水利水電工程預算完整

1、教學大綱,一、課程的性質(zhì)、目的與任務水電工程造價預測為工程管理專業(yè)的必修課程。本課程的目的與任務是：通過本課程及有關(guān)課程的學習，使學生系統(tǒng)地掌握水利水電工程概預算的理論與方法，使學生學習后能夠獨立地編制水利水電工程概預算。,二、教學基本要求了解：基本建設的概念、項目種類和項目劃分；水利水電建筑市場；市場定價理論與工程造價的形成；水利水電工程造價管理；定額的概念、分類、編制、應用及其管理；建設工程招標與投標；工程估價方法；工程報價分

2、析；概預算的審查；施工過程中造價管理；竣工結(jié)算與竣工決算等。,熟悉：水電工程項目劃分；水電工程建設程序；水利水電工程概預算的概念、分類、編制程序與方法；預算文件的組成與格式；水利水電工程常用的定額；水利水電工程費用構(gòu)成；投資估算、施工圖預算、施工預算的編制；競爭性投標報價的編制；投標決策與報價技巧；項目后評價等。,掌握：直接費、間接費、利潤和稅金、獨立費用、預備費、利息的計算；基礎預算價（人、材、機、電水風、砂石料、混凝土等）的編制；建

3、筑及設備安裝工程概算的編制；臨時工程概算與設計總概算的編制等。,第一章 基本建設與水利水電建筑市場,本章主要是對基本建設和水電建筑市場的概述，內(nèi)容包括：1.水利水電基本建設概述2.水利水電建筑市場3.市場定價理論與建筑產(chǎn)品價格的形成4.水利水電工程造價管理,第一節(jié) 水利水電基本建設概述,一、基本建設概述1.涵義：基本建設是指國民經(jīng)濟各部門利用國家預算撥款、自籌資金、國內(nèi)外基本建設貸款以及其他專項基金進行的以擴大生產(chǎn)能力或增加

4、工程效益為主要目的的新建、擴建、改建、技術(shù)改造、更新和恢復工程及有關(guān)工作。如建造工廠、礦山、港口、鐵路、電站、水庫、醫(yī)院、學校、商店、住宅和購置機器設備、車輛、船舶等活動以及與之緊密相連的征用土地、房屋拆遷、勘測設計、培訓生產(chǎn)人員等工作。換言之，基本建設就是指固定資產(chǎn)的建設，即建筑、安裝和購置周定資產(chǎn)的活動及其與之相關(guān)的工作。,,2.特點①產(chǎn)品的特定性；②技術(shù)經(jīng)濟上的復雜性；③受外界環(huán)境影響大；④產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)方式的流動性；

5、⑤投資具有預付性、回流性和效益性。,3.投資(1)建筑、安裝工程費：此部分投資通過建筑施工和設備安裝活動才能實現(xiàn)。(2)設備、工具、器具購置費：即購置或自制達到固定資產(chǎn)標準的設備、工具、器具的價值。(3)獨立費用：包括建設管理費、生產(chǎn)準備費、科研勘測設計費、建設及施工場地征用費和其他費用。,4.內(nèi)涵爭鳴“基本建設”一詞是20世紀50年代我國從俄文翻譯過來的，西方國家稱之為固定資本投資，日本叫建設投資。我國學術(shù)界對基本建設涵義

6、歷來有所爭議。觀點之一：基本建設指固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)，不包括固定資產(chǎn)的恢復、更新和技術(shù)改造，即固定資產(chǎn)投資分為基本建設投資和更新改造投資；觀點之二：基本建設既包括固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)，又包括固定資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)，即基本建設投資就是通常所說的固定資產(chǎn)投資。觀點之三：基本建設是指固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)和部分簡單再生產(chǎn)。在實際工作中，要區(qū)分基本建設投資和更新改造投資是困難的，因此，往往用固定資產(chǎn)投資代替基建投資。,二、我國水利水電基本建

7、設情況1.水資源特點(1)水資源總量較豐富，但人均占有量貧乏。 (2)水量在地區(qū)上分布不均。北方水少，南方水多。(3)水量在時間上分布不均，年際變化大。(4)水能資源豐富。 上述特點決定了我國水利水電建設工作的艱巨性、長期性和復雜性。,2.水利水電建設基本情況很早以前就修建了黃河下游堤防、四川都江堰、京杭大運河等一大批水利工程。新中國成立以后，我國水利建設進入大發(fā)展的新時期。到2001年底，完成水利基建投資3500億

8、元，建成大量的防洪、排澇、灌溉等工程設施,1977年 江蘇建成江都排灌站,由4個電力排灌站組成，總裝機49800kW,抽水能力473m /s,為中國平原區(qū)最大的電力排灌站。,我國還在各個河流上建設了一大批水力發(fā)電工程，如長江三峽、黃河小浪底、丹江口、新安江、劉家峽、龍羊峽、烏江渡、葛洲壩等。,,三、基本建設項目1.概念：具有計劃任務書或總體設計，經(jīng)濟上實行獨立核算并具有一定的組織管理模式的建設工程的總體。如獨立的工廠、礦山、水庫、水電

