監(jiān)理組織和監(jiān)理規(guī)劃水利監(jiān)理工程師

1、監(jiān)理組織和監(jiān)理規(guī)劃,一、組織的基本原理 （一）組織的概念 所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它的特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。,（二）組織的特征 組織作為生產(chǎn)的要素之一，與其他要素相比有如下特點： 其他要素可以互相替代，(如增加機器設備等勞動手段可以替代勞動力)，而組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。它只是使其他要素

2、合理配合而增值的要素，也就是說組織可以提高其他要素的使用效益。,（三）組織結(jié)構(gòu) 組織內(nèi)部各構(gòu)成部分和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。,（四）組織設計 1．組織構(gòu)成因素 （1）管理層次 管理層次是指從最高管理者到實際工作人員的等級層次的數(shù)量 管理層次通常分為: 決策層 協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層 操作層,（2）管理

3、跨度 管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù)。 （3）管理部門 （4）管理職能,2．組織設計原則（1）集權與分權統(tǒng)一的原則（2）專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則（3）管理跨度與管理分層統(tǒng)一的原則（4）權責一致的原則（5）效率原則,二、我國工程項目承發(fā)包模式（一）平行承發(fā)包模式,平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點 1、優(yōu)點 （1）有利于縮短整個建設工期。

4、 （2）有利于質(zhì)量控制 （3）有利于發(fā)包人選擇承包人（范圍大） 2、缺點 合同數(shù)量多，協(xié)調(diào)工作量大。,（二）設計或施工總承包模式,設計或施工總承包模式的優(yōu)缺點 1、優(yōu)點 （1）合同數(shù)量少，發(fā)包人協(xié)調(diào)工作量小。 （2）有利于投資控制 （3）有利于質(zhì)量控制 （4）有利于進度控制

5、 2、缺點 （1）建設周期較長 （2）競爭相對不甚激烈，總包報價可能較高。,（三）項目總承包模式,,項目總承包模式的優(yōu)缺點 1、優(yōu)點 （1）合同關系簡單，發(fā)包人組織協(xié)調(diào)工作量小。 （2）能縮短建設周期 2、缺點 （1）合同條款不易準確確定，容易造成較多的合同爭議。 （2）發(fā)包人選擇承包人范圍小

6、 （3）質(zhì)量控制難度大,（四）項目總承包管理模式,項目總承包管理模式的優(yōu)缺點 1、優(yōu)點 合同關系簡單，組織協(xié)調(diào)比較有利，進度控制有利。 2、缺點 項目總承包管理是站在項目總承包立場上的項目管理，發(fā)包方還需要有自己的項目管理，以監(jiān)督總承包單位的工作。,三、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式 （一）建立項目監(jiān)理機構(gòu)的步驟 1、確定項目建設監(jiān)理目標

7、 2、確定監(jiān)理工作內(nèi)容 3、項目監(jiān)理機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設計 4、制定工作流程與考核標準,項目監(jiān)理機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設計 （1）選擇組織結(jié)構(gòu)形式 組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則： 有利于項目合同管；有利于監(jiān)理目標控制； 有利于決策指揮； 有利于信息溝通 （2）確定管理層次

8、 項目監(jiān)理機構(gòu)一般應有三個層次： 1）決策層。由總監(jiān)理工程師和其助手組成。 2）中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層）由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成。 3）作業(yè)層（操作層）。由監(jiān)理員組成。 （3）制定崗位職責 （4）選派監(jiān)理人員,（二）項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式 1．職能型監(jiān)理組織形式,職能型監(jiān)理組織模式的特征 在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部設立一些職能部門，把相

9、應的職責和權力交給職能部門，各職能部門在本職能范圍內(nèi)有權直接指揮下級。,職能型監(jiān)理組織形式的優(yōu)缺點 1、優(yōu)點 能體現(xiàn)專業(yè)化分工特點，能夠發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用，處理專門性問題水平高。 2、缺點 （1）命令源不唯一 （2）有時決策效率低 職能型監(jiān)理組織模式適用于工程項目在地理位置上相對集中的、技術較復雜的大中型工程建設監(jiān)理。,2．直線型監(jiān)理組織模式,直線型監(jiān)

