赤峰市基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作調(diào)研報告

1、赤峰市基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作調(diào)研報告赤峰市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所吳劍波高文斌田俊峰韓正民為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，切實提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督能力，探索職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的長效機(jī)制，保障勞動者健康權(quán)益及相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，赤峰市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的困難和問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、基本情況赤峰市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督科，工

2、作人員9人。轄區(qū)包括城區(qū)和松山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，登記在冊職業(yè)衛(wèi)生被監(jiān)督單位114個、職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1個；管理接害人員5977人。2009年應(yīng)體檢4307人，實際體檢2509名，受檢率58.25％；生產(chǎn)環(huán)境有害因素應(yīng)測定點938個，實際監(jiān)測388個，監(jiān)測率41.36％。58個被監(jiān)督單位建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，建檔率50.43％。二、主要工作情況市政府于2002年批轉(zhuǎn)了市衛(wèi)生局《關(guān)于貫徹實施＜職業(yè)病防治法＞，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理意見的報告》；20

3、06年，市人大開展專項執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確了各級政府以及相關(guān)部門的職責(zé)，要求各相關(guān)部門按照各自的職能，認(rèn)真做好職業(yè)病防治工作；2007年8月，市政府出臺了《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國職業(yè)病防治法＞，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的實施意見》，對全市的職業(yè)病防治工作進(jìn)行了統(tǒng)一的安排部署，成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了各部門的職責(zé)分工及工作目標(biāo)，責(zé)成各相關(guān)部門自9月份開始在全市范圍內(nèi)開展職業(yè)病防治工作專項治理行動，使職業(yè)衛(wèi)生工作納入了各級政府

4、工作的議事日程，為職業(yè)病防治工作提供了組織保障和政策支持。按照有關(guān)要求，衛(wèi)生監(jiān)督所重點開展以下幾方面工作。一是加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》宣傳活動，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，努力提高全社會特別是重點人群對《職業(yè)病防治法》及職業(yè)衛(wèi)生知識的知曉率，為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)廣大勞動者身體健康及相關(guān)權(quán)益營造良好氛圍。二是加強(qiáng)對用人單位負(fù)責(zé)人職業(yè)病防治法律法規(guī)的培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了用人單位在職業(yè)病防治工作的責(zé)任意識和法律意識，督促用

5、人單位自覺履行《職業(yè)病防治法》規(guī)定的各項義務(wù)，依法組織好本單位的職業(yè)病防治工作。三是依法行政，以督促接害人員體檢為切入點推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，初步建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案，開展了對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，能夠?qū)z查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有針對性地提出了相應(yīng)的整改意見，督促其落實。三、存在問題及原因分析雖然在職業(yè)衛(wèi)生工作方面開展了一系列工作，取得了一定成效，但職業(yè)病危害仍未能從根本上得到解決，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，職業(yè)病防治

6、形勢不容樂觀。（一）《職業(yè)病防治法》缺少相應(yīng)的可操作性強(qiáng)的實施辦法，一些工作中的實際問題難以找到具體依據(jù)。如職業(yè)病危害因素接觸濃度（強(qiáng)度）的標(biāo)準(zhǔn)有上限值無下限值，使許多用人單位工作崗位是否存在職業(yè)危害難以確定；職業(yè)技術(shù)學(xué)校實習(xí)生在汽修公司噴漆車間實習(xí)期間患白血病，是否可以診斷為職業(yè)病等問題。（二）《職業(yè)病防治法》被多部門肢解，協(xié)調(diào)機(jī)制沒有真正落實，很難做到信息共享，《職業(yè)病防治法》無法統(tǒng)一貫徹執(zhí)行。多年來，衛(wèi)生、安監(jiān)、發(fā)改委、勞動等部門

7、在職業(yè)病防治工作中的責(zé)任尚未落到實處，協(xié)同機(jī)制還未得到發(fā)揮，職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督缺少建設(shè)項傳到工廠、車間、班組和每一名職工，使接害作業(yè)人員知情知法，增強(qiáng)自我維護(hù)健康權(quán)益的能力。四是要加強(qiáng)監(jiān)督隊伍能力建設(shè)，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平。應(yīng)改善職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、裝備、經(jīng)費(fèi)、特別是交通工具方面的投入，以保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠按著監(jiān)督頻次的要求開展日常監(jiān)管，高效快捷地履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，對違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，要依法查處，嚴(yán)格執(zhí)法，加大