9、站、港口、灌區(qū)工程等。,2.種類（1）按建設性質(zhì)分類①新建項目②擴建項目③改建項目④恢復項目⑤遷建項目水利水電基本建設項目一般包括新建、續(xù)建、改建、加固和修復工程建設項目。,（2）按用途分類①生產(chǎn)性建設項目：指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設項目，如工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、運輸、郵電、商業(yè)、物資供應、地質(zhì)資源勘探等建設項目。②非生產(chǎn)性建設項目：指用于人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設項目，如住宅、文教、衛(wèi)

10、生、科研、公用事業(yè)、機關(guān)和社會團體等建設項目。,（3）按規(guī)?；蛲顿Y大小分類 分為大型項目、中型項目和小型項目，水利水電建設項目對水庫、水電站等劃分為大、中、小型。（4）按隸屬關(guān)系分類 可分為國務院各部門直屬項目、地方投資國家補助項目、地方項目、企事業(yè)單位自籌建設項目。1997年10月國務院印發(fā)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》把水利工程建設項目劃分為中央項目和地方項目兩大類。（5）按建設階段分類 分為預備項目、籌建項目、施工項目、建成投

11、產(chǎn)項目、收尾項目和竣工項目等。,3.項目劃分通常劃分為建設項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。水利水電基本建設項目有專門的項目劃分規(guī)定：水利部2002年：水利工程按工程性質(zhì)劃分為樞紐工程、引水工程及河道工程兩大類。樞紐工程包括水庫、水電站和其他大型獨立建筑物；引水工程及河道工程包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程和堤防工程。水利工程造價由工程部分、移民和環(huán)境兩部分構(gòu)成，其中：工程部分劃分為建筑工程、機電設備及安裝工程、金

12、屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程、施工臨時工程、獨立費用等。,（1）建筑工程①樞紐工程樞紐工程指水利樞紐建筑物(含引水工程中的水源工程)和其他大型獨立建筑物。包括擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓變電站工程、航運工程、魚道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中擋水工程等前七項為主體建筑工程。②引水工程及河道工程引水工程及河道工程是指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建與加固工程。包括供水、灌溉渠(管)道、河湖整治與堤防工程，

13、建筑物工程(水源工程除外)，交通工程，房屋建筑工程，供電設施工程和其他建筑工程。,（2）機電設備及安裝工程 ①樞紐工程 樞紐工程是指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的全部機電設備及安裝工程。本部分由發(fā)電設備及安裝工程、升壓變電設備及安裝工程和公用設備及安裝工程組成。 ②引水工程及河道工程 引水工程及河道工程是指構(gòu)成該工程固定資產(chǎn)的全部機電設備及安裝工程。本部分一般由泵站設備及安裝工程、小水電站設備及安裝工程、供變電工程和公用設備及安裝工程組

14、成。,（3）金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程 金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程是指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固定資產(chǎn)的全部金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程。包括閘門、啟閉機、攔污柵、升船機等設備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程。（4）施工臨時工程指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時性工程。（5）獨立費用由建設管理費、生產(chǎn)準備費、科研勘測設計費、建設及施工場地征用費和其他五項組成。,,（6）移民和環(huán)境部分水庫移民征

15、地補償水土保持工程環(huán)境保護工程,①施工輔助工程施工交通工程、施工供電工程、施工供水系統(tǒng)工程、施工供風系統(tǒng)工程、施工通信工程、施工管理信息系統(tǒng)工程、砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)工程、混凝土生產(chǎn)及澆筑系統(tǒng)工程、導流工程、施工及建設管理房屋建筑工程、其他施工輔助工程。②建筑工程擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程、升壓變電站工程、航運工程、灌溉渠首工程、交通工程、房屋建筑工程和其他工程。,③環(huán)境保護工程水土保持工程、水環(huán)境保護工程、陸生動植物

16、保護工程、水生生物保護工程、大氣環(huán)境保護工程、聲環(huán)境保護工程、生活垃圾處理工程、人群健康保護、環(huán)境影響補償措施、環(huán)境監(jiān)測工程及其他環(huán)境保護工程。④機電設備及安裝工程發(fā)電設備及安裝工程、升壓變壓設備及安裝工程、其他設備及安裝工程⑤金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程閘門、啟閉機、攔污柵、升船機等設備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程。,編制設計概算時，對下列項目應做必要的再劃分：A.土方開挖工程，應將土方開挖與砂礫

17、石開挖分列；B.石方開挖工程，應將明挖與暗挖，平洞與斜井、豎井分列；C.土石方回填工程，應將土方回填與石方回填分列；D.混凝土工程，應按不同工程部位、不同標號分列；E.砌石工程，應將干砌石、漿砌石、拋石、鉛絲(鋼筋)籠塊石等分列；F.鉆孔工程，應按使用不同鉆孔機械及用途分列；G.灌漿工程，應按不同灌漿種類分列；H.環(huán)境保護工程應按部位不同分列；I.機電、金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程，應根據(jù)設計提供的設備清單，按分項要求逐一列出