10、理組織模式的主要優(yōu)缺點 1、優(yōu)點 機構(gòu)簡單、權力集中、命令統(tǒng)一、職責分明、決策迅速、隸屬關系明確。 2、缺點 是沒有職能機構(gòu)的“個人管理”。 這種組織形式適用于能劃分為若干相對獨立子項目的大、中型建設工程。 在技術和管理較復雜的項目監(jiān)理中，這種組織形式不太合適。,3．直線—職能型監(jiān)理組織模式,直線職能制組織形式的優(yōu)缺點 1、優(yōu)點 權利

11、集中、權責分明、決策效率高，職能部門處理專業(yè)化問題能力強。 2、缺點 需投入的監(jiān)理人員數(shù)量多。 本組織形式適用于各子項在地理位置上較分散，技術較復雜的工程。,4．矩陣型監(jiān)理組織模式,矩陣型監(jiān)理組織模式的特征 由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成?？v向的職能系統(tǒng)，橫向的子項目系統(tǒng)。 1、優(yōu)點 加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性，有利于解決復雜難題。

12、 2、缺點 命令源不唯一，縱橫向協(xié)調(diào)工作量大。 本組織形式適用于各子項在地理位置上相對集中，技術復雜的大中型項目。,（三）項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備及職責分工 1、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備 （1）人員結(jié)構(gòu) 合理的專業(yè)結(jié)構(gòu) 合理的專業(yè)技術職務、職稱結(jié)構(gòu) 2、項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員數(shù)量的確定 （1）影響項目監(jiān)理機構(gòu)

13、監(jiān)理人員數(shù)量的主要因素 1）工程建設強度 工程建設強度=投資/工期 2）工程復雜程度 3）監(jiān)理單位的業(yè)務水平 4）項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務職能分工,2、項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員的基本職責分工 總監(jiān)理工程師的職責1．主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機構(gòu)規(guī)章制度，審批監(jiān)理實施細則。簽發(fā)監(jiān)理機構(gòu)文件。2．確定監(jiān)理機構(gòu)各部

14、門職責分工及各級監(jiān)理人員職責權限，協(xié)調(diào)監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部工作。3．指導監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作。負責本監(jiān)理機構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設進展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。,4．主持審核承包人提出的分包項目和分包人，報發(fā)包人批準。5．審批承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃、資金流計劃。6．組織或授權監(jiān)理工程師組織設計交底；簽發(fā)施工圖紙。7．主持第一次工地會議，主持或授權監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專題

15、會議。8．簽發(fā)進場通知、合同項目開工令、分部工程開工通知、暫停施工通知和復工通知等重要監(jiān)理文件。,9．組織審核付款申請，簽發(fā)各類付款證書。10．主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發(fā)變更和索賠有關文件。11. 主持施工合同實施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭議，必要時對施工合同條款做出解釋。12. 要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術、管理人員。13. 審核質(zhì)量保證體系文件并監(jiān)督其實施情況；審批工程質(zhì)量缺陷的處

16、理方案；參與或協(xié)助發(fā)包人組織處理工程質(zhì)量及安全事故。,14. 組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程項目的分部工程驗收、單位工程完工驗收、合同項目完工驗收，參加階段驗收、單位工程投入使用驗收和工程竣工驗收。15. 簽發(fā)工程移交證書和保修責任終止證書。16. 檢查監(jiān)理日志；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、監(jiān)理工作報告；組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。,總監(jiān)理工程師不得將以下工作授權給副總監(jiān)理工程師，也不得將以下工作授權給監(jiān)理工程師:1. 主

