套數(shù)等事項。經(jīng)批準的相關設計方案，抄送同級房屋管理部門。（五）建設項目協(xié)議書簽訂（五）建設項目協(xié)議書簽訂房地產開發(fā)企業(yè)在取得建設工程規(guī)劃許可證之前取得建設工程規(guī)劃許可證之前，應根據(jù)建設用地使用權出讓合同、經(jīng)批準的設計方案，與區(qū)政府指定機構簽訂建設

9、項目協(xié)議書簽訂建設項目協(xié)議書，并由區(qū)政府指定機構報市房屋管理部門備案。建設項目協(xié)議書應使用市房屋管理部門制訂的示范文本，明確配建保障性住房的總體要求、保障房類別、具體安排、建明確配建保障性住房的總體要求、保障房類別、具體安排、建設標準、工程質量、交付條件等事項，并附住房位置圖表和房源清單設標準、工程質量、交付條件等事項，并附住房位置圖表和房源清單；簽約各方應如實記載配建保障性住房的工作內容、責任和權利等事項，有特殊情況的，可增加附頁予以

10、說明。建設項目協(xié)議書應作為核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的要件之一建設項目協(xié)議書應作為核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的要件之一。區(qū)政府指定機構依據(jù)建設項目協(xié)議書，對配建保障性住房實施全過程管理。（六）工程監(jiān)督與驗收（六）工程監(jiān)督與驗收區(qū)住房城鄉(xiāng)建設管理部門應加強對配建保障性住房房源（以下簡稱“配建房源”）的工程質量監(jiān)督、竣工驗收管理等工作，督促房地產開發(fā)企業(yè)保證配建房源的工程質量和建設進度。其中，配建房源在商品住房預售階段移交的配建房源在商品住房預售階

11、段移交的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設管理部門應會同區(qū)政府指定機構細化配建房源工程質量和建設進細化配建房源工程質量和建設進度的要求，并明確驗收配建房源的條件度的要求，并明確驗收配建房源的條件。（七）配建房源移交（七）配建房源移交房地產開發(fā)企業(yè)應在建設項目的商品住房預售或者出售之前商品住房預售或者出售之前，按照建設項目協(xié)議書的約定，將配建房源移交將配建房源移交給區(qū)政府指定機構。區(qū)政府指定機構應根據(jù)建設項目協(xié)議書，查驗核對配建房源的建筑面積、套數(shù)、單套建

12、筑面積、房型、具查驗核對配建房源的建筑面積、套數(shù)、單套建筑面積、房型、具體室號、配建房源建筑面積占項目住房總建筑面積的比例、房屋質量、配套條體室號、配建房源建筑面積占項目住房總建筑面積的比例、房屋質量、配套條件、產權車位等件、產權車位等。區(qū)房屋管理部門應提供建設項目協(xié)議書、配建房源移交認定文件等材料，并將區(qū)房屋管理部門應提供建設項目協(xié)議書、配建房源移交認定文件等材料，并將其納入規(guī)劃土地綜合驗收環(huán)節(jié)，由區(qū)規(guī)劃資源部門對配建保障性住房的總量

13、和其納入規(guī)劃土地綜合驗收環(huán)節(jié)，由區(qū)規(guī)劃資源部門對配建保障性住房的總量和比例等內容進行核查。比例等內容進行核查。房地產開發(fā)企業(yè)應在委托房屋測繪機構進行建設項目面積預測（測繪）建設項目面積預測（測繪）后及時向市住房保障機構、房屋調查成果管理部門申請辦理配建房源的樓盤表“保障保障房類別房類別”標注標注。房地產開發(fā)企業(yè)按照建設項目協(xié)議書實施配建的，由區(qū)政府指定機構予以書面確認，由區(qū)房屋管理部門頒發(fā)商品住房和配建房源的預售許可證、辦理銷售手續(xù)和頒

14、發(fā)交付使用許可證。房地產開發(fā)企業(yè)未按照建設項目協(xié)議書實施配建的未按照建設項目協(xié)議書實施配建的，區(qū)房屋管理部門不予頒發(fā)不予頒發(fā)商品住房的預售許可證、辦理銷售手續(xù)和頒發(fā)交付使用許可證商品住房的預售許可證、辦理銷售手續(xù)和頒發(fā)交付使用許可證，并由區(qū)房屋管理部門予以糾正。房地產開發(fā)企業(yè)應按照要求及時整改，整改結果經(jīng)區(qū)房屋管理部門書面確認后，由區(qū)房屋管理部門頒發(fā)商品住房和配建房源的預售許可證、辦理銷售手續(xù)和頒發(fā)交付使用許可證。房地產開發(fā)企業(yè)按照建設