18、；J.鋼管制作及安裝工程，應將一般鋼管、叉管分列。,,農(nóng)村移民：搬遷、移民點基礎設施建設、土地征用等集鎮(zhèn)遷建：搬遷、集鎮(zhèn)基礎設施建設城鎮(zhèn)遷建：搬遷、城鎮(zhèn)基礎設施建設專業(yè)項目復建工程：工礦企業(yè)遷建、工程項目復建、庫周交通恢復、文物古跡保護、防護工程庫底清理工程：建筑物清理、衛(wèi)生清理、墳墓清理、林地清理和其他清理等環(huán)境保護工程：水土保持、水環(huán)境保護、陸生動植物保護、生活垃圾處理、人群健康保護、環(huán)境監(jiān)測等,,獨立費用項目建設管理

19、費生產(chǎn)準備費科研勘察設計費其他稅費,四、基本建設程序建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收全過程中，各項工作必須遵循的先后次序。水利系統(tǒng)中水利水電工程程序：1.流域（或區(qū)域）規(guī)劃階段2.項目建議書階段3.可行性研究階段4.設計階段:初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計5.施工準備階段6.建設實施階段,7.生產(chǎn)準備階段8.竣工驗收階段9.后評價階段注意:①水利水電工程招標均在初步設計批準以后進行，但初步設計文件尚不能滿足

20、招標需要，為此多需進行招標設計，招標設計后簽訂施工合同，然后按照施工詳圖文件進行施工。②電力系統(tǒng)中水力發(fā)電工程與此基本相同，不同點是，將初步設計與可研合并，稱為可行性研究階段，其設計深度與水利系統(tǒng)初步設計接近，增加“預可行性研究階段”，其設計深度與水利系統(tǒng)的可研接近。,第二節(jié) 水利水電建筑市場,一、水利水電建筑市場的概念以水利水電工程承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場。二、招標人（一）建設單位與招標人建設單位指建筑產(chǎn)品的所有者，在

21、國際上一般稱為業(yè)主。招標人是提出招標項目、進行工程招標的法人或其他組織，通常為建筑產(chǎn)品的所有者。,（二）項目法人責任制（三）招標人對擬建工程項目的建設要求(1)招標人的經(jīng)濟考慮;(2)招標人對承包人的要求 (3)招標人可能遇到的風險。三、承包人的管理(1)承包人的管理活動;(2)獲得工程項目;(3)贏得招標人的信賴;(4)獲取利潤;(5)承包人的市場對策。四、公共事業(yè)項目的特性通常由政府（或社會團體）出資興建。,第

22、三節(jié) 市場定價理論與建筑產(chǎn)品價格的形成,一、微觀經(jīng)濟學對建筑產(chǎn)品市場的簡要分析用戶提供生產(chǎn)要素，購買建筑產(chǎn)品施工企業(yè)購買生產(chǎn)要素，出售產(chǎn)品二、市場定價理論1.價格機制：生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)2.供給與需求3.均衡價格理論的應用三、成本與收益四、完全競爭市場與完全壟斷市場,五、建筑產(chǎn)品價格的形成與特點（一）建筑產(chǎn)品的的特點1.產(chǎn)品的單件性2.價格的可比性3.生產(chǎn)周期長4.價格具有不同形式的差異5.定價在先

23、,（二）商品價格的基礎商品價值=生產(chǎn)成本+企業(yè)盈利和稅收（三）工程價格的形成1.成本問題建筑產(chǎn)品成本指建筑產(chǎn)品價值中物化勞動及活勞動消耗的貨幣形式。實際工作中，還包括一些損失性支出、純收入分配性支出等。因此，工程成本指承包人在建筑生產(chǎn)過程中，為完成一定數(shù)量的建筑工程和設備安裝工程所發(fā)生的全部費用。,,2.盈利問題(1)建筑產(chǎn)品的價格=預算成本+利潤+稅金(2)盈利計算類型A.按預算成本乘以規(guī)定的利潤率計算B.按法定利潤

24、和全部資金比例關(guān)系確定C.按利潤與勞動者工資之間的比例關(guān)系確定D.利潤一部分以生產(chǎn)資金為基礎，另一部分以工資為基礎，按比例計算。,(3)建筑產(chǎn)品價格的主要特點①建筑產(chǎn)品的價格不能像工業(yè)產(chǎn)品那樣有統(tǒng)一的價格，一般都需要通過逐個編制概預算進行估價。②建筑產(chǎn)品的價格具有地區(qū)差異性。建筑產(chǎn)品坐落的地區(qū)不同，特別是水利水電工程所在的河流和河段不同，其建造的復雜程度也不同，這樣所需的人材機的價格就不同，最終決定建筑產(chǎn)品的價格具有多樣性。,第

25、四節(jié) 水利水電工程造價管理,一、工程造價（一）工程造價的含義第一層含義：建設一項工程預期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費用。第二層含義：工程承發(fā)包價格（二）工程造價的職能預測、控制、評價、調(diào)控二、工程造價管理（宏觀與微觀）三、不同建設階段的工程造價管理,第二章 水利水電工程概預算概述,本章主要是對水電工程概預算基本概念的介紹，內(nèi)容包括：1.水電工程概預算的概念與分類2.水電工程概預算編制的程序與方法3.水電工程概預

26、算文件組成與格式,第一節(jié) 水電工程概預算的概念及分類,一、概念工程概預算，是指通過編制各類價格文件對擬建工程造價進行的預先測算和確定?；窘ㄔO工程概預算所確定的投資額，實質(zhì)上是相應工程的計劃價格。根據(jù)不同設計階段的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標分階段進行編制。,二、分類1.投資估算指在預可行性研究階段對建設工程造價的預測，它應考慮多種可能的需要、風險、價格上漲等因素，要打足投資、不留缺口，適當留有余地。投資估算是建設單位向國家或主管