17、持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。2. 主持審核承包人提出的分包項目和分包人。3. 審批承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃。,4. 主持第一次工地會議，簽發(fā)合同項目進場通知、合同項目開工令、暫停施工通知、復工通知。5. 簽發(fā)各類付款證書。6. 簽發(fā)變更和索賠有關文件7. 要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術、管理人員。8. 簽發(fā)工程移交證書和保修責任終止證書。9. 簽發(fā)監(jiān)

18、理月報、監(jiān)理專題報告和監(jiān)理工作報告。。,監(jiān)理工程師的職責1．參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實施細則。2．預審承包人提出的分包項目和分包人。3．預審承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃。4．預審或經(jīng)授權簽發(fā)施工圖紙。,5．核查進場材料、構(gòu)配件、工程設備的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況。6．審批分部工程開工申請報告。7．協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關系。按照職責權限處理施工現(xiàn)場發(fā)生

19、的有關問題，簽發(fā)一般監(jiān)理文件和指示。8．檢驗工程的施工質(zhì)量，并予以確認或否認。,9．審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證，確認工程計量結(jié)果。10．預審各類付款證書。11．提出變更、索賠及質(zhì)量和安全事故處理等方面的初步意見。12．按照職責權限參與工程的質(zhì)量評定工作和驗收工作。,13．收集、匯總、整理監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報，填寫監(jiān)理日志。14．施工中發(fā)生重大問題和遇到緊急情況時，及時向總監(jiān)理工程師報告、請示。15．指導、檢查監(jiān)理員的

20、工作。必要時可向總監(jiān)理工程師建議調(diào)換監(jiān)理員。,監(jiān)理員的職責1．核實進場原材料質(zhì)量檢驗報告和施工測量成果報告等原始資料。2．檢查承包人用于工程建設的材料、構(gòu)配件、工程設備使用情況，并做好現(xiàn)場記錄。3．檢查并記錄現(xiàn)場施工程序、施工工法等實施過程情況。,4．檢查和統(tǒng)計計日工情況。核實工程計量結(jié)果。5．核查關鍵崗位施工人員的上崗資格。檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場的施工安全和環(huán)境保護措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向監(jiān)理工程師報告。6．檢查承包人

21、的施工日志和試驗室記錄。7．核實承包人質(zhì)量評定的相關原始記錄。,四、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則（一）監(jiān)理大綱 1、建設監(jiān)理大綱概念和作用 監(jiān)理單位為承攬監(jiān)理業(yè)務而編制的監(jiān)理方案性文件，是監(jiān)理投標書的重要組成部分。 監(jiān)理大綱的主要作用包括： （1）使項目法人認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，其目的是讓項目法人信服本監(jiān)理單位能勝任該項目的監(jiān)理工作，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；

22、 （2）為監(jiān)理單位對所承攬的監(jiān)理項目，而組建的監(jiān)理機構(gòu)在以后開展監(jiān)理工作制定方案編制建設監(jiān)理規(guī)劃的基礎和依據(jù)。,2、監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容 （1）監(jiān)理單位擬派往監(jiān)理項目的主要監(jiān)理人員，并對這些人員的資格情況作介紹 （2）監(jiān)理單位根據(jù)項目法人所提供的和自己初步掌握的工程信息，制定準備采用的監(jiān)理方案 （3）明確說明將提供給項目法人的反映監(jiān)理階段性成果的文件,3、監(jiān)理大綱的編寫 監(jiān)理單位應根據(jù)工

23、程項目監(jiān)理招標文件、項目的特點、規(guī)模以及監(jiān)理單位自身的條件及以往承擔工程項目監(jiān)理的經(jīng)驗編寫監(jiān)理大綱。,監(jiān)理規(guī)劃 （一）監(jiān)理規(guī)劃基本概念 監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同之后，由總監(jiān)理工程師主持編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人同意的，用以指導監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。 監(jiān)理規(guī)劃的作用： 監(jiān)理規(guī)劃是用以指導監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。是監(jiān)理人員有效地進行監(jiān)理工作的依