27、部門申請基本建設投資時，為確定建設項目投資總額而編制的技術(shù)經(jīng)濟文件，它是國家或主管部門確定基本建設投資計劃的重要文件，主要根據(jù)估算指標、概算指標或類似工程的預(決)算資料進行編制。投資估算控制初設概算，它是工程投資的最高限額。,,2.設計概算設計概算是指在可研階段，為確定擬建基本建設項目所需投資額或費用而編制的工程造價文件。設計概算不得突破投資估算。設計概算經(jīng)過審批后，就成為國家控制該建設項目總投資的主要依據(jù)，不得任意突破。水利水電工

28、程采用設計概算作為編制施工招標標底、利用外資概算和執(zhí)行概算的依據(jù)。,工程開工時間與設計概算采用的價格水平不在同一年份，按規(guī)定根據(jù)開工年的價格水平和有關(guān)政策重新編制設計概算，一般稱為調(diào)整概算。水利水電工程的建設特點決定了在水利水電工程概預算工作中，概算比施工圖預算重要；而對一般建筑工程，施工圖預算更重要。水利水電工程到了施工階段其總預算還未做，只做到局部的施工圖預算，而一般建筑工程則常用施工圖預算代替概算。,,3.外資概算根據(jù)資金來源

29、和利用外資進行編制的具有相同于內(nèi)資作用的概算，也是初步設計內(nèi)資概算的延續(xù)和補充。編制分兩步：一是按國內(nèi)概算的編制辦法和規(guī)定，完成內(nèi)資概算的編制，二是在已確定的外資來源、額度和投向的基礎上，參照國內(nèi)概算的編制辦法，編制外資概算。,4.業(yè)主預算業(yè)主預算是在已批準的初步設計概算基礎上，對已確定實行投資包干或招標承包制的大中型水利水電工程建設項目，根據(jù)工程管理與投資的支配權(quán)限，按照管理單位及分標項目的劃分，進行投資的切塊分配，以便于對工程投資

30、進行管理與控制，并作為項目投資主管部門與建設單位簽訂工程總承包(或投資包干)合同的主要依據(jù)。也稱為執(zhí)行概算。一般情況下，業(yè)主預算的價格水平與設計概算的人、材、機等基礎價格水平應保持一致，以便與設計概算進行對比。,,5.標底與報價標底是招標工程的預期價格，它主要是以招標文件、圖紙，按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，計算出的合理工程價格。它是由業(yè)主委托具有相應資質(zhì)的設計單位、社會咨詢單位編制完成的，包括發(fā)包造價、與造價相適應的質(zhì)量保證措施

31、及主要施工方案、為了縮短工期所需的措施費等。其中主要是合理的發(fā)包造價，應在編制完成后報送招標投標管理部門審定。,,標底主要作用是招標單位在一定浮動范圍內(nèi)合理控制工程造價、明確自己在發(fā)包工程上應承擔的財務義務。標底也是投資單位考核發(fā)包工程造價的主要尺度。投標報價，即報價，是施工企業(yè)(或廠家)對建筑工程施工產(chǎn)品(或機電、金屬結(jié)構(gòu)設備)的自主定價。它反映的是市場價格，體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營管理、技術(shù)和裝備水平。中標報價是基本建設產(chǎn)品的成交價格。,

32、,6.施工圖預算指在施工圖設計階段，根據(jù)施工圖紙、施工組織設計、國家頒布的預算定頗和工程量計算規(guī)則、地區(qū)材料預算價格、施工管理費標準、企業(yè)利潤率、稅金等，計算每項工程所需人力、物力和投資額的文件。它是施工前組織物資、機具、勞動力，編制施工計劃，統(tǒng)計完成工作量，辦理工程價款結(jié)算，實行經(jīng)濟核算，考核工程成本，實行建筑工程包干和建設銀行撥(貸)工程款的依據(jù)。它是施工圖設計的組成部分，主要作用是確定單位工程項目造價，是考核施工圖設計經(jīng)濟合理

33、性的依據(jù)。一般建筑工程以施工圖預算作為編制施工招標標底的依據(jù)。,,7.施工預算施工預算是指在施工階段，施工單位為了加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核算、節(jié)約人工和材料、合理使用機械，在施工圖預算的控制下，通過工料分析，計算擬建工程工、料和機具等需要量，并直接用于生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟文件。它是根據(jù)施工圖的工程量、施工組織設計或施工方案和施工定額等資料進行編制的。,,8.竣工結(jié)算施工單位與建設單位對承建工程項目的最終結(jié)算(施工過程中的結(jié)算屬于中間結(jié)算)。9

34、.竣工決算建設項目全部完工后，在工程竣工驗收階段，由建設單位編制的從項目籌建到建成投產(chǎn)全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。它是建設投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程竣工驗收、交付使用的重要依據(jù)，也是進行建設項目財務總結(jié)，銀行對其實行監(jiān)督的必要手段。,竣工結(jié)算與竣工決算的主要區(qū)別:(1)范圍不同，竣工結(jié)算的范圍只是承建工程項目，是基本建設的局部，而竣工決算的范圍是基本建設的整體。(2)成本不同，竣工結(jié)算只是承包合同范圍內(nèi)的預算成本，而竣工決算是完整的預

35、算成本，它還要計入獨立費用、融資利息等工程成本和費用。只有先辦竣工結(jié)算才有條件編制竣工決算。（3）編制單位不同，竣工結(jié)算由承包商編制，竣工決算由業(yè)主或建設單位編制。,水電工程（電力系統(tǒng)）建設階段與其造價之間的關(guān)系:,三、建筑工程概預算之間的關(guān)系（一）不同建筑工程概預算的區(qū)別1.編制階段不同①投資估算—項目建議書、可研（水利）或預可研階段（電力）②設計概算—初步設計（水利）或可研階段（電力）③施工圖預算—施工圖設計階段④招投

36、標價格—招投標階段⑤施工預算—工程實施階段⑥竣工結(jié)算—承包商在工程竣工驗收階段⑦竣工決算—項目竣工驗收交付使用階段,,2.編制依據(jù)不同①投資估算—估算指標和類似工程的有關(guān)資料②設計概算—國家發(fā)布有關(guān)法律、法規(guī)、批準的可研報告及投資估算，現(xiàn)行概算定額或概算指標，費用定額，設計圖，有關(guān)部門發(fā)布人工、設備、材料價格指數(shù)等。③施工圖預算—施工圖及說明和標準圖集，現(xiàn)行預算定額及單位估價表，費用定額，施工組織設計或有關(guān)調(diào)價文件。④施工

37、預算—施工定額、單位工程施工組織設計或分部分項工程施工方案和降低工程成本技術(shù)組織措施等。,3.編制范圍不同①投資估算—考慮工程建設期多種可能需要、風險、價格上漲等因素，工程投資的最高限額②施工圖預算—包括建筑工程、設備及安裝工程、施工臨時工程等。③設計概算—除包括施工圖預算內(nèi)容外，還包括獨立費用及移民和環(huán)境部分的費用。,4.編制方法不同①估算—比例估算法、系數(shù)估算法、指標估算法等②概算—概算定額法、概算指標法、類似工程預算法

38、③設備安裝工程概算—預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法、綜合噸位指標法④施工圖預算—預算單價法、實物單價法、綜合單價法。⑤招投標—工程量清單相適應的綜合單價法⑥施工預算—實物單價法,5.編制的主要作用和審批過程不同①估算—決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)，由國家或主管部門審批。②概算—建設項目立項和正式列入年度基本建設計劃的依據(jù)，由有關(guān)主管部門審批，批準后，施工圖設計才能開始，它是控制施工圖設計和預算總額的依據(jù)。③施工圖

39、預算—先報建設單位初審，然后送交建設銀行經(jīng)辦行審查認定，可作為拔付工程價款和竣工結(jié)算的依據(jù)。④竣工結(jié)算—該工程實際支付工程價款的依據(jù)。⑤竣工決算—建設單位財務部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù),,（二）基本建設不同階段工程概預算的聯(lián)系基本建設的“三算”：設計概算、施工圖預算和竣工決算。建設前期要編制估算，設計要編制概算，施工要編制預算，竣工要編制決算。一般情況下，概算不能超過估算，預算不能超過概算，決算不能超過預算。,第二節(jié) 水電工程概

40、預算編制的程序與方法,一、編制水利水電工程概預算的程序1.了解工程概況，確定編制依據(jù)2.廣泛調(diào)查研究，收集有關(guān)資料3.編寫概預算編制大綱4.分析計算單價，確定指標費用①基礎價格計算；②建筑安裝工程單價分析計算；③確定有關(guān)指標或費用。5.編制各部分概算①編制工程部分概算；②編制移民和環(huán)境部分概算；③匯編總概算；④各級校核，裝訂成冊。,二、編制水利水電工程概預算的方法（一）建筑工程概算的編制方法建筑工程概算構(gòu)成項目劃分的第

41、一部分建筑工程，是工程總投資的主要組成部分。1.單價法：工程量×單價2.指標法：綜合工程量×綜合指標3.百分率法：某部分工程投資占主體建筑工程的百分率計算,單價法(1)人工費=人工預算單價×定額中的人工消耗量 材料費=材料預算單價×定額材料消耗量 機械使用費=機械臺時單價×定額機械臺時消耗量(2) 基本直接費（電力系統(tǒng)）或直接費（水利系統(tǒng)） =(人工費+材

42、料費+機械使用費) ×工程量(3)計算間接費(4)造價=直接費或直接工程費+間接費+企業(yè)利潤+稅金,（二）設備及安裝工程概算的編制方法1.設備購置概算設備購置費=設備原價+設備運雜費2.設備安裝工程費用概算(1)設備安裝工程概算=設備原價×設備安裝費率(2)設備安裝工程概算=設備噸位×每1噸設備安裝費(3)按臺、座、m、m3為單位計算,（三）施工圖預算的編制方法1.預算單價法2.實物單價