24、據(jù)和指導性文件。,（二）監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)（1）國家有關工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章；（ 2）工程建設的各種規(guī)范、標準；（3）設計圖紙和施工說明；（4）工程建設監(jiān)理合同；（5）監(jiān)理大綱；（6）監(jiān)理單位自身條件。,（三）監(jiān)理規(guī)劃編寫要求1、編寫監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應具有針對性、指導性2、由項目總監(jiān)理工程師主持建設監(jiān)理規(guī)劃的編制3、監(jiān)理規(guī)劃的編寫要遵循科學性和實事求是的原則4、監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的書面表達方式應注意文字簡潔、直觀、意思確

25、切,（四）監(jiān)理規(guī)劃的審定 監(jiān)理規(guī)劃在總監(jiān)理工程師主持下編制好以后，應由監(jiān)理單位的技術負責人審定,（五）監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容1、 總則（1）工程項目基本概況 （2）工程項目主要目標（3）工程項目組織 （4）監(jiān)理工程范圍和內(nèi)容 （5）監(jiān)理主要依據(jù) （6）監(jiān)理組織 （7）監(jiān)理工作基本程序（8）監(jiān)理工作主要方法和主要制度（9）監(jiān)理人員守則和獎懲制度,2、 工程質(zhì)量控制（1）質(zhì)量控制的原則（2）質(zhì)量控制的目

26、標（3）質(zhì)量控制的內(nèi)容（4）質(zhì)量控制的措施（5）明確監(jiān)理機構(gòu)所應制定的質(zhì)量控制制度。,3、工程進度控制（1） 進度控制的原則（2） 進度控制目標（3 ） 進度控制的內(nèi)容（4 ） 進度控制的措施,4、工程投資控制（1）投資控制的原則（2）投資控制的目標（3）投資控制的內(nèi)容（4）投資控制的措施。,5、合同管理（1）變更的處理程序和監(jiān)理工作方法。（2）違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法。（3）索賠的處理程序和監(jiān)理

27、工作方法。（4）擔保與保險的審核和查驗。（5）分包管理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序。（6）爭議的調(diào)解原則、方法與程序。（7）清場與撤離的監(jiān)理工作內(nèi)容。,6、協(xié)調(diào)（1）明確監(jiān)理機構(gòu)協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容（2）明確協(xié)調(diào)工作的原則與方法,7、程驗收與移交 明確監(jiān)理機構(gòu)在工程驗收與移交中工作的內(nèi)容,8、保修期監(jiān)理（1）明確工程保修期的起算、終止和延長的依據(jù)和程序。（2）明確保修期監(jiān)理的主要工作內(nèi)容。,9、信息管理（1）信息

28、管理程序、制度及人員崗位職責（2）文檔清單及編碼系統(tǒng)。（3）文檔管理計算機管理系統(tǒng)。（4）文件信息流管理系統(tǒng)。（5）文件資料歸檔系統(tǒng)。（6）現(xiàn)場記錄的內(nèi)容、職責和審核。（7）現(xiàn)場指令、通知、報告內(nèi)容和程序。,10、 監(jiān)理設施（1）制定現(xiàn)場交通、通信、試驗、辦公、食宿等設施設備的使用計劃。（2）制定交通、通信、試驗、辦公等設施使用的規(guī)章制度。,監(jiān)理實施細則 （一）監(jiān)理實施細則的概念和作用 監(jiān)理

29、實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃指導下，在落實了各專業(yè)監(jiān)理責任后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項目的具體情況制定的更具有實施性和可操作性的業(yè)務文件。,（二）監(jiān)理實施細則編寫要點1.監(jiān)理實施細則應在專項工程或?qū)I(yè)工程施工前，由項目和專業(yè)監(jiān)理工程師編制完成，相關各監(jiān)理人員參與，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準。2．監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的基本要求，充分體現(xiàn)工程特點和合同約定的要求，結(jié)合工程項目的施工方法和專業(yè)特點，具有明顯的針對性。3．監(jiān)理實施細則要體現(xiàn)工程總體