43、法3.綜合單價法（四）施工預算的編制方法1.實物法2.實物金額法,實物法基本直接費（電力系統(tǒng)）或直接費（水利系統(tǒng)） =[(工程量×材料預算定額用量×當時當?shù)夭牧项A算價格)+ (工程量×人工預算定額用量×當時當?shù)厝斯すべY單價)+ (工程量×施工機械臺時預算定額用量×當時當?shù)貦C械臺時單價)]與單價法主要區(qū)別在于計算直接費用不同。,第三節(jié) 水電工程概預算文件的組成與格式,

44、一、概算組成部分（一）編制說明1.工程概況2.投資主要指標3.編制原則和依據(jù)4.概算編制中其他應說明的問題5.主要技術(shù)經(jīng)濟指標表6.工程概算總表（二）設計概算表,二、施工圖預算組成內(nèi)容1.編制說明2.總預算表和項目預算表3.其他計算書及附件,第三章 水利水電工程定額,本章主要介紹水電工程定額相關(guān)知識， 內(nèi)容包括：1.定額的概念與分類2.工程定額的編制方法與應用3.企業(yè)定額的編制與管理,第一節(jié) 定額的基本概

45、念,一、定額的概念在一定的外部條件下，預先規(guī)定完成某項合格產(chǎn)品所需的要素（人力、物力、財力、時間等)的標準額度。定額不是一成不變的，而是隨著社會生產(chǎn)力水平的變化而變化的。工程建設定額是指在一定的技術(shù)組織條件下，預先規(guī)定消耗在單位合格建筑產(chǎn)品上的人工、材料、機械、資金和工期的標準額度，是建筑安裝工程預算定額、概算定額、投資估算指標、施工定額和工期定額等的總稱。,二、定額的特性和作用1.特性(1)法令性；(2)相對穩(wěn)定性(3)針

46、對性；(4)科學性2.作用(1)編制計劃的基礎；(2)定額是確定產(chǎn)品成本的依據(jù)，是評比設計方案合理性的尺度；(3)提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要工具；(4)貫徹按勞分配原則的尺度；(5)總結(jié)推廣先進生產(chǎn)方法的手段,第二節(jié) 定額的分類,一、按專業(yè)性質(zhì)劃分1.一般通用定額，如工業(yè)與民用建筑工程定額。2.專業(yè)通用定額，如煤炭、冶金、化工、建材等部門共同編制的礦山、巷井工程定額。3.專業(yè)專用定額，如水利工程定額、郵電工程定額等。二、按費用性

47、質(zhì)劃分1.直接費定額2.間接費定額3.其他基本建設費用定額4.施工機械臺班費定額,,三、按管理體制和執(zhí)行范圍劃分1.全國統(tǒng)一定額，如送電線路工程預算定額2.全國行業(yè)定額3.地方定額，如《江蘇省水利工程預算定額》4.企業(yè)定額,目前水利水電工程使用的全國行業(yè)性定額主要有：①水利部《水利建筑工程預算定額》(2002)②水利部《水利建筑工程概算定額》(2002)③水利部《水利水電設備安裝工程預算定額》(2002)④水利部

48、《水利水電設備安裝工程概算定額》(2002)⑤水利部《水利工程施工機械臺時費定額》(2002)⑥水電水利規(guī)劃設計總院《水電設備安裝工程預算定額》 (2003)⑦水電水利規(guī)劃設計總院《水電建筑工程預算定額》 (2004)⑧水電水利規(guī)劃設計總院《水電工程施工機械臺時費定額》 (2004),四、按定額的內(nèi)容劃分1.勞動定額2.材料消耗定額3.機械使用定額4.綜合定額五、按建設階段和用途劃分1.投資估算指標2.概算定額3

49、.預算定額4.施工定額,第三節(jié) 工程定額的編制方法,一、定額的編制原則1.平均合理的原則2.基本準確的原則3.簡明適用的原則二、定額的編制方法1.經(jīng)驗估算法2.統(tǒng)計分析法3.結(jié)構(gòu)計算法4.技術(shù)測定法,編制水利工程建設定額以施工定額為基礎，施工定額由勞動定額、材料消耗定額和機械使用定額三部分組成。在施工定額基礎上綜合編制預算定額，考慮各種因素的影響，對人工工時和機械臺時按施工定額分別乘以1.10和1.07的幅度差系數(shù)

50、。由于概算定額比預算定額有更大的綜合性和包含了更多的可變因素，因此以預算定額為基礎綜合擴大編制概算定額時，一般對人工工時和機械臺時乘以不大于1.05的擴大系數(shù)，一般為1.03。,三、施工定額編制1.施工定額編制的原則和依據(jù)(1)施工定額水平：平均先進水平(2)施工定額的編制原則①確定施工定額水平要遵循平均先進的原則②定額結(jié)構(gòu)形式要結(jié)合實際、簡明扼要③定額的編制要專業(yè)和實際相結(jié)合(3)施工定額的編制依據(jù):勞動制度、規(guī)范、標

51、準、統(tǒng)計資料等,2.勞動定額①時間定額②產(chǎn)量定額3.材料消耗定額①直接性消耗材料定額②周轉(zhuǎn)性消耗材料定額4.機械臺班使用定額①機械時間定額②機械產(chǎn)量定額,四、預算定額的編制1.預算定額編制的原則和依據(jù)(1)編制原則①按社會必要勞動時間確定預算定額水平。②簡明適用、嚴謹準確。(2)編制依據(jù):現(xiàn)行施工定額、現(xiàn)行設計、施工及驗收規(guī)范、統(tǒng)計和經(jīng)驗分析資料、過去頒發(fā)的預算定額、常用的施工方法和施工機具性能資料、工資標準、