30、目標的實施和有效控制，明確控制措施和方法，具備可行性和可操作性。,4．監(jiān)理實施細則應突出監(jiān)理工作的預控性，要充分考慮可能發(fā)生的各種情況，針對不同情況制訂相應的對策和措施，突出監(jiān)理工作的事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗。5．監(jiān)理實施細則可根據(jù)實際情況按進度、分階段進行編制，但應注意前后的連續(xù)性、一致性。6．總監(jiān)理工程師在審核時，應注意各個監(jiān)理實施細則間的銜接與配套，以組成系統(tǒng)、完整的監(jiān)理實施細則體系。,7．在監(jiān)理實施細則條文中，應具體寫明

31、引用的規(guī)程、規(guī)范、標準及設計文件的名稱、文號；文中涉及到采用的報告、報表時，應寫明報告、報表所采用的格式。8．在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。9．監(jiān)理實施細則的主要內(nèi)容及條款可隨工程不同而有所調(diào)整。,（三）監(jiān)理實施細則的主要內(nèi)容1、 總則（1）編制依據(jù)（2）適用范圍（3）負責該項目或?qū)I(yè)工程的監(jiān)理人員及職責分工。（4）適用工程范圍內(nèi)使用的全部技術標準、規(guī)程、規(guī)范的名稱、文號。（5）發(fā)

32、包人為該項工程開工和正常進展應提供的必要條件。,2、 開工審批內(nèi)容和程序（1）單位工程、分部工程開工審批程序和申請內(nèi)容。（2）混凝土澆筑開倉審批程序和申請內(nèi)容,3、 質(zhì)量控制的內(nèi)容、措施和方法（1）質(zhì)量控制標準與方法 （2）材料、構(gòu)配件和工程設備質(zhì)量控制 （3）工程質(zhì)量檢測試驗 （4）施工過程質(zhì)量控制 （5）工程質(zhì)量評定程序 （6）質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故處理程序,4、 進度控制的內(nèi)容、措施和方法（1）進度目標控制體系（2

33、）進度計劃的表達方法 （3）施工進度計劃的申報 （4）施工進度計劃的審批 （5）施工進度的過程控制 （6）明確停工與復工的程序（7）明確控制工期索賠的措施和方法,5、 投資控制的內(nèi)容、措施和方法（1）投資目標控制體系（2）計量與支付 （3）實際投資額的統(tǒng)計與分析（4）控制費用索賠的措施和方法,6、 施工安全與環(huán)境保護控制的內(nèi)容、措施和方法（1）監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的施工安全控制體系。（2）承包人應建立的施工安全保證體系

34、。（3）工程不安全因素分析與預控措施。（4）環(huán)境保護的內(nèi)容與措施。,7、 合同管理主要內(nèi)容（1）工程變更管理。明確變更處理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序。（2）索賠管理。明確索賠處理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序。（3）違約管理。明確合同違約管理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序。（4）工程擔保。明確工程擔保管理的監(jiān)理工作的內(nèi)容。（5）工程保險。明確工程保險管理的監(jiān)理工作內(nèi)容。（6）．工程分包。明確工程分包管理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序。（7）爭議的解決。明

35、確合同雙方爭議的調(diào)解原則、方法與程序。（8）清場與撤離。明確承包人清場與撤離的監(jiān)理工作內(nèi)容。,8、 信息管理（1）信息管理體系。包括設置管理人員及職責，制定文檔資料管理制度。（2）編制監(jiān)理文件格式、目錄。制定監(jiān)理文件分類方法與文件傳遞程序。（3）通知與聯(lián)絡。明確監(jiān)理機構(gòu)與發(fā)包人、承包人之間通知與聯(lián)絡的方式與程序。（4）監(jiān)理日志。制定監(jiān)理人員填寫監(jiān)理日志制度，擬定監(jiān)理日志的格式和內(nèi)容，以及管理辦法。（5）監(jiān)理報告。明確監(jiān)理月報