52、材料市場價格等。,五、概算定額的編制1.概念：以預算定額為基礎，根據(jù)通用圖和標準圖等資料，經(jīng)過適當綜合擴大編制而成的。定額的計量單位為體積(m3) ,面積(m2),長度(m)，或以每座小型獨立構(gòu)筑物計算，定額內(nèi)容包括人工工日或工時、機械臺班或臺時、主要材料耗用量等。2.概算定額編制的內(nèi)容和依據(jù)(1)內(nèi)容：由目錄、總說明、工程量計算規(guī)則、分部工程說明或章節(jié)說明、有關(guān)附錄或附表等組成。(2)編制依據(jù):現(xiàn)行的設計、施工驗收規(guī)范、現(xiàn)行的

53、預算定額和施工定額、標準設計圖紙、人工工資標準、材料預算價格和機械臺班費用等。,3.概算定額的作用(1)是編制設計概算和修正設計概算的依據(jù)；(2)是編制機械和材料需用計劃的依據(jù)；(3)是進行設計方案經(jīng)濟比較的依據(jù)；(4)是編制工程招標標底、投標報價、 評定標價以及進行工程結(jié)算的依據(jù)；(5)是編制投資估算指標的基礎。,第四節(jié) 工程定額的應用,一、專業(yè)對口的原則水利水電工程除水工建筑物和水利水電設備外，一般還有房屋建筑、公路

54、、輸電線路、通信線路等永久性設施。水工建筑物和水利水電設備安裝應采用水利、電力主管部門頒發(fā)的定額。其他永久性工程應分別采用所屬主管部門頒發(fā)的定額，如公路工程采用交通部頒發(fā)的公路工程定額。,二、設計階段對口的原則編制投資估算應采用估算指標；編制概算應采用概算定額；編制施工圖預算應采用預算定額。如本階段定額缺項，須采用下一階段定額時，應按規(guī)定乘過渡系數(shù)。采用概算定額編制投資估算時應乘1.10的過渡系教，采用預算定額編制概算時應乘1.03的

55、過渡系數(shù)。,第五節(jié) 企業(yè)定額的編制與管理,一、企業(yè)定額的構(gòu)成與表現(xiàn)形式企業(yè)勞動定額(如下表)、材料消耗定額、機械臺班使用定額、機械臺班租賃價格、周轉(zhuǎn)材料租賃價格,二、企業(yè)定額的編制方法1.人工定額消耗量的確定常用方法：經(jīng)驗估工法、統(tǒng)計分析法(例題如下)、數(shù)理統(tǒng)計法、比例類推法和技術(shù)測定法等。,平均值=(1.113+1.195+1.157+1.035+1.082)/5=1.117(m3 /工日)平均先進值=(全數(shù)平均值+大于全數(shù)

56、平均值的各數(shù)值的平均值)/2大于全數(shù)平均值的各數(shù)值的平均值=(1.195+1.157)/2=1.176平均先進值=(1.117+1.176)/2=1.147 (m3/工日),2.材料定額消耗量的確定常用方法：現(xiàn)場技術(shù)測定、實驗室試驗、現(xiàn)場統(tǒng)計和理論計算等。3.機械臺班定額消耗量的確定例題：使用400ml的混凝土攪拌機攪拌混凝土，每一次的攪拌時間為：上料0.5秒，出料0.5秒，攪拌2秒。機械正常時間利用系數(shù)為0.87，每次攪拌產(chǎn)

57、量為0.25m3,試計算攪拌機臺班產(chǎn)量定額和時間定額。,,解：①純工作1小時的正常生產(chǎn)率=60/(0.5+0.5+2) ×0.25=5(m3/工時)②機械臺班產(chǎn)量定額= 5×8×0.87=34.8(m3/臺班)③機械臺班時間定額= 1/34.8=0.029(工日/m3),第四章 水利水電工程費用,本章主要介紹水電工程費用的構(gòu)成，內(nèi)容包括：1.水利系統(tǒng)的費用構(gòu)成2.電力系統(tǒng)的費用構(gòu)成,第一節(jié) 水利系

58、統(tǒng)水電工程費用構(gòu)成,一、概述依據(jù):水利部2002年頒發(fā)的116號文《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》，費用構(gòu)成圖如下：,二、建筑及安裝工程費（一）直接工程費指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動。由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費組成。1.直接費指建筑安裝工程施工過程中直接耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。,(1)人工費人工工日預算單價(元/工日)=基本工資

59、+輔助工資+工資附加費(2)材料費材料原價+包裝費+運雜費+運輸保險費+采購及保管費等(3)施工機械使用費折舊費+修理及替換設備費+安裝拆卸費+機上人工費+動力燃料費等,2.其他直接費冬雨季施工增加費+夜間施工增加費+特殊地區(qū)施工增加費+其他3.現(xiàn)場經(jīng)費臨時設施費+現(xiàn)場管理費,(二)間接費指施工企業(yè)為組織與管理建筑安裝工程施工所發(fā)生的非生產(chǎn)性開支費用，包括：1.企業(yè)管理費2.財務費用3.其他費用,(三)企業(yè)利潤指

60、按規(guī)定應計人建筑安裝工程費用中的利潤利潤=（直接工程費+間接費）×7%(四)稅金營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加 稅金=（直接工程費+間接費+利潤） ×稅率稅率標準為:建設項目在市區(qū)的為3. 41 %；在縣城鎮(zhèn)的為3.35%； 在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)以外的為3.22%,三、設備費包括設備原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費四、獨立費用1.建設管理費：項目建設管理費、工程建設監(jiān)理

61、費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費2.生產(chǎn)準備費：生產(chǎn)及管理單位提前進廠費、生產(chǎn)職工培訓費、管理用具購置費、備品備件購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費,3.科研勘測設計費：工程科學研究實驗費、工 程勘測設計費4.建設及施工場地征用費5.其他：定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程保險費、其他稅費五、預備費基本預備費、價差預備費六、建設期融資利息,第二節(jié) 電力系統(tǒng)水電工程費用構(gòu)成,一、概述依據(jù):國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年頒發(fā)的78號文《水電工

62、程設計概算編制辦法及計算標準》，費用構(gòu)成圖如下：,二、建筑及安裝工程費（一）直接費1.基本直接費(1)人工費=基本工資+輔助工資+職工福利費+勞動保護費(2)材料費=材料原價+包裝費+運雜費+運輸保險費+采購及保管費-包裝品回收價值(3)施工機械使用費=基本折舊費+修理費+替換設備費+安裝拆卸費+機上人工費和動力燃料費+車船使用稅、養(yǎng)路費和保險費2.其他直接費,（二）間接費1.施工管理費：現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、承包人進退

63、場費2.社會保障及企業(yè)計提費3.財務費（三）利潤（四）稅金,三、設備費包括設備原價、運雜費、運輸保險費、特大（重）件運輸增加費、采購及保管費四、建設征地和移民安置費構(gòu)成包括補償補助費、工程費,五、獨立費用1.建設管理費：工程前期費、工程建設管理費、建設征地和移民安置管理費、工程建設監(jiān)理費、咨詢服務費、項目技術(shù)經(jīng)濟評審費、工程保險費2.生產(chǎn)準備費3.科研勘察設計費：施工科研試驗費、勘察設計費4.其他稅費：耕地占用稅、

64、耕地開墾費、森林植被恢復費、工程建設質(zhì)量監(jiān)督費、定額編制管理費、水電技術(shù)標準編制費六、預備費及建設期貸款利息,補充:目前常用的概預算編制依據(jù)及定額1.水利部2002年頒發(fā)的《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》，配套使用的定額一般為：《水利建筑工程概、預算定額(2002)》《水利水電設備安裝工程概、預算定額(2002)》《水利工程施工機械臺時費定額(2002) 》等。

65、 適用范圍：水利系統(tǒng)大中型水利水電工程,2.國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年頒發(fā)的《水電工程設計概算編制辦法及計算標準》。一般配套使用的定額為：《水電建筑工程預算定額(2004)》《水電設備安裝工程概算定額(2003)》《水電工程施工機

66、械臺時費定額(2004) 》《水力發(fā)電建筑工程概算定額(1997)》《水力發(fā)電設備安裝工程預算定額(1999) 》等。適用范圍：大中型以水力發(fā)電為主的水電工程3.中小型水利水電工程可采用本地區(qū)的有關(guān)定額,思考題,1.圖示水利水電工程項目的劃分？（區(qū)分水利系統(tǒng)和電力系統(tǒng)）2.圖示水利水電工程建設階段及其對應的造價？（區(qū)分水利系統(tǒng)和電力系統(tǒng)）3.簡述水利水電工程概預算之間的關(guān)系？4.圖示水利水電工程費用構(gòu)成？（區(qū)分水利系統(tǒng)和電

67、力系統(tǒng)）5.簡述目前水利水電工程常用的概預算編制依據(jù)與定額？,第五章 水利水電工程基礎價格的確定,本章主要介紹水電工程基礎價格的計量，內(nèi)容包括：1.人工預算單價的編制2.材料預算價格的編制3.施工機械使用費的編制4.施工用電、風、水價的編制5.砂石料單價的編制6.混凝土材料單價的編制,第一節(jié) 人工預算單價的編制,人工預算單價，是指生產(chǎn)工人單位時間的工資和其他各項費用之和。它是計算建筑安裝工程單價和施工機械使用費中人工費的基

68、礎單價。在編制概預算時，必須根據(jù)工程所在地區(qū)工資類別和現(xiàn)行水利水電施工企業(yè)工人工資標準及有關(guān)工資性津貼標準，按照國家有關(guān)規(guī)定，正確地確定生產(chǎn)工人人工預算單價。,一、水利系統(tǒng)人工預算單價的組成水利部總[2002]116號文:人工預算單價由基本工資、輔助工資、工資附加費等三項內(nèi)容組成，劃分為工長、高級工、中級工、初級工四個檔次。1.人工預算單價計算標準（1）有效工作時間年應工作天數(shù)：251工日；日工作時間：8工時/工日；年有效